以強大內需支撐海安高質量發展

于立忠

擴大內需是經濟工作的重中之重。去年底召開的中央經濟工作會議將“著力擴大國內需求”放在做好2023年經濟工作的首要位置。今年省政府工作報告也指出，要把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，加快建設現代化經濟體系。海安產業基礎雄厚，樞紐優勢凸顯，發展動力強勁，有條件更有責任在全力做好擴大內需上率先作為，以一域之發展為全省大局助力添彩。

服務建設全國統一大市場，激活經營主體活力。聚焦“企業敢干、群眾敢首創”，打破封閉小市場、地方小循環，消除企業避險情緒，提振發展信心，是持續釋放內需潛力的關鍵。一是健全市場制度規則。從市級層面探索出臺知識產權保護制度，高標準開展省級知識產權強國建設試點示范城市創建，加快海安（家具）知識產權快速維權中心建設，加強對創新型中小企業原始創新和知識產權的保護。抓好《知識產權質押融資補助實施辦法》的落實，健全融資政策體系、創新金融服務模式，提升企業競爭力。穩步推進自然壟斷行業改革，加強對電網、油氣管網等網絡型自然壟斷環節的監管。二是優化投資結構空間。優化投資結構和方向，擴大“兩新一重”領域投資，發揮政府投資撬動作用，鼓勵和引導民間資本投向新型基礎設施、先進制造業、民生及生態等重點領域。深化投融資體制改革和投資審批制度改革，不斷健全要素資源跟著項目走的綜合保障機制。始終堅持“兩個毫不動搖”，對各類經營主體一視同仁，用公平競爭的營商環境激發企業的發展活力，營造“國企敢干、民企敢闖、外企敢投”的濃厚氛圍。優化商貿流通基礎設施布局，提升家具、石材、五金等專業特色市場環境，培育一批經營特色突出、產業鏈供應鏈服務功能強大、內外貿融合的商品市場示范基地。三是全力做強樞紐經濟。聚焦打造長三角重要陸港城市和國家物流樞紐城市，推進江海河聯動，不斷放大上海港集團ICT海安項目效應，推行集團保稅加工貿易監管模式，助力更多優質企業加入海關AEO 高級認證，進一步優化口岸營商環境，提高通關多樣性選擇和通關效率。加強與中國外運等大型綜合物流企業對接合作，大力發展第三方物流。建強保稅物流中心、期貨交割庫等功能平臺，提升中歐班列市場化運營水平，建好用好中意生態園、臺商產業園等開放載體，不斷擴大“一帶一路”和RCEP“朋友圈”，支持建筑施工、生態環保等優勢產業借船出海、抱團發展。

著力推動恢復和擴大消費，加快消費提質升級。充分釋放被抑制的消費潛能，推動消費結構升級與消費創新。一是提升消費供給能力。支持傳統商業與新業態融合發展，提升現有綜合體集聚效應，打造高品質城市商圈。持續辦好“海量優惠·安享消費”等消費促進活動，鼓勵擴大新能源汽車、家居、家電等大宗消費，推動住宿餐飲、批發零售、休閑娛樂等傳統消費加速回暖。高標準建設國家級電子商務進農村示范項目，充分釋放鄉村消費潛力。積極支持進口商品直營中心平臺，增加優質消費品進口。二是提升消費服務質量。深入實施品牌發展戰略，做大海安品牌影響力和外向度，持續辦好河豚節、青墩文化藝術節、鄉村旅游節等文旅活動，叫響海安文旅品牌。著力提升地理標志產品和“尋味海安”區域公用品牌影響力，為百姓提供更安全、更優質、更便捷的農產品服務。堅持線上線下相結合，做優會展經濟，積極搭建服務業交流合作平臺。著力營造安心放心舒心的消費環境，加強消費者權益保護，不斷完善多元化消費維權機制。建立健全適應消費新業態新模式發展特點的監管機制，促進新型消費健康可持續發展。三是培育消費新增長點。主動策應消費升級趨勢，把握消費需求，探索更加方便個性的消費新模式，引導支持新興生活性平臺健康發展，打造更多“目的地商業”“網紅商業”。加快培育文旅融合、健康養老、教育培訓、家政托育等服務消費提質擴容，挖掘智能消費、體驗消費、定制消費等消費熱點潛力，釋放消費潛能。鼓勵發展體驗經濟、首店經濟、夜間經濟等消費新業態、新模式，促進線上線下消費融合發展。

