推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化高端化延伸

高 清

黨的二十大報告提出，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。習(xí)近平總書記強調(diào)，新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，經(jīng)濟循環(huán)暢通需要各產(chǎn)業(yè)有序鏈接、高效暢通。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，推動短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是從制造業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)服務(wù)部門獨立發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，以人力資本和知識資本為主要投入，將日益專業(yè)化的人力資本和知識資本引入制造業(yè)，貫穿于生產(chǎn)的上游、中游、下游環(huán)節(jié)，是加快二、三產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵所在。

江蘇正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，我們要著力推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)在更高水平上實現(xiàn)融合發(fā)展、集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、品牌發(fā)展、開放發(fā)展，持續(xù)推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，促進其成為我省基本建成具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地的有力支撐。

系統(tǒng)謀劃，持續(xù)完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)頂層設(shè)計。2022 年12 月，省發(fā)展改革委提請省政府出臺了《江蘇省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)十年倍增計劃實施方案》。圍繞“構(gòu)建與先進制造業(yè)發(fā)展需求相匹配、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與城市現(xiàn)代化發(fā)展階段相協(xié)調(diào)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐體系”，著力發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)設(shè)計、科技服務(wù)業(yè)等十個重點領(lǐng)域，提出到2025年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域年營業(yè)收入增速力爭高于全省服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增速，兩業(yè)融合標桿引領(lǐng)示范典型、高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)、高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)創(chuàng)建數(shù)量中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域占比超過70%；到2030 年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值達到6 萬億元左右，比2020 年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值增長一倍，實現(xiàn)倍增目標，積極助力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的江蘇服務(wù)業(yè)新體系。2022年，全省規(guī)上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入超1.63萬億元，增速為6.8%，高于規(guī)上服務(wù)業(yè)營收增速0.6 個百分點，其中科技服務(wù)、軟件和信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)營業(yè)收入同比分別增長13.3%、12.2%和11.4%。

積極探索，推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。積極推進省級兩業(yè)融合發(fā)展標桿引領(lǐng)工程，持續(xù)探索兩業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑。繼2019年在全國范圍率先試點確定159 家試點單位后，2022年又確定152 家單位為全省第二批兩業(yè)深度融合試點單位，包括28 個區(qū)域和124 家企業(yè)，并在其中優(yōu)選確定了47家兩業(yè)融合標桿引領(lǐng)典型（包含10 個區(qū)域和37 家企業(yè)）。我省8家兩業(yè)融合試點單位（張家港市和常州天寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)2家區(qū)域和中天科技、徐工集團、雙良集團等6 家企業(yè)）成為國家兩業(yè)融合典型。南京市、常州市支持服務(wù)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和推進兩業(yè)融合經(jīng)驗先后被國家發(fā)改委官網(wǎng)推介。

協(xié)同創(chuàng)新，推動江蘇制造向“江蘇智造”轉(zhuǎn)型升級。堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新。提升研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、檢驗檢測等業(yè)態(tài)發(fā)展水平，形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系。加快推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展在線研發(fā)、數(shù)字金融、智慧物流、在線檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域在線新經(jīng)濟，推廣云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬仿真、區(qū)塊鏈等技術(shù)在咨詢、信用、知識產(chǎn)權(quán)、廣告等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。2022 年，規(guī)上互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)服務(wù)平臺、應(yīng)用軟件開發(fā)、信息系統(tǒng)集成服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)營業(yè)收入分別比上年增長29.6%、18.3%、34.6%、16.6%，繼續(xù)保持較高增速，互聯(lián)網(wǎng)廣告服務(wù)、職業(yè)中介服務(wù)、勞務(wù)派遣服務(wù)同比分別增長5.7%、20.4%、13.1%。

