加快構建新發展格局

■更好統籌國內循環和國際循環

構建新發展格局，推動高質量發展，是我國立足經濟社會發展全局、統籌國內國際兩個大局，掌握未來發展主動權的長遠之策。從2020年首次提出“構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，到黨的二十大報告進一步闡釋“增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平”，再到中央經濟工作會議提出“更好統籌國內循環和國際循環”，一系列重要論斷為中國經濟發展把脈定向，是為化解嚴峻復雜的國內外諸多矛盾作出的積極回應、提出的戰略舉措，具有深刻的歷史必然性和強烈的現實針對性。更好統籌國內循環和國際循環，要增強國內大循環內生動力和可靠性，集中精力辦好自己的事情。我國擁有世界最完整的產業體系和潛力最大的內需市場，這是我們應對風險挑戰的堅強保障和底氣所在。更好統籌國內循環和國際循環，要提升國際循環質量和水平，塑造國際經濟合作和競爭新優勢。進入新發展階段，要堅持推進高水平對外開放，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，在貿易、投資、人才、技術、能源資源等方面的國際循環進一步擴大規模、優化結構。要依托我國超大規模市場優勢吸引全球資源要素，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，提升貿易投資合作質量和水平。要以國際循環提升國內大循環效率和水平，改善我國生產要素質量和配置水平，推動我國產業向全球價值鏈中高端邁進。

（來源：2023 年1 月25 日《經濟日報》）

■加快構建新發展格局的內在邏輯

黨的二十大報告提出：“加快構建新發展格局，著力推動高質量發展。”這是對當前我國經濟發展的戰略部署，也是推動我國經濟高質量發展的路徑選擇。從理論邏輯來看，構建新發展格局的關鍵在于暢通經濟循環。經濟活動需要各種生產要素的組合在生產、分配、流通、消費各環節有機銜接，從而實現循環流轉。當前我國面臨西方國家技術封鎖、產業鏈阻隔的局面，構建新發展格局是經濟高質量發展的必然選擇。從歷史邏輯來看，中國共產黨百年奮斗征程中，都探索出與階段性特征相適應的發展格局。社會主義革命和建設時期，探索出了獨立自主、自力更生的國內循環為主的發展格局。改革開放和社會主義現代化建設新時期，通過主動融入世界經濟發展潮流，形成了以國際大循環為主的發展格局。新時代，面臨復雜嚴峻的國內外形勢，構建新發展格局是推動經濟高質量發展的現實需要。從實踐邏輯來看，新時代我國經濟實力實現歷史性躍升，同時還存在一些不足：發展不平衡不充分問題仍然突出，推進高質量發展還有許多卡點瓶頸，迫切需要加快構建新發展格局推動經濟高質量發展。

（來源：2023 年1 月31 日《兵團日報》）

■加快構建新發展格局2023 年要怎么干？

清華大學中國發展規劃研究院常務副院長董煜認為：2023 年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，加快構建新發展格局，就要與二十大的戰略謀劃和中央經濟工作會議的部署結合起來，以經濟運行的整體好轉為新發展格局奠定更加牢固的基礎。習近平總書記在主持政治局集體學習時強調的五個方面，就是2023 年經濟工作的重要發力。我們在每個領域都要去瞄準一些短板和問題，有針對性的加以解決和突破。比如在擴大內需方面，要著力構建擴大居民消費的長效機制，真正讓消費者打消后顧之憂。在科技攻關方面，要更好統籌教育科技人才工作，優化創新組織方式和人才支撐。在產業發展方面，要加快數字化轉型步伐，提升傳統產業的競爭力。在城鄉區域協調發展方面，要加快落實建設大市場的要求，打破各種有形無形的壁壘。今年也是改革開放的45 周年，我們還要積極謀劃好新一輪全面深化改革，為發展增添新的動力。同時也要看到，構建新發展格局需要更好統籌發展和安全。2023 年要格外重視防范和化解經濟運行中的各種風險隱患，切實增強發展安全性、穩定性。

