公交企業運營成本管理與風險控制的探討

孫晶 煙臺市公交集團有限公司

公交企業在我國屬于國有公益性企業，其提供的公交服務與居民生活緊密相關，承載著重要的運輸任務。目前，多數公交企業實現利潤增長的難度越來越大，但運營成本卻逐年遞增，因此經常陷入虧損的窘境當中。為確保公交事業的發展，一些地方政府提供了巨額的財政補貼，也給地方財政帶來沉重的負擔。所以，公交企業需要在正常運轉的情況下開展全面的成本管控，為公交企業長遠和可持續發展打下堅實的基礎。

一、公交企業運營成本的構成

在公交企業的運營中涉及的內容較多，主要有線路規劃、車輛采買、薪酬支付、運行調度等，管理的難度較大。公交企業管理能力與運營成本息息相關，也決定了企業是否能夠獲得預期的經濟收益。從公交企業的業務開展情況進行分析，可以將運營成本劃分為如下內容。其一，營運成本。營運成本主要是指為了確保公交車輛按照規劃政策營運所支出的成本綜合[1]。在公交企業當中，該成本占據的比重較大，其中有人工費，即參與營運工作人員的工資、社保、獎金等費用支出；能源費即公交車輛日常需要的充電費、柴油費等；設施費即車輛對應的折舊費用、保險費用、保養費用等。其二，管理費。為確保公交車可以正常運營所花費的支出，包括相關稅金、管理費用、人工費等。其三，財務費用。包括在籌資過程中產生的各項支出，利息、手續費等。其四，營業外支出。

為實現對運營成本的高效控制，更精準掌握公交企業收支狀況，各公交企業根據自身情況開發或采取了不同的統計方式和計算辦法，以此清晰理解每一個班次、每一輛公交車的實時狀態，對可能、突發的狀況做好充足的預案。科學統籌、合理調度車輛運行，掌握并預測每一項支出，從而能夠迅速商城運營成本管控所需要的各種數據信息，有利于全方位地掌握企業運轉情況。

二、目前公交企業在成本管控中存在的主要問題

（一）成本管控理念有待改變

部分公交企業依舊沿襲以往的傳統財務管理方式，未能與時俱進、引進先進成本管控理念，執行的財務管理制度體系比較松散，無法實現精細化的成本管控。特別是，現階段居民出行需求和出行習慣已經出現較大變化，會選擇更加多元化的出行方式，在外部環境經常變動的情況下，一味堅持機械、陳舊的會計系統無法獲得全面、有效的信息，因此全方位的成本控制也就無從談起。還有一些公交企業對于自身的發展缺少長遠規劃，對于運營成本管理、風險控制的理解仍然停留在盡量節省開支、壓縮費用、精簡營運班次等層次上，并在一定程度上降低了員工的主觀能動性，無法真正實現成本控制的目的[2]。在不合理的“壓縮”“精簡”手段下，極大的降低了公交服務的水平，無法滿足乘客便捷出行、安全出行的需要。引入先進的成本管控模式，需要企業內部組織機構進行相關轉變，管理層需要和其他各個部門的員工充分交流，以便獲悉其真實想法和意見，激發員工對成本管控工作的積極性。否則，無法對公交線路客流量、道路情況、頻次等進行深入了解，容易造成不必要的開支和浪費。

（二）營運規劃不合理

首先，公交車輛的分布不合理。很多公交企業為最大限度地節省車輛購置成本，在更換了大量純電動公交汽車以外，仍舊存在并投入使用尚未報廢的柴油動力公交車、壓縮天然氣公交車、液化天然氣公交車，因此，在公交企業當中，公交車的車輛種類較多且車型復雜。在針對公交線路進行車輛分配時，沒有對動力成本進行深入分析，部分公交線路車輛動力類型分布不合理，由于不同動力類型的車輛需要進行不同的維護保養并產生不同的燃料費用，對成本投入造成較大影響。不同類型公交車每公里的消耗水平差異較大，如果不能科學分配，將會導致公交企業整體成本費用的增加[3]。