主體培育，增強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場活力。圍繞《江蘇省“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、布局優(yōu)化、競爭力強的江蘇特色“775”現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，著力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“331”工程。“十四五”期間已優(yōu)選培育了巨鯊顯示、魚躍醫(yī)療等50家省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)和常州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、蘇州（太湖）軟件信息服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等53家省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)，綜合評價擇優(yōu)遴選華泰證券、滿運科技、潤和軟件等金融服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)（142 家）和昆山花橋商務(wù)集聚區(qū)、中國（南京）軟件谷等年營業(yè)收入超千億元的集聚示范區(qū)（156 家）。鼓勵發(fā)展平臺經(jīng)濟，加快推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、物流與供應(yīng)鏈管理平臺、新零售電商平臺、數(shù)字內(nèi)容平臺等平臺發(fā)展。

品牌塑造，提升江蘇生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體競爭力。推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標準化建設(shè)。積極開展“標準化+”行動，實施服務(wù)標準化品牌化提質(zhì)工程，加快推進國家級、省級服務(wù)業(yè)標準化試點示范項目建設(shè)。江蘇跨境電子商務(wù)服務(wù)、孩子王、斑馬軟件3家企業(yè)，以及徐州市入選國家級服務(wù)業(yè)標準化試點第一批典型經(jīng)驗做法，連云港食品藥品檢驗監(jiān)測中心等12家省級服務(wù)業(yè)標準化試點單位獲專項支持。創(chuàng)建江蘇生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特色品牌。開展“江蘇精品”品牌認證工作，2022 年認證了金鷹國際、波司登等105 家企業(yè)的105個產(chǎn)品（服務(wù)）。推動國內(nèi)外知名生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品牌在江蘇集聚，鼓勵有條件的企業(yè)收購、兼并、參股國內(nèi)外知名品牌。

開放合作，加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。推進服務(wù)業(yè)全方位開放。深度融入“一帶一路”建設(shè)，深化與港澳地區(qū)的服務(wù)業(yè)合作，擴大中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)示范引領(lǐng)效應(yīng)，建成一批服務(wù)業(yè)對外開放強支點，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系。利用南京成為服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點城市，把服務(wù)業(yè)開放創(chuàng)新與建設(shè)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局先行示范區(qū)緊密結(jié)合，全面拓展東西雙向開放、陸海聯(lián)動開放；聚焦服務(wù)業(yè)重點行業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展，分類放寬準入限制，著力構(gòu)建以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的開放格局；聚焦“產(chǎn)業(yè)開放+園區(qū)開放”，著力突破生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新、跨境資金流動和結(jié)算、數(shù)據(jù)安全有序流動等重點事項。2022 年，江蘇服務(wù)業(yè)實際使用外資174億美元，占全省實際使用外資總量的57%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)實際使用外資45.4 億美元，同比增長20.8%。

夯實基礎(chǔ)，進一步完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐體系建設(shè)。優(yōu)化健康發(fā)展良好生態(tài)。深化服務(wù)業(yè)管理制度改革創(chuàng)新，建立健全生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)尤其是新興業(yè)態(tài)容錯糾錯機制，鼓勵在營商環(huán)境建設(shè)和監(jiān)管模式創(chuàng)新等方面先行先試。創(chuàng)新要素支撐保障體系。優(yōu)化財政支持方式，充分發(fā)揮“蘇服貸”等普惠性金融產(chǎn)品作用，吸引撬動社會資本進入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。2022 年協(xié)調(diào)江蘇銀行、招商銀行等8 家銀行對143 家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)信用貸款3.9 億元。強化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用地保障，探索采用符合兩業(yè)融合特點的二、三產(chǎn)業(yè)混合用地改革。強化服務(wù)業(yè)人才支撐，大力引進培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)人才和團隊，完善人才評價激勵機制。2021年，10人被省政府授予“江蘇服務(wù)業(yè)專業(yè)人才特別貢獻獎”。加快培育數(shù)據(jù)要素市場，省有關(guān)部門正聯(lián)合我委建立制造服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)名錄，探索建立數(shù)據(jù)確權(quán)體系。建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)經(jīng)驗案例推廣機制，利用媒體積極宣傳，切實增強典型示范的引領(lǐng)和輻射帶動作用。□