民營企業運營中的問題和對策研究

彭 飛

(長江大學 經濟與管理學院，湖北 荊州 434023)

1 引言

在市場經濟的快速發展過程中，民營企業憑借比國有企業更為靈活、多樣的管理運營方式，已經成為市場經濟的重要推動力量，對國民經濟的格局和走勢產生了重要影響。改革開放四十年來，數十萬億元的民間資本充分融入非公有制經濟當中，有力地促進了民營企業的發展和壯大，促使國民經濟始終保持著旺盛的生命力。隨著我國市場經濟的快速發展，民營企業日益成為促進市場經濟轉型升級、推進經濟結構調整的重要力量。民營企業在發展過程中，不斷提高服務質量，引進專業型人才，帶動就業的同時，也促進了第三產業的發展。但更應該看到，民營企業在發展過程中也遇到了諸如融資困難、準入障礙、成本上升等一些挑戰和困難，在一定程度上制約著民營經濟的發展和進步。因此，只有破除影響民營企業發展障礙，才能確保市場經濟有序運行。

2 民營企業概述

2.1 民營企業的含義

從經濟學的角度來看，民營企業是市場經濟中不可或缺的細胞，是反映市場經濟健康、合理的重要風向標，在促進社會進步中具有極其重要的作用。一般認為民營企業是由民間資本投資創辦、運行，從事盈利行為的企業，是非官方的經濟組織。從廣義的角度來看，除去國有和國有控股以外的所有企業都可以看作是民營企業，具體包括個體工商戶、 投資企業等。從狹義的角度來看，民營企業指的是私營企業和個體工商戶。但在大多數情況下，民營企業指的是私營企業。總體而言，民營企業，具備自行籌建、自主經營、自負盈虧的企業特征，類屬于民營企業。

2.2 民營企業在國民經濟中的地位和作用

作為非公有制經濟的重要組成部分，民營企業憑借著獨特、靈活的經營方式參與到市場經濟的競爭當中，有利于激發市場的競爭意識，促使社會主義市場經濟始終保持旺盛的活力。另外，民營企業在科技創新、促進產業結構調整等方面也發揮著越來越重要的作用。毋庸置疑，民營企業正在逐漸成為促進國民經濟發展不可或缺的一部分。

3 當前我國民營企業所面臨的發展困境

3.1 社會層面

3.1.1 民營企業融資難

從現實的銀行對企業的貸款服務情況上來看。在銀行對企業進行放貸的過程中，普遍存在“嫌貧愛富”的傾向，常常以“還款能力弱、誠信度低、融資風險高”等理由，用“歧視”的態度對待一些民營企業。同時，在一些民營企業，尤其是中小企業進行銀行貸款的過程中，一般與優惠利率無緣，同時還要比國有企業多更多的浮動利息。另外，在對民營企業進行放貸的過程中，銀行會要求企業出具更多的抵押或者擔保，不僅相關的手續冗雜，并且企業為了尋找抵押物或者擔保方，不得不支付額外的擔保或者資產評估等不同種類的費用。總之，民營企業，尤其是中小型民營企業，在銀行貸款方面，一般容易出現融資難、貸款難的困境，隨著經濟的快速發展，經濟市場競爭的日趨激烈，民營企業的資金短缺已經成為其發展過程中的主要問題，由于資金短缺，或者資金的流動性弱化，導致許多民營企業發展受到了極大的限制。

3.1.2 民間投資主體信心不足，民營企業存在準入障礙

隨著我國經濟的快速發展，以及居民的人均生活水平的顯著提升，居民的銀行儲蓄量也不斷地增加，以2021年4月為例，我國居民存款額為68.18萬億元。但形成鮮明對比的是，居民在進行投資理財的過程中，一般會選擇購買大型國有企業或者大型私營企業股票或者債券，而對于民營企業或者小型的民營企業的投資信心不足，致使民營企業在發展的過程中資金風險系數增大，很容易出現資金鏈斷裂的現象。另外，在企業審批過程中，對民營企業的準入審批缺乏透明公開，審批的標準和審批的規則不同，導致民營企業準入方面存在障礙，這就造成了包括民營企業在內的企業無法真正從社會上得到融資。

