國(guó)際工程物資出口管理研究

劉海葉 山西六建集團(tuán)有限公司

在全球化趨勢(shì)以及國(guó)家相關(guān)政策的影響下，我國(guó)越來(lái)越多的建筑工程企業(yè)走向國(guó)際化發(fā)展道路，幫助各國(guó)完成工程項(xiàng)目的同時(shí)促進(jìn)自身企業(yè)實(shí)力不斷增長(zhǎng)。我國(guó)大量工程企業(yè)已經(jīng)成為對(duì)外承包工程的中流砥柱，在工程建設(shè)過程中需要用到大量工程建設(shè)物資。很容易出現(xiàn)供應(yīng)物資不全面、成本過高、工程施工周期長(zhǎng)、耗費(fèi)時(shí)間過多等現(xiàn)象。針對(duì)上述問題，更應(yīng)該實(shí)現(xiàn)對(duì)工程物資出口的精細(xì)化管理，從而使建設(shè)工程能夠順利完成，促進(jìn)我國(guó)建筑企業(yè)以及物資出口貿(mào)易的全面性發(fā)展。

一、國(guó)際工程物資出口管理的重要性

工程物資出口管理難度本就比較大，在國(guó)際范圍內(nèi)開展更是加大了管理難度。相對(duì)于國(guó)內(nèi)的物資管理工作來(lái)說(shuō)，國(guó)際物資出口的種類較多、數(shù)量較大，并且相關(guān)工作的流程也會(huì)比較復(fù)雜，只有各項(xiàng)工作都做到位才能夠保證國(guó)際工程的順利進(jìn)行。因此，更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)國(guó)際工程物資出口工作的管理力度，以確保工程能夠順利開展，確保建筑工程企業(yè)的良好發(fā)展以及增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)的利益，促進(jìn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展。

二、國(guó)際工程物資管理要點(diǎn)

受到管理理念的影響，國(guó)際工程各行的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)存在一定差別。因此，要想做好國(guó)際工程物資出口管理工作，首先應(yīng)該根據(jù)國(guó)際發(fā)展?fàn)顩r對(duì)管理理念進(jìn)行改變和創(chuàng)新，使其能夠滿足國(guó)際上的發(fā)展要求，而不是單一根據(jù)我國(guó)的建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r去判斷。其次需要對(duì)項(xiàng)目的全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，從而促進(jìn)精細(xì)化管理的實(shí)現(xiàn)，確保工程物資出口工作能夠順利完成，確保工程各行建筑企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上占據(jù)主要發(fā)展地位。在開展國(guó)際工程物資出口管理時(shí)，應(yīng)該注重以下幾點(diǎn)重要內(nèi)容：

第一點(diǎn)，在進(jìn)行工程管理之前，應(yīng)該充分做好前期的準(zhǔn)備工作，包括對(duì)該項(xiàng)目和該工程進(jìn)行跟蹤管理，并收集其相關(guān)數(shù)據(jù)。企業(yè)在獲取相關(guān)數(shù)據(jù)信息之后，可以派遣專業(yè)的監(jiān)管人員和技術(shù)部門的工作人員到工程地點(diǎn)對(duì)甲方或業(yè)主進(jìn)行對(duì)接，充分了解甲方或業(yè)主的要求及想法。然后對(duì)項(xiàng)目所在地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)水平、建筑物資供應(yīng)能力、出口貿(mào)易的相應(yīng)政策等進(jìn)行充分了解，還包括當(dāng)?shù)亟ㄖと说钠骄劫Y水平、日常工作時(shí)間以及設(shè)備狀況等。技術(shù)人員應(yīng)該對(duì)建筑工程地點(diǎn)的地質(zhì)地形、天氣氣候、水土條件等進(jìn)行深入分析，從而保證下一步制定建設(shè)方案的順利進(jìn)行，充分考慮到建設(shè)過程中的各種影響因素[1]。

第二點(diǎn)，在進(jìn)行投標(biāo)的過程中，應(yīng)該派遣專業(yè)人員從商務(wù)、技術(shù)、成本、資金等方面進(jìn)行全面性分析。商務(wù)人員應(yīng)該在招標(biāo)方案上明確工程承包方式、物資出口方案、工作內(nèi)容、合作范圍等等。需要充分考慮到資金的時(shí)間價(jià)值，對(duì)項(xiàng)目可能流出的各項(xiàng)資金進(jìn)行預(yù)測(cè)，確保資金充足。同時(shí)技術(shù)人員應(yīng)該根據(jù)前期了解到的資料制定相應(yīng)的建設(shè)計(jì)劃以及物資出口的相關(guān)細(xì)節(jié)，例如物資材料的種類、型號(hào)、數(shù)量等等。制作招標(biāo)方案時(shí)應(yīng)該對(duì)甲方或業(yè)主的需要進(jìn)行充分考慮，確保后續(xù)的方案能夠滿足業(yè)主所需，增加中標(biāo)的概率。

