以更有力舉措加快發展鄉村產業

■ 丁磊

鄉村振興，產業是基礎。黨的二十大報告提出：“全面推進鄉村振興”。全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入推進供給側結構性改革，有序推動鄉村產業發展。堅定不移推動現代大農業發展，著力補齊鄉村公共服務短板，著力加強農業農村基礎設施建設，多元培育鄉村特色產業，有序推動鄉村一二三產融合發展。

加強政策扶持。將鄉村產業作為提升農民收入的重要抓手，多角度、多領域持續加強政策扶持。一是堅持統籌兼顧。積極落實耕地、種子等普惠性補貼，全面梳理黑龍江省鄉村產業的基本情況。對帶動能力強的市場主體給予獎勵；對“小而美”、后勁足的新興市場主體給予資金扶持；對生態基礎好，加工銷售能力不足的給予項目支持。二是補好公共服務短板。加快推進鄉村文化站建設，發展文化事業，建強文化陣地，深度挖掘紅色文化、黑土文化、少數民族文化等資源，發展文化產業，增添鄉村產業內涵；加快推動公共醫療均等化建設水平，加快推進覆蓋城鄉、一體化發展的醫療服務體系建設，提升鄉村的醫療、養老、防疫能力；提升鄉村義務教育水平，抓住新一代信息技術建設契機，以遠程教育、在線教育補齊教育資源不平衡不充分短板；加強體育基礎設施建設，推動體育事業發展。三是持續深化改革。積極推進“三權分置”和“宅基地”改革，探索科學、可行、管用、易操作、管長遠的長效管理機制和法律保障，激活農村閑置宅基地和閑置住宅利用，用以承載小鎮、民宿、農家樂等鄉村游項目，增強鄉村發展活力；加強職業農民培育，有序推進“土專家”等鄉村人才職稱評定，增強鄉村產業內生動力。

推動鄉村一二三產融合發展。將鄉村產業作為鞏固提升發展基礎、培育鄉村新動能的重要抓手，有序推動鄉村一二三產融合發展。一是將生態發展放在首位。減化肥、減農藥，用現代科技技術和優秀的傳統農藝相結合的方法，鞏固提升發展基礎。二是堅定不移發展現代化大農業。提升農產品加工水平。發揮大企業、大集團規模化優勢，增強輻射帶動作用，引領帶動鄉村產業發展；不斷延長產業鏈條，推動農產品增值溢價，進一步增強產業鏈穩定性，提升價值鏈和競爭力水平；發揮其市場化優勢，讓黑龍江農產品“質優價更優”。三是積極推進鄉村各產業融合發展。深挖當地文化資源和生態資源，特別是圍繞醉美“331”國道和重點農業區域，在堅守生態紅線的基礎上，培育建設一批高質量的田園綜合體、特色小鎮和鄉村民宿，推動生態旅游、農事體驗、文化元素相融合。加強標準化、規模化、生態化養殖場建設，結合產業結構和市場需求積極發展循環農業。

抓好產品銷售。在“雙循環”背景下，農產品這一生活必需品必將迎來巨大發展機遇。一是抓好全流程監管。從種子、農資入手，確保良種使用和農業投入品安全；加強黑土地保護，提升農產品質量；推進現代化的先進農技、農藝下鄉，減少農業污染；加強科技創新，提升農產品精深加工檔次；加強工業設計，提升外觀包裝水平，尤其要依據用戶全流程體驗，不斷推動產品迭代升級。二是加強品牌建設。積極復制推廣綏化市“五谷雜糧下江南”的農產品“雙品牌”模式，進一步整合“小、散、雜”品牌，以“三品一標”為抓手，建強做大區域共用品牌。尤其要依托新一代信息技術，通過全流程追溯監管鞏固農產品品牌地位。三是做優數字經濟。依托黑龍江大米網等省內自建平臺以及京東、天貓、淘寶等平臺，加快農村電商發展。依托直播帶貨模式，全面展示農產品生產加工過程，增強用戶體驗感。

加強市場主體培育。將新型農業經營主體、村集體經濟組織和產業強鎮等主體作為推動鄉村產業發展的“領頭羊”，有序推進其快速發展。一是堅持農村基本經營制度。堅持家庭經營的基礎地位，保持土地承包關系穩定且長久不變。進一步放活土地經營權，提高土地規模化經營程度。全面推進農村土地征收制度改革，健全城鄉統一的建設用地市場。二是推動新型農業經營主體高標準發展。建設以基本農戶、家庭農場、種養大戶為主體，農民合作社為紐帶，企業引領帶動的發展格局，進一步規范農民合作社發展運行。堅持數量擴張與質量提升并重，鼓勵農民通過土地、林權、資金、勞動、技術入股，依法組建合作社。鼓勵合作社走整村推進、聯合辦社、跨村辦社的組團發展新路子，發展專業合作、股份合作、土地流轉、土地托管等新模式。三是推動村集體經濟組織高水平發展。引導農村集體經濟組織挖掘資源和資產潛力，依法通過股份制、合作制、租賃等方式推動鄉村產業發展。依據村集體經濟組織管理辦法，加強制度建設，提供制度保障。四是推動產業強鎮高質量發展。選擇種養殖資源富集、生態優勢明顯、交通便利、產業鏈條較長特別是主導產業形成閉環產業鏈、產業帶動能力突出的地區建設產業強鎮。加強資金使用的可行性研究，用好國家補貼資金和省內支持資金，加快推動鄉村產業轉型，走現代化發展道路。

加強涉農科技服務。堅持“引培并舉，雙輪驅動”，著力提升科技服務鄉村產業發展的能力水平。一是堅持基礎研究和應用研究同步推進。結合大宗作物種植面積不變，良種換代升級空間較大，經濟作物、特色作物特別是中草藥種植面積提升，花卉、蔬菜、茶葉、果蔬等高附加值作物市場廣闊的需求特征，加快推進現代種業革命。二是加強科技推廣。繼續鼓勵支持省內高校、科研院所和企業組織專家開展深層次科技服務，積極推進“線上+線下”服務模式，讓科研人員與農業生產者直接對話，提升網絡培訓、視頻教學的應用廣度。三是創新激勵機制。以服務鄉村發展的具體成效為依據，積極推動高校、科研院所的科教人才開展應用推廣教授（研究員∕工程師）職稱評定工作，對長期在基層一線“創幫帶”農業技術的科研人員給予職稱、職務等方面優先晉升。四是加強人才培育。堅持組織振興、人才振興同步推進，吸引懂農業、懂經營、懂管理、愛農村、愛農民的外出務工人員回鄉創業，將鄉村基層黨員干部培養成致富能手，還要將鄉村致富能手發展入黨、進入村班子任職，增強村黨組織引領推動鄉村產業發展的能力。