3.1.3 民營企業成本不斷上升，制約民營企業轉型升級

如前文所述，民營企業在融資方面存在限制，在與國有企業等大型企業競爭方面缺少優勢，極大地阻礙了民營企業的發展和壯大。另外，民營企業的生產成本也限制了民營企業的發展，制約了民營企業的轉型升級。一方面，民營企業的稅收優惠幅度有限、相關優惠政策難以申請，致使民營企業在發展的過程中，成本上升，利潤減少；另一方面，由于市場經濟的競爭日益激烈，原材料、人力成本上升，致使民營企業在發展過程中成本不斷增加，用于科研、轉型升級的資金受到限制，最終制約了民營企業轉型升級。

3.2 民營企業自身

3.2.1 企業管理流于形式，觀念淡薄

由于我國改革開放時間相對較晚，計劃經濟的觀念在一些企業中仍有殘留。因此，一些民營企業管理工作容易出現機關主義作風，具體體現在，企業的管理工作照抄照搬政府機關的管理模式，工作思路僵化、管理流于形式，在具體工作中不關心成本投入的大小，主要精力放在了走程序、繁文縟節方面上，這就造成了民營企業的管理工作資源浪費嚴重但收效甚微等現象，在一定程度上降低了民營企業的生產效益，阻礙了民營企業的發展。長此以往，企業的管理部門形同虛設，傳達的政策和指令毫無權威性可言，最終難以發揮企業管理的真正作用，影響企業的良性運行。

3.2.2 研發投入不夠，缺乏核心競爭力

當前，各個行業的競爭不斷加劇，企業想要在市場中獲得一席之地，就必須加大科技投入，增強企業的核心競爭力。但就權威部門的有關數據統計顯示，進入21世紀，我國的民營企業在研發投入的資金呈下降趨勢，民營企業的科研投入降低，短期上來看，為民營企業節約了成本，降低了資金風險，但從長期上來看，民營企業創新能力下降，與國有大企業的差距將會越來越大，在市場中的優勢將會逐漸降低，最終因為缺少核心競爭力而被淘汰。首先，就民營企業而言，由于創新、研發工作的開展，需要投入大量的人力和物力，而且這項工作的經濟效益見效慢、周期長。一些企業的管理者為了節省精力和財力，對這項工作的重視程度低，甚至對這項工作產生排斥心理。其次，就企業一般員工而言，由于企業的管理層對待企業創新、研發工作不夠重視，導致“上行下效”的情況突出，企業員工的創新意識更加淡薄，加上企業對待研發、創新工作缺少激勵機制，企業員工對待創新工作，則能躲則躲、能逃則逃。從而形成員工對待創新、研發工作產生抵觸心理，民營企業創新、研發的成本和代價急劇增加的困難局面。因而，民營企業在今后的發展過程中，要加大對研發的投入，不斷增強核心競爭力。

3.2.3 企業管理人員少、素質不高

當前，在我國一些民營企業中，由于企業起步晚，加上大部分是由傳統的手工家庭作坊發展起來的，企業的員工以家族成員為主，企業的領導層主要由家族的內部成員擔任，企業員工的整體文化素質較低，管理觀念和管理知識較為短缺，企業內部很少有優秀的管理型人才。另外，由于民營企業用人機制和留人機制存在一定的弊端，導致企業的管理人才長期得不到引進，或者引進后的管理創新型人才留不住，在很大程度上限制了企業管理工作的開展。

4 解決民營企業面臨問題的對策

4.1 社會層面

4.1.1 切實解決民營企業融資難題

想要促進民營企業的發展和進步，就必須打破傳統的民營企業的融資難題，改變不適應經濟社會發展需求的民營企業融資思維，才能在激烈的市場競爭環境中為民營企業取得一席之地。要善于加快出臺相關的法律制度，完善相關的政策法規，學習借鑒西方國家經驗，比如民營企業的資產證券化，作為民營企業融資的一個新模式，由于其獨特的優勢、廣闊的市場需求，從而使得這一模式得到了不斷地發展，融資規模也不斷地壯大，相關的證券類品種也逐漸地豐富，為廣大的投資者及投資機構開辟了新的投資方向，這樣才能更好地促進民營企業融資，實現企業健康發展。