第三點(diǎn)，在項(xiàng)目的實(shí)施階段，項(xiàng)目管理人員應(yīng)該嚴(yán)格按照招標(biāo)方案上所制定的流程和環(huán)節(jié)開展工作，并對(duì)項(xiàng)目全過程進(jìn)行檢測(cè)跟蹤。首先，商務(wù)人員在進(jìn)行項(xiàng)目發(fā)包的過程中，應(yīng)該按照投標(biāo)時(shí)預(yù)算的項(xiàng)目成本進(jìn)行報(bào)價(jià)，并且將工程過程中可能出現(xiàn)的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)問題一一列舉，編寫入合同當(dāng)中，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和舉措。對(duì)物資進(jìn)行采購(gòu)和出口貿(mào)易管理時(shí)，應(yīng)該會(huì)充分考慮到當(dāng)前的市場(chǎng)波動(dòng)價(jià)格，按照國(guó)際市場(chǎng)規(guī)律，選擇價(jià)格較低時(shí)段完成物資的采購(gòu)工作，從而減小劇烈價(jià)格波動(dòng)對(duì)工程各行帶來(lái)的不利影響。如果有難以鎖定價(jià)格的物資材料，那么可以將其列舉寫入合同當(dāng)中，并且與多家物資供應(yīng)商取得聯(lián)系，擇優(yōu)進(jìn)行合作。在簽訂各類合同的過程中，應(yīng)該充分征求各部門的意見，積極了解國(guó)內(nèi)外政策的不同之處，將相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任在合同當(dāng)中標(biāo)注出來(lái)，從而切實(shí)減小在實(shí)際工作中的風(fēng)險(xiǎn)。其次，還應(yīng)該增強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的監(jiān)督管理力度，確保工程的各個(gè)環(huán)節(jié)都不會(huì)出現(xiàn)紕漏，積極對(duì)標(biāo)投標(biāo)方案，按照方案的工作流程開展工作。在實(shí)際工作中如果遇到突發(fā)狀況，需要根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件對(duì)投標(biāo)方案進(jìn)行調(diào)整，從而減少風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生，同時(shí)也為下一次工程工作的開展積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。施工人員面對(duì)圖紙中較為疑惑的地方，應(yīng)該主動(dòng)與技術(shù)人員進(jìn)行求證和實(shí)際探討，確保工程能夠在科學(xué)合理的狀態(tài)下進(jìn)行建造[2]。

三、現(xiàn)階段國(guó)際工程物資出口管理中存在的問題

（一）缺乏規(guī)范化管理制度

國(guó)際工程在實(shí)際建設(shè)中會(huì)受到一定時(shí)間和空間上的限制，也就會(huì)導(dǎo)致工期時(shí)間過短的現(xiàn)象。如果沒在工程開展之前做好前期的管理工作，那么在項(xiàng)目中標(biāo)之后的籌備時(shí)間將會(huì)比較短暫并且緊迫。一些國(guó)際工程項(xiàng)目具有一定特殊性，需要相關(guān)工作人員、物資以及機(jī)械設(shè)備共同進(jìn)場(chǎng)，這會(huì)在很大程度上對(duì)工程企業(yè)造成壓力，短時(shí)間內(nèi)很難將以上需求全部準(zhǔn)備齊全，并且通常情況下計(jì)劃都會(huì)缺少規(guī)范化以及系統(tǒng)性。大部分國(guó)際工程在總包合同簽訂后不能及時(shí)獲取設(shè)計(jì)圖紙，影響物資計(jì)劃的準(zhǔn)確性，同時(shí)在工程項(xiàng)目的實(shí)際工作過程中，所采購(gòu)的物資首先需要經(jīng)過層層篩選，咨詢專業(yè)工程師的意見，通過業(yè)主或監(jiān)理的驗(yàn)收、審批等環(huán)節(jié)。如果出現(xiàn)物資的哪一項(xiàng)數(shù)據(jù)不合格的狀況，還需要對(duì)相關(guān)參數(shù)進(jìn)行修改，將會(huì)在極大程度上導(dǎo)致時(shí)間、物資以及成本的浪費(fèi)。并且如果后期工程建設(shè)過程中哪一環(huán)節(jié)出現(xiàn)計(jì)劃變更或者是更改的地方比較大，那么將會(huì)出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)買的現(xiàn)象，對(duì)于整個(gè)工程產(chǎn)生不利影響。究其根本，還是缺乏規(guī)范化管理制度而導(dǎo)致的后續(xù)一系列問題。