聚焦共同富裕實質性推進，厚植內需發展潛力。切實提高中低收入群體的收入水平，進一步完善社會保障體系，防止在醫療、教育、居住等方面出現價格推動型的支出增長，解決群眾消費后顧之憂。一是持續做大做強經濟總量。堅持以經濟建設為中心，做大做優“蛋糕”，為分好“蛋糕”提供堅實物質基礎。健全就業公共服務體系，完善高質量就業評估機制，著力以重大項目引導就業、以職業培訓拉動就業、以公共服務保障就業，努力爭當全省高質量就業先行區。千方百計擴大中等收入群體規模，形成橄欖型社會結構。不斷完善收入分配制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，更好發揮慈善公益的第三次分配作用。二是擴大優質公共服務供給。完善公共服務政策制度體系，增加教育、醫療、住房保障、體育等領域公共服務投入，減輕中低收入群體的支出消費負擔。提升社會事業水平，強化基本民生保障，不斷提高城鄉基本養老、基本醫療保險覆蓋率，積極構建多層次養老服務體系和普惠安全的托育托幼服務體系。三是推動社會群體服務提質增效。把握新時代不同群體的社會需求，加強社會政策的制定完善、跟蹤評估和精準供給，協同發揮社會教育、社會援助、社會救濟等支持功能，在及時保障各類群體合法權益、促進利益各方及社會關系修復中營造健康公平有序的社會環境。引導新經濟組織、新社會組織、新就業群體發揮專業優勢，履行社會責任，實現健康成長和服務社會互促共贏。

積極探索縣域新型城鎮化，全力釋放內需潛力。只有加快推進新型城鎮化戰略，充分解綁擴大內需的制約，推動城鄉區域協調發展，才能充分釋放內需潛能、促進產業升級，推動縣域經濟平穩健康可持續發展。一是致力提升特色產業競爭力。產業是推動城鎮化的根本動力，只有產業競爭力提升起來，人口才能長期穩定下來，城鎮化也才有基礎和支撐。深入實施“5123”大企業領航工程、傳統產業煥新、智能化改造和數字化轉型、節能降碳“四大行動”，不斷優化紡織絲綢、裝備制造、時尚錦綸等傳統產業鏈，壯大核工業、生物醫藥、新能源等新興產業鏈，努力打造產業競爭新優勢，全力建設全省制造業高質量發展示范區。二是致力提升城市品質吸引力。有序推進城市更新三年行動，制定差異化的更新政策，支持引導社會資本積極參與城市更新，探索經規劃報批后的老舊小區、老舊房屋自拆自建自主微更新模式。進一步改善小區居住環境，優化提升教育、醫療、社區服務、商業配套等各類設施，提振內需創造規模與質量空間，進一步釋放新老市民的消費潛力。深入實施鄉村振興戰略，積極探索新型城鎮化與高標準農田及鄉村建設協同推進路徑，系統推進人居環境整治、農村基礎設施建設、住房和宅基地管理等重點工作，建設宜居宜業和美鄉村，暢通城鄉經濟循環，釋放更多消費、投資和發展潛力。三是全力打造上海衛星縣城。積極策應上海大都市圈空間協同規劃戰略，充分發揮“通江達海”的區位優勢、特色鮮明的產業優勢、人才薈萃的創新優勢、底蘊深厚的文化優勢，主動承接上海在人口、產業、公共服務資源等方面的疏解轉移，拓展投資空間。強化快速交通連接，加速合作園區發展，完善醫療衛生體系，擴大教育資源供給，保障農副產品供應，努力將海安打造成上海通勤便捷、功能互補、產業配套的衛星縣城。□