加強女性社會組織建設 促進社會治理創新
——以天津市濱海新區婦聯為例

張 禹

黨的二十大報告明確指出，要完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度。群團組織和社會組織是推動社會建設的重要力量，近年來，天津市濱海新區婦聯積極加強女性社會組織建設，助力其在婦女維權、心理撫慰、扶貧助困、女性創業等方面取得了長足進步，但與黨和政府對婦聯組織橋梁紐帶作用的發揮要求相比，仍有很大差距和發展空間。

一、主要經驗做法

1.堅持黨建引領工作理念，激發“她”活力。一是堅持黨建引領，乘勢而為促發展。積極爭取濱海新區區委支持，將“引領鼓勵女性社會組織參與婦聯工作”等內容納入全區“三考合一”深化改革任務中；將女性社會組織管理納入黨建紅網格，借助屬地黨組織力量加快培育。二是加強部門聯動，聚勢而強齊發力。與民政部門合力做好全區女性社會組織調查摸底，依托民政局社會組織管理中心建立區級女性社會組織孵化中心；在經開區建立群團組織孵化試點，打造“孵化器+品牌工作”新模式。同時與民政局建立聯動機制，定期召開座談會，推動項目執行。

2.培養專業化工作隊伍，增強“她”力量。一是堅持思想引領。加強對女性社會組織領軍人物的思想引領，將其納入“濱城女性宣講團”并鼓勵她們走入女性社會組織中開展黨史宣講。同時借助婦聯“一網兩微三號N 群”媒體平臺，線上線下多渠道宣傳黨和政府的主張以及有關法規政策。二是強化服務指導。提供全方位服務和綜合支持，設立學習日，提供法律、保險、金融等政策解讀；以需求為導向，開展增能培訓。組織女性社會組織參與各行業各門類技能大賽，形成共同學習、彼此促進、相互激勵的良好氛圍。三是注重人才培養。發揮典型引領帶動作用，將女性社會組織骨干納入三八紅旗手、巾幗建功示范崗、點贊最美婦聯人等各類評優推優中，并吸納其到各級婦聯執委隊伍，推動建設服務婦女兒童的專業社會工作者隊伍。

3.探索項目化工作格局，發揮“她”作用。一是引領巾幗建功，服務大局更有力。實施“城鎮化地區女性就業賦能培訓”，舉辦“新農學堂”；建立濱海新區婦女家政服務業聯合會，推動巾幗家政服務業職業化、品牌化。二是參與社會治理，共建共治更深入。探索建立社會組織參與社會化工作模式，依托敬東律師事務所成立區級婦女兒童法律援助工作站；邀請律協骨干加入婚姻家庭調解委員會；成立巾幗志愿者組織。三是加強文明引領，凝聚人心更有效。與新濱海義工協會聯合，開展項目策劃運作，組織實施“巾幗文明實踐” 與志愿精神共成長志愿服務品牌項目。從志愿者培訓管理、留守兒童教育成長、女性素質提升三個方面，開展各具特色、品牌鮮明的新時代文明實踐活動。四是增進民生福祉，服務婦女更精準。由婦聯組織發起、女性社會組織響應，落實好困難母親救助、婦女兒童心理健康等民心工程項目。

二、當前存在的主要不足

1.對女性社會組織的地位作用認識不到位。各類媒體對社會組織參與社會治理的重要性和工作成果宣傳不夠重視，公眾對社會組織特別是女性社會組織的地位和作用存在認識上的偏差，再加上規模、經濟效益等的制約，導致開展活動受限，影響活動效果。

2.女性社會組織整體結構不平衡。由于女性社會組織成員學歷層次不高，因此多數女性社會組織涉及的領域僅限于文體活動類、志愿服務類，集中關注的還是關愛留守兒童、扶助貧困單親母親、照顧孤寡老人、文藝慰問演出、困難群眾結對幫扶等最基本的需求方面。

3.女性社會組織內部運作制度不夠健全。雖然多數女性社會組織中有各項規章制度，但因專職人員過少，人員專業性有待進一步加強，使組織內部運行不夠規范，難以有效實現其目標和宗旨。

4.缺乏活動資金，影響各項工作開展。女性社會組織開展活動需要有一定的經費作為支撐，但目前對女性社會組織的扶持和優惠政策相對較少，一些組織自我發展能力不足，僅靠社會資金和財政撥款，在很大程度上制約了組織的發展和壯大。

三、對策建議

1.加強協同配合，提高社會影響。一是要加強與民政部門的協同配合，實現資源共享，為女性社會組織的發展營造良好氛圍。二是開設女性社會組織工作專欄，實現活動預告及時發布、活動訊息實時更新、活動場地掃碼申請、能力培訓在線視聽，促進女性社會組織成長壯大。三是大力宣傳女性社會組織在參與社會管理創新中的重要意義和作用。注重在全社會廣泛傳播先進典型事跡，樹立一批女性社會組織典型，培育一批優秀服務項目和品牌，表彰一批優秀女性社會組織領頭人，形成女性社會組織服務美麗濱城建設的良好氛圍和局面。

2.提供政策保障，優化發展環境。要加強人才選拔，使女性社會組織整體結構更加平衡。加大政策支持，從源頭上為女性社會組織發展提供政策保障，推動對公益服務類女性社會組織的資金扶助，使女性社會組織在推動經濟社會發展、全面建成美麗濱城中發揮更大作用。

3.完善內部制度，規范運作機制。以在濱海新區女性社會組織孵化基地入駐的組織為試點，加大力度做好組織孵化，對入駐中心的女性社會組織提供注冊、政策發布、專業指導、能力培訓、資源對接等一條龍服務。探索加強和規范組織內部管理制度、財務制度、信息公開等制度的建立完善，增強女性社會組織責任意識和法治觀念，在社會中樹立良好的形象和公信度。

4.爭取社會支持,形成工作合力。一是廣泛動員濱海新區范圍內有公募資格的組織以及其他公益團體、愛心企業等社會力量,為女性社會組織服務新區婦女兒童提供更大支持和資金保障。二是進一步加強與新區民政、財政、人社等部門的溝通協作，主動爭取相關部門的支持配合，互相促進、優勢互補，合力打造支持女性社會組織發展的工作格局。