（二）供應(yīng)商缺乏出口經(jīng)驗(yàn)

國(guó)際工程項(xiàng)目對(duì)于供應(yīng)商的要求會(huì)比國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目對(duì)于供應(yīng)商的要求嚴(yán)格許多。除了大型負(fù)責(zé)出口貿(mào)易的企業(yè)之外，大部分中小型企業(yè)都是負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)，而缺乏出口部門來(lái)開展相關(guān)業(yè)務(wù)以及參與管理工作。例如一些資源較為匱乏的國(guó)家，其本身坐落的地方就較為偏僻，市場(chǎng)供給體量小，供需矛盾問題較為突出，出口以及國(guó)際工程建造的格局比較緊張，工程所需要的物資也會(huì)非常匱乏。工程在建造過程中會(huì)需要到多種大型施工設(shè)備，在與資源較為匱乏的國(guó)家進(jìn)行對(duì)接時(shí)，大中小型設(shè)備以及相應(yīng)所需的零部件、物資等，都需要從我國(guó)內(nèi)部進(jìn)行采購(gòu)。甚至對(duì)于長(zhǎng)期駐外管理人員的大部分生活物資也需要國(guó)內(nèi)采購(gòu)發(fā)運(yùn)出口，就會(huì)導(dǎo)致一次性出口的品類較多、數(shù)量較為龐大，再加上國(guó)家之間的運(yùn)輸線較長(zhǎng)，對(duì)于商品的保障質(zhì)量要求較高，也會(huì)導(dǎo)致使用的資金成本不斷升高。

由于材料種類和數(shù)量都比較多，將會(huì)與多家供應(yīng)商進(jìn)行合作，但目前為止大部分供應(yīng)商的物資出口經(jīng)驗(yàn)存在不足現(xiàn)象。尚未對(duì)國(guó)際運(yùn)輸工作產(chǎn)生清晰明確的認(rèn)知，并且對(duì)工程項(xiàng)目所要求的特定包裝無(wú)法理解，甚至出現(xiàn)嫌麻煩而不愿意配合的狀況。因?yàn)楫?dāng)商品包裝有特殊要求之后，將會(huì)增加供應(yīng)商的成本，使其經(jīng)濟(jì)效益下降，為物資的出口工作帶來(lái)一定阻礙[3]。

（三）工作人員缺乏專業(yè)能力

我國(guó)國(guó)內(nèi)的工程物資采購(gòu)工作種類單一且數(shù)量較小，運(yùn)輸范圍也會(huì)比較小，操作起來(lái)比較簡(jiǎn)單。但國(guó)際工程物資出口貿(mào)易則與之相反，會(huì)在很大程度上為工作人員增添難度。相關(guān)工作人員還需要與多方進(jìn)行對(duì)接，且對(duì)接過程都不能出現(xiàn)失誤或者紕漏，否則將會(huì)造成極為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此，這項(xiàng)工作對(duì)出口人員的專業(yè)能力、實(shí)踐能力以及綜合素養(yǎng)的要求比較高，還需要工作人員具備良好的溝通能力，能夠與包括海關(guān)、檢驗(yàn)部門、商船、貨代等多方面進(jìn)行交流對(duì)接，并且需要具備良好的抗壓能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)的處理能力。但目前出口工作人員都沒有接受過專業(yè)性培訓(xùn)，對(duì)于整個(gè)工作流程和工作環(huán)節(jié)都存在不熟悉的狀況，也無(wú)法提供良好的后勤保障和服務(wù)工作，極大程度上增加了工程難點(diǎn)。

