放大“徐州商圈”效應建設國際消費中心城市

梁 偉

建設國際消費中心城市，更好發揮消費對經濟發展的基礎性作用，有利于推動所在城市及周邊地區高質量發展。徐州，作為淮海經濟區中心城市，是區域消費鏈條上的關鍵樞紐。在今年的江蘇省政府工作報告中，支持徐州加快建設國際消費中心城市、提升“徐州商圈”集聚效應等被列入2023年重點工作。圍繞建設淮海經濟區之首、長三角北翼的現代國際商都，打造立足淮海、引領蘇北、輻射全國、面向全球的特色化、區域性國際消費中心城市目標，徐州正多措并舉激活消費市場、豐富消費體驗，激發消費活力釋放，推動消費市場有序發展，讓“消費”成為徐州經濟高質量發展的“助推器”。

“徐州商圈”能級持續提升

近年來，徐州作為區域中心城市的帶動力和輻射力日益增強，在消費領域尤甚。全市社會消費品零售總額自2012年以來除2020 年受疫情沖擊外，始終保持增長態勢，居淮海經濟區首位。2022 年，徐州社會消費品零售總額達4102.7億元，增長1.6%，高于全國1.8 個百分點，高于全省1.5個百分點，在全省四個國際消費中心創建城市中增幅第1、總量第3。

中心商圈輻射力不斷提升。以彭城蘇寧廣場、徐州金鷹、云龍萬達、經開區環球港等為代表的高端商場，以宜家家居、奧特萊斯等為代表的特色商場，和以彭城壹號、回龍窩等為代表的時尚街區，提升了徐州消費輻射力。以全省第二大商圈——彭城廣場商圈為例，其消費輻射半徑由2015年的100 公里擴展至目前的150公里，輻射淮海經濟區10城；商圈中的蘇寧廣場、金鷹國際2家企業重大節假日外來消費最高占比超50%，比2015 年提高了20 個百分點（通過會員消費統計）。力爭到2025年，商圈商業輻射半徑達200公里，區域商貿中心首位度從1.36提高到1.8。

消費活動影響力明顯增強。圍繞居民消費提質轉型升級新趨勢，“市縣區、政銀企、內外貿、線上下”聯動，匯集“政府+報業+商家”三方資源，以“品質生活”為主題，聚焦“食住行游購娛”等要素，著力打造“淮海新消費”活動品牌。2022 年成功組織“夏夜生活”“金秋惠購”“樂購冬日”等系列消費促進活動，開展專題促消費活動1500 余場，發放家電、餐飲、零售、汽車等各類消費券共計3億余元，直接拉動消費超過60億元，有力消減疫情影響，實現全市消費市場企穩回升。

消費平臺載體日益完善。目前，徐州共有1000 平方米以上商場58 家，其中市區10 萬平方米以上的大型商業綜合體4 家。中心商圈擁有7 家在營、2 家正建大型商場，成為淮海經濟區規模、檔次首屈一指的中央商務區。云龍萬達廣場、新淮中心、泉山三胞廣場、銅山萬達廣場、壹方城、經開區環球港等集商業、旅游、文化為一體的商業綜合體，以及彭城壹號、回龍窩等為代表的時尚街區，接連推進落位，與中心商圈共同把傳統的購物場所變成游、購、娛的嘉年華，輻射淮海經濟區。

新消費場景持續培育發展。首店、首發等新興消費業態發展良好，金鷹、蘇寧、杉杉奧特萊斯等商業體不斷集聚名品、名店品牌，培育夜食、夜娛、夜秀、夜展等延時消費場景。依托淮海國際博覽中心建設，著重發展集聚人氣、帶動餐飲、住宿、交通、旅游等方面發展的會展經濟，如舉辦新能源車展、農博會等一批影響力大的展會，推動“會展+貿易”“會展+商貿流通”跨界融合，構筑會展消費新場景。