其次，公交企業的運營投入不合理。公交車輛的營業收入、人車比例是進行成本管控的重要因素。為更好地滿足居民出行需求，很多公交企業生設置了更多的營運車輛和公交站點，但是道路情況和客流量是動態變化的，特別是遭遇車流高峰、事故堵塞或節假日時很難及時對公交車輛進行調度，運力不足的問題時有發生。在客流平峰、谷峰出現了較多的空運車輛，也會出現浪費公交運力的情況。

（三）信息化程度較低

部分公交企業對于信息化建設不夠重視、投入的資源相對較少，因此信息化建設基礎薄弱，在使用信息化系統之后，大量的運營數據、行業信息錯綜復雜，沒能進行合理的統計和整合，因此需要人工進行統計和分析。在這種情況下，大幅降低了信息獲取和處理的工作效率，無法保障信息的真實性、有效性，為后續開展動態化的運營成本管控帶來了消極的影響。與此同時，公交企業在財務管理過程中面對不全面的數據內容，難以開展精細化管理，無法將成本核算至具體的車輛、線路當中，使成本分析工作和成本控制成效面臨重重困擾。

（四）缺乏專業管理人才

公交企業在經營多年后通常具備了豐富的管理經驗，在成本管理和風險防控方面具有了較多的實踐積累。但是，公交企業當中員工的薪資水平與其他行業比較普遍偏低，同時工作強度較大，基于這種情況，對于能力突出、具有管理經驗的人才無法產生足夠的吸引力，另外常規的管理人才如果沒有公交領域的工作經驗，很難深入理解公交企業的特殊性，無法針對公交企業中各類成本和面對的風險有充分的認知[4]。所以，在公交企業當中缺少同時具備一線工作經歷和先進成本管理知識的專業管理人才，無法將公交企業在運營過程中形成的經驗通過科學歸納和總結形成系統的成本控制體系內容。

三、優化公交企業運營成本管理和風險控制的有效策略

（一）樹立正確的成本管控理念

公交企業進行成本管控并非某一部門的“分內之事”，而是需要動員全體人員積極參與其中，為提高企業全員對于成本管控的積極性，需要針對成本管理、風險控制制度進行有效完善，在其中對各個部門和人員的職能、責任進行清晰的界定。在內部加強宣傳和教育力度，以強化全員成本管控意識。在深刻認識到該工作的重要性之后，能夠調動工作人員工作熱情，使其高質量地推進各項工作有序完成。在此期間，需要對各個作業項目實施有效的控制，在設置管控目標之后，結合成本的實際消耗做出細致的分析，發現管理工作中出現的問題，及時進行溯源，找到對應的解決辦法。在建立成本制度和核算制度時，不僅需要考慮人工費、燃料費、維修費等大額的成本項目，還需要對一些數額較小的支出開展細致的審查。按照行業、市場標準，結合發展情況，對標行業內的先進水平制定適合自身的成本標準，并進一步形成內容規范的操作流程，能夠根據實際變動情況對標準進行適當的調整[5]。

另外，管理人員要積極踐行精細化管理理念。在實際工作中關注對成本和效益的分析，保障資金能夠運用效果，切身做好事前成本預算，同時能夠利用對成本進行分析和事后考核評價，關注對成本控制的實際成效。在確定相關工作流程符合規定之后，能夠把成本控制行為貫徹落實，謹防出現各部門權責不清、互相推諉的情況。將員工薪資收入和成本管控績效相掛鉤，真正做到獎罰分明，使個人工作目標和企業整體戰略的方向保持一致，促進公交企業的長遠發展。

（二）提高運營調度管理能力

公交企業需要為乘客提供舒適、便捷的乘車環境，及時更新更加環保的公交車型。在選購新車時，需要切實考慮車輛長度和成本效益間的關系，對不同公交路線的客流量進行客觀評價，不可一味追求更大的車型，從而規避因車輛長度過大所導致的成本浪費問題。在部分客流量較小的線路當中，可以選擇配置中型客車、小型客車。對于客流量穩定且數量較大的線路當中，可以適當多配置大型客車，從而合理規劃車輛折舊費用、維養費用、燃料費用等[6]。