（四）國(guó)際工程物資出口程序復(fù)雜，模式單一，存在難以控制因素

國(guó)際工程物資出口的程序比較復(fù)雜，目前多以工程項(xiàng)下物資出口模式為主，其中會(huì)涉及多方面領(lǐng)域的工作。同時(shí)工作開展過程中還很有可能會(huì)受到無(wú)法控制事件的影響，導(dǎo)致出口工作出現(xiàn)停滯現(xiàn)象，耽誤國(guó)際工程項(xiàng)目正常開展。隨著海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)的升級(jí)，報(bào)關(guān)從有紙化逐漸轉(zhuǎn)變成為無(wú)紙化，海關(guān)系統(tǒng)對(duì)報(bào)關(guān)編碼的準(zhǔn)確性和時(shí)效性要求加大，無(wú)疑為出口增添了工作難度。

（五）國(guó)際工程售后難以得到保障

通常情況下，國(guó)際工程項(xiàng)目建設(shè)的地區(qū)都比較偏遠(yuǎn)，常常會(huì)出現(xiàn)溝通交流不及時(shí)，信息難以迅速傳遞的情況。并且這些國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率較低，網(wǎng)絡(luò)信號(hào)存在不穩(wěn)定的現(xiàn)象，再加上時(shí)差原因，每日的有成效溝通時(shí)間會(huì)比較少，很大程度上對(duì)工作的順利進(jìn)行產(chǎn)生影響。由此可知，當(dāng)出口的物資出現(xiàn)任何質(zhì)量問題或者出現(xiàn)型號(hào)與預(yù)訂不同的現(xiàn)象，將很難進(jìn)行售后工作，售后周期被不斷延長(zhǎng)，最終錯(cuò)過最佳的解決時(shí)間[4]。

四、加強(qiáng)國(guó)際工程物資出口管理的措施

（一）制定規(guī)范化管理制度，采取精細(xì)管理

制定規(guī)范化管理制度是保證工程能夠順利進(jìn)行的必然要求，因此在國(guó)際工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作期間，就應(yīng)該根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際情況制定相應(yīng)的管理制度，以及制定應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況時(shí)的有效防范措施。并提前與國(guó)內(nèi)工作人員、國(guó)內(nèi)物資供應(yīng)商取得聯(lián)系，商議工作細(xì)節(jié)。對(duì)海關(guān)運(yùn)送情況，國(guó)家之間的海關(guān)政策、物資生產(chǎn)周期、運(yùn)送物資所耗費(fèi)的時(shí)長(zhǎng)進(jìn)行充分了解，并將一切可能發(fā)生的因素都規(guī)范到計(jì)劃范圍之內(nèi)，做好一切預(yù)防措施。在實(shí)際工作中采取精細(xì)化管理模式，提前對(duì)采購(gòu)物資的類型、數(shù)量進(jìn)行精確統(tǒng)計(jì)，確保物資材料計(jì)劃的準(zhǔn)確性與及時(shí)性，從而為整個(gè)物資出口工作預(yù)留一定的時(shí)間和空間，保證后續(xù)工作環(huán)節(jié)順利接續(xù)。

（二）與優(yōu)秀供應(yīng)商建立聯(lián)系

國(guó)內(nèi)采購(gòu)相關(guān)人員應(yīng)該根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃做好工作，包括質(zhì)量檢驗(yàn)、商議價(jià)格、簽訂合同等一系列工作流程。對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行選擇時(shí)，優(yōu)先選擇市場(chǎng)上口碑較好的商家，根據(jù)采購(gòu)物資種類的不同對(duì)相應(yīng)供應(yīng)商進(jìn)行分類，以此確保工作趨于系統(tǒng)化。與供應(yīng)商長(zhǎng)期保持合作關(guān)系，能夠切實(shí)保證物資的質(zhì)量，并且獲得相較之下更加具有優(yōu)勢(shì)的價(jià)格，充分節(jié)省成本。

在供應(yīng)商的選擇上，應(yīng)該優(yōu)先選擇具有良好口碑以及擁有出口經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)際范圍內(nèi)擁有自身網(wǎng)點(diǎn)，能夠提供良好售后服務(wù)的商家。并且對(duì)合作的商家制定考核管理表格與考評(píng)機(jī)制，建立合格供應(yīng)商管理庫(kù)，如果出現(xiàn)質(zhì)量發(fā)生問題且未及時(shí)進(jìn)行售后服務(wù)的商家，可以拉進(jìn)黑名單，永久不再合作。同時(shí)積極創(chuàng)建物資集采平臺(tái)，對(duì)國(guó)際工程所需的常規(guī)性大宗商品信息、合格供應(yīng)商統(tǒng)一入庫(kù)管理，在信息平臺(tái)完成物資報(bào)價(jià)、采購(gòu)、招標(biāo)、優(yōu)選供應(yīng)商、簽訂合同等整個(gè)過程。還應(yīng)在工作過程中積極與供應(yīng)商進(jìn)行聯(lián)系，從而優(yōu)化其中的不足之處，促進(jìn)共同發(fā)展。