對標創建找準補板

在對標創建國際消費中心城市建設新進程中，我們深刻認識到在提升中心商圈輻射范圍、集聚能力等方面存在的短板，將以問題為導向，為下一步工作謀劃與開展找準方向。一是商貿流通業整體規模仍不高。傳統商貿仍占主導，電子商務、會展等就業彈性較大的新型商貿流通業占比過小。本市商貿企業主要從事批零、餐飲等傳統經營，業態創新轉換跟不上形勢發展，難以形成新的經濟增長點和發展潛力。缺少規模大、起點高、效益好、核心力強的商貿流通業，中心商圈超20億的實體零售企業僅有一家。二是促消費方式相對單一。三年來，主要以減稅降費、消費券、滿減優惠等促消費方式為主活動措施輪番推出，但受居民收入預期不佳影響，整體消費行為更加謹慎和理性，制約消費增長，市場信心恢復仍需時間。三是消費國際屬性仍偏低。作為老工業城市，缺少地產優質消費品，對外輸出消費品基礎薄弱；外貿體量在全省4個創建城市中偏小，進口總量僅占進出口的15%；與寧、蘇、錫相比品牌集聚度較低，優質名品消費供給資源不夠集聚，影響了區域中高端消費支出資源集聚。

多維推進消費中心城市建設

圍繞城市繁榮度、商業活躍度、消費舒適度、政策引領度等方面，徐州正加快謀劃國際消費中心城市建設方案，以培育新消費、新供給、新動能，鞏固淮海經濟區商貿中心城市首位度。

完善消費載體，實現消費硬件提升。繼續培育特色核心商圈，布局高品質消費基礎設施，推動高端要素資源加速匯聚；多渠道擴大特色優質商品和服務進口，做強消費品集散平臺，高標準培育建設一批高品位的文體娛樂、藝術收藏、購物休閑、餐飲美食等商業特色街區。加快德基廣場、君太百貨、文廟等重大商貿項目建設進度，力爭順利竣工營業。

增加消費供給，促進消費內涵提質。引進高端商貿企業、品牌店、特許經營、進口商品直銷等新業態，培育“買全國、賣全國，買全球、賣全球”的商業貿易功能，指導中心商圈企業進一步加大國際名品引進，提升區域品牌集中度。以國家級社區一刻鐘便民生活圈試點為契機，建設布局合理、業態齊全、功能完善、智慧便捷、規范有序、服務優質、商居和諧的便民生活圈，構建適應消費需求發展變化的新型社區商業場景，增強群眾的獲得感、幸福感。

發展多元消費，加快消費創新提速。全面推進會展消費、繁榮夜間消費、發展數字消費、拉動大宗消費，發展電子商務、數字文化服務創新等信息消費新產品、新業態、新模式；加大政策支持，加強“同線同標同質”工作推進，開展“超級產地日”、直播產地專場等線上線下聯合營銷活動，助企打造地產名片，拓展國內銷售渠道；更大力度開展跨境電商業務培訓，培育一批跨境園區、孵化基地，推動有需求的企業加快布局跨境電商進口業務，做大跨境進口交易規模，促進消費升級。

培育特色消費，豐富徐州品牌內涵。圍繞“淮海新消費”繼續開展促消費活動，豐富商文旅消費內涵，實施增品種、提品質、創品牌“三品”戰略，培育本土消費品牌，特別是老字號品牌。發揮老字號在建設自主品牌、全面促進消費、堅定文化自信方面的積極作用，支持老字號企業參加“網上年貨節”“唱響四季”等消費促進活動。盯緊重要節日節點，組織發動全市各經營主體開展豐富多樣的促消費活動。以創建國際美食之都為抓手，放大彭祖伏羊節影響力，助力餐飲業、旅游業等關聯產業發展繁榮。

打造消費環境，增強舒適消費體驗。建立“徐州商圈”協調管理機制，為區域內外消費者提供更優良的購物環境。加強國際消費便利設施建設，進一步提升徐州綜保區、保稅物流中心、航空口岸、鐵路貨場、國際郵件互換局等海關監管場地運營能力。會同相關部門開展放心消費創建活動，加強商品質量、食品安全、市場秩序綜合監管和治理，加快培育一批放心消費示范企業、示范商圈、示范餐飲、示范景區，發揮示范引領作用，打造放心消費之城。□