4.1.2 建立健全中小企業的信用擔保體系

要加快建立健全科學合理的民營企業信用擔保體系，堅持多渠道、多方面的組建原則，積極引入和鼓勵社會投資，進一步完善商業擔保體系。同時要加大對商業擔保機構的監管力度，規范擔保機構的運行和管理模式，進而確保各類擔保機構都能夠按照《擔保法》有序運行，實現系統風險防范、規范運作、產權明確以及市場化運作的目的。同時，要進一步強化擔保機構的獨立性，減少地方政府對擔保機構的具體業務干預；工商管理等相關部門要依據相關的法律法規，加強對擔保機構的監督和管理，從而確保擔保機構運行的獨立性和擔保的合法合理。

4.1.3 完善支持民營企業科技創新的財稅政策體系

一方面，要出臺更多的優惠政策，扶持創新型、科技型民營企業，同時也要加大科技含量相對較低、規模相對較小的一些民營企業予以政策的鼓勵和扶持，促使更多的民營企業享受到稅收、財政等方面的優惠政策，從而激發出民營企業轉變發展模式、加大科技創新的動力和潛力；另一方面，要不斷地增加財政扶持民營企業發展的預算比重，并對各級政府的預算進行有效的管理，確保扶持民營企業發展的財政資金落實到位，從而為民營企業的發展營造出寬松的政策環境。

4.2 民營企業自身

4.2.1 建立健全企業的管理制度

首先，在具體工作中要設計合理的管理工作內容、框定管理工作的范圍、明確管理的工作的規定，從而保證管理工作“有法可依”。同時，在制定企業的管理制度過程中，要樹立長遠的發展眼光，所制定的企業管理制度不僅要適應當前的發展要求，也要滿足未來民營企業的發展需求。其次，在建立健全企業管理制度的過程中，要特別注意管理工作的服務性和從屬性，管理制度的制定，要切實結合企業的發展需要，以服務企業發展為主要目標，切實地改掉管理工作的“形式主義”“官僚主義”，從根本上提升管理工作服務企業發展的作用，做好保障企業平穩發展的大后方。

4.2.2 加大科研投入，增強企業競爭力

一方面，要濃厚企業的管理創新氛圍，建立健全管理創新的激勵機制。企業要引導和鼓勵員工進行管理創新，通過物質獎勵或者精神鼓勵等方式，深挖企業員工的管理創新能力，要充分認識到企業管理創新在企業管理中的重要作用；認清當前國內外企業管理創新的形式；提升強化企業管理創新的意識，進而加強對企業管理創新工作的支持和財力投入，營造重創新、重管理的氛圍。另一方面，民營企業要加強與科研院所的溝通對接，建立人才培育機制，增強企業人才的委培力度，不斷引進高科技型、創新型人才，全面激發企業內部的創新動力，為生產出科技含量高、競爭力度大的產品奠定基礎。

4.2.3 提升企業管理人員素質

首先，民營企業在加大與高等院校的對接，積極引進優秀人才的基礎上，要注意企業內部人才的培養，選取企業中文化素質較高、年齡較小、理解能力較強的員工作為優秀人才培訓目標，通過定期不定期的培訓活動，進一步增強員工的能力，壯大企業發展人才隊伍，從而為民營企業發展打下良好的人才基礎。其次，在人力部門要大力提拔年輕干部，通過提拔文化素質較高、管理先進的年輕干部，激活整個民營企業部門活力，為更好地創新發展、開展業務工作增添新的動力。

5 結語

民營企業作為我國市場經濟的重要構成部分，在促進就業、拉動經濟發展中具有極其重要的作用。而民營企業在實際發展過程中，由于大的經濟環境及自身的原因導致了民營企業出現了不同的問題，在一定程度上制約了民營企業的發展。因而，只有綜合社會層面、民營企業自身，多方面發力、多角度發力，才能促進民營企業走出困境，促進民營經濟發展。