（三）培養(yǎng)工作人員專業(yè)能力

切實(shí)增強(qiáng)相關(guān)工作人員的工作能力、專業(yè)能力以及綜合素養(yǎng)。在上崗之前對(duì)工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，以此來(lái)提升他們對(duì)工作的熟悉程度。在招聘時(shí)優(yōu)先錄取有工作經(jīng)驗(yàn)的人員，對(duì)英語(yǔ)口語(yǔ)能力和商務(wù)談判能力有一定要求。定期組織員工培訓(xùn)，對(duì)物資發(fā)運(yùn)、海關(guān)政策、出口管理等基礎(chǔ)知識(shí)都有全面了解。同時(shí)，利用各項(xiàng)企業(yè)內(nèi)部的福利政策和公開晉升通道，來(lái)避免發(fā)生人才外流的現(xiàn)象。

（四）制定國(guó)際工程物資管理流程，創(chuàng)新物資出口模式

物資管理人員對(duì)我國(guó)和開展國(guó)際工程建設(shè)國(guó)家的海關(guān)制度進(jìn)行充分了解，包括關(guān)稅比例、海關(guān)所需要的各項(xiàng)流程和手續(xù)等等。隨著全球化趨勢(shì)的推進(jìn)，國(guó)際之間交往日益密切，為了保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)不被侵蝕或者打擊，各國(guó)之間都出臺(tái)了相應(yīng)的保護(hù)政策，對(duì)出口貨物的要求也越來(lái)越嚴(yán)格。因此應(yīng)該充分了解相關(guān)政策，并且對(duì)國(guó)際工程物資管理流程進(jìn)行制定及不斷更新、修改，在出口時(shí)核查清楚相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度，避免出現(xiàn)紕漏。

目前，工程項(xiàng)下物資出口模式中的出口程序復(fù)雜，國(guó)內(nèi)發(fā)運(yùn)物資成本不斷增高，同時(shí)部分商品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)難以滿足業(yè)主或監(jiān)理報(bào)驗(yàn)要求。因此，在此基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新工程建設(shè)所需物資出口模式，通過第三國(guó)采購(gòu)發(fā)運(yùn)的一般貿(mào)易方式或者委托第三方代理出口的貿(mào)易方式，直接從業(yè)主或監(jiān)理指定國(guó)家采購(gòu)發(fā)運(yùn)歐標(biāo)或法標(biāo)物資，不僅滿足業(yè)主的報(bào)驗(yàn)要求，同時(shí)在運(yùn)輸成本和時(shí)間上都優(yōu)于國(guó)內(nèi)采購(gòu)發(fā)運(yùn)。而針對(duì)一些品類單一、數(shù)量較大的物資通過委托代理出口方式，可以節(jié)省人力與時(shí)效，極大保障工程所需物資出口及時(shí)性。

（五）搭建信息化平臺(tái)，促進(jìn)信息公開

在信息化時(shí)代，可以在互聯(lián)網(wǎng)上搭建信息化平臺(tái)，從而促進(jìn)國(guó)家之間的交流，充分解決交流困難的問題。對(duì)于偏遠(yuǎn)國(guó)家可以搭建臨時(shí)基站，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)，促進(jìn)資源整合。在搭建平臺(tái)的初期，可以通過試運(yùn)行來(lái)測(cè)試該項(xiàng)工作是否能夠在實(shí)際工作中發(fā)揮成效，實(shí)現(xiàn)全流程閉環(huán)查詢平臺(tái)[5]。

五、結(jié)論

國(guó)際工程物資的出口管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，將會(huì)涉及多個(gè)領(lǐng)域，包括物資采買、工程建造、海關(guān)等等，需要遵守相關(guān)制度并且制定工作流程。對(duì)流程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要緊抓，避免出現(xiàn)紕漏，即使微小的失誤也會(huì)為工程帶來(lái)不可挽回的后果。各個(gè)部門以及工作人員之間良好合作、協(xié)調(diào)溝通，從而確保物資設(shè)備能夠及時(shí)供應(yīng)，確保物資能夠及時(shí)投入到國(guó)際工程建設(shè)當(dāng)中。