公交企業可以利用大數據、智能化等先進技術，采取科學的調度管理辦法，對乘客的人流量數據進行準確的掌握，在此基礎上，合理設置公交車輛班次，管控低效或無效運輸里程。在交通高峰的時間段，適當增加班次；針對特殊情況可增開專屬班次公交，以化解運力不足的問題，旨在實現高峰期間，讓更多的人可以搭乘公交車的目的。進入低峰時段，應當對公交班次進行適當的較少，防止出現部分車輛無人達成，產生不必要的成本風險。如果遇到我國傳統節日或突發情況，需要提前準備出合理的運營預案，對公交線路、車輛數量等進行統籌規劃，確保居民出行順利。例如，針對大型社區、產業園等上下班時間比較有規律的特定人群，可以增加專門站點、增設專線車輛，從而開展“靶向服務”精準地解決運力不合理的問題，并疏通客流量，創造更大的經濟收益。另外，還可以根據各公交線路的狀況設置不同的發車頻次和時間，可以長線與短線并行，而不是都需要從起始站到終點站，盡最大可能降低空程運營[7]。

（三）加強信息化建設

利用信息化技術手段，可以進行成本精細化和系統化管控。首先，公交企業需要在財務管理工作中進行升級，建成線上財務管理平臺，一方面對財務管理制度進行完善，另一方面需要建立健全數據保護機制，在安全、可靠的前提下，進行實時成本監督與分析，從中提供全面、真實的數據，推進成本控制工作。另外，公交企業還需要在各個營運化解開展調整和變革。例如，設置更加高效的電子站牌，采取掃碼支付等技術，更好地降低成本、方便居民出行和信息的查詢。基于先進技術的應用，公交企業能夠對道路狀況進行實時查詢，有利于根據實際情況靈活的配置運力。尤其是出現運營規劃不合理所造成的沖突時，公交企業應確保在城市發展規劃的相關要求下，對發展方向進行調整[8]。近年來，國內各地城市化進程不斷加快，城市規模在不斷增加，因此需要滿足居民交通出現、綠色環保等需要，公交企業需考慮自身所處地域的經濟和社會發展水平，對處在偏遠地區解決交通不便問題，將公交企業的戰略發展和城市、地方的可持續發展相融合，順時代潮流而動。

（四）提高相關人員的成本管控能力

對于運營成本和相關風險，公交企業需要做好全過程的管控，對于進行的各項管理工作開展有效的、全方位的評估，對于管理工作中存在的不足之處進行深入分析，并能夠出具有針對性的優化和改進措施。為確保公交企業成本管理能力的提升，需要在企業當中構建詳細、完善的考核機制，對各個部門的具體職責和工作任務進行重新梳理，為其設定對應的工作目標，針對各個部門、崗位、人員對工作的達成情況進行分析。如果未能依據設置的目標完成自身工作內容的，需要給予一定的警示或懲罰。利用現代化的管理手段，能夠實現對各條公交運營線路成本情況的實施跟蹤和有效管理，對這一工作涉及的職責履行情況進行明確。對成本管控工作的實施極度需要進行考核評價，及時糾正其中的偏差和問題，防止對企業整體成本管理目標造成不利的影響。

除此之外，公交企業應當通過各類招聘渠道引進優秀的管理人才，并在其入職之后深入一線對企業的運營模式進行深入了解，便于后續制定科學有效的成本管控體系。注重學習型組織的構建，為員工提供培訓學習的機會，使員工能夠學習到先進的管理知識和技術，以增強其歸屬感，提升工作效率，為企業的發展奉獻自己的價值。

四、結束語

近年來，公交領域市場擴大的同時，需要面對一系列的競爭和風險，所以應同時兼顧社會效益和經濟效益，重視企業運營成本管理和風險管控，制定成本消耗定額，大力推行智慧型公交系統，對各項資源進行有效配置，幫助企業盡快擺脫虧損，減少政府財政負擔。