（來源：2023 年2 月2 日央視新聞）

■優化重大生產力布局 支撐新發展格局構建

中國科學院地理科學與資源研究所副研究員李佳洺認為：新時期，為應對好日趨復雜的國際環境、新冠疫情的深遠影響、不斷加劇的地緣政治沖突、全球產業鏈重構等風險和挑戰，解決好我國自身發展的不平衡不充分問題，平衡好經濟效率和發展安全，有必要對我國重大生產力進行統籌謀劃和布局優化，推動構建新發展格局和實現高質量發展。重大生產力布局不應是各類產業布局的疊加，應該是基礎性、引領性關鍵領域的總體統籌，以有為政府抓產業安全和基礎創新，以有效市場完善產業鏈供應鏈體系，圍繞產業鏈創新鏈融合的創新型重大生產力布局體系，合理布局和優化國家重大創新平臺和重點產業及產業鏈關鍵環節，提前謀劃區域性重大新型基礎設施，形成與重大生產力布局相協同的區域城市系統，統籌重大生產力布局與區域生態系統耦合協調，實現重大生產力布局與區域基礎設施、城鎮體系和生態系統相互協同，引領區域經濟格局的調整優化。優化重大生產力布局應采取“抓兩頭、放中間”的總體策略，以三大城市群為支撐，全力增強東部沿海地區在前沿技術和戰略性新興產業的創新能力，提高我國產業的國際競爭力；重視西部及北部沿邊地區在對外開放中的戰略地位，以昆明、南寧、烏魯木齊、哈爾濱等中心城市為支撐，加快與東南亞、南亞、中亞等的“一帶一路”沿線國家和地區產業鏈供應鏈的深度融合；順應中部地區工業經濟逐步崛起的態勢，發揮勞動力資源豐富等優勢，放手市場完善中部及成渝、陜西等區域生產體系、流通體系和消費體系，強化超大規模經濟體和完善供應鏈體系等優勢，打造國內大循環的基石，重塑區域經濟格局，促進區域協同發展，支撐新發展格局構建。

（來源：2023 年2 月2 日光明網）

■加快構建新發展格局 把握未來發展主動權

日前，中央政治局就加快構建新發展格局進行第二次集體學習強調，加快構建新發展格局，是立足實現第二個百年奮斗目標、統籌發展和安全作出的戰略決策，是把握未來發展主動權的戰略部署。改革開放以來，尤其是加入世貿組織后，中國深入融入了全球化分工體系與國際市場大循環，形成市場和資源“兩頭在外”的發展格局。隨著中國經濟不斷增長，一些國家試圖以“脫鉤斷鏈”方式，意圖打擊我國出口和產業轉型升級，削弱中國發展和轉型空間，這意味著我國“兩頭在外”的發展格局必須做出改變。在此背景下，黨中央提出加快構建新發展格局，作為把握發展主動權的戰略布局和先手棋。加快構建新發展格局，必須以全國統一大市場為主體，暢通國民經濟循環，形成完整內需體系。這需要一系列體制機制改革才能實現，如深化要素市場化改革，建設高標準市場體系，加快構建全國統一大市場；改善分配，建立和完善擴大居民消費的長效機制；完善擴大投資機制，拓展有效投資空間，擴大高技術產業和戰略性新興產業投資，激發民間投資活力等等。要統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，實現國民經濟良性循環。要處理好國際國內雙循環關系，實行更高水平的對外開放，增強國內外大循環的動力、活力以及話語權，實現國內國際兩個市場兩種資源聯動和良性循環。

（來源：2023 年2 月3 日《21 世紀經濟報道》）

■加快構建新發展格局 夯實經濟發展根基

當前，我國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要緊緊抓住機遇，堅持問題導向和系統觀念，著力破除制約加快構建新發展格局的主要矛盾和問題。一是自立自強，堅定不移走自己的路。2022 年中國創新能力綜合排名全球第11 位，我國科技實力正在從量的積累邁向質的飛躍，從點的突破邁向系統能力的提升。但必須清醒認識到，關鍵核心技術受制于人的局面沒有得到根本性改變。要解決“卡脖子”問題，必須持續強化國家戰略科技力量，加快科技自立自強步伐，用創新搶占世界科技前沿，實現科技高水平自立自強。二是擴大內需，加快消費提質升級。要突出消費對經濟增長的基礎性作用，發揮中國有14 億多人口的龐大消費市場優勢，突破供給約束堵點、卡點、脆弱點，建立和完善擴大居民消費的長效機制。擴大高技術產業和戰略性新興產業投資，以投資帶動消費，促進消費擴容升級。三是深化改革開放，為高質量發展增動力。要繼續用好改革開放這個關鍵一招，在更高起點上推進改革開放，營造良好的營商環境。完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，以改革促進生產要素合理流動和優化配置，以開放增強在國際大循環中的話語權。向世界各國分享發展機遇，不斷激發中國經濟增長的潛力，推動形成開放、多元、穩定的世界經濟秩序，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

（來源：2023 年2 月3 日大江網）

■加快構建新發展格局應發揮國企基礎性作用

國研經濟研究院院長李布認為：面對國內外復雜形勢，國有企業作為踐行國家意志、服務國家戰略、履行社會責任的“國家隊”和主力軍，應該強化在加快構建新發展格局、著力推動高質量發展過程中的使命擔當。一要持續完善中國特色現代企業制度，提升國企治理能力。中國特色現代企業制度是高水平社會主義市場經濟體制的企業微觀基礎制度，是堅持中國共產黨領導和堅持市場化改革方向的有機統一。面對加快構建新發展格局、著力推動高質量發展的重大使命，國有企業要進一步完善中國特色現代企業制度，要持續對標世界一流企業，全面提升管理效能、品牌形象和價值創造力。二要堅持聚焦主責主業，促進上中下游企業協同發展。新發展格局以現代化產業體系為基礎，國資國企是現代化產業體系的重要支撐，應發揮引領作用，帶動產業鏈的上下游企業共同發展，積極融入國際市場，在開放合作中謀求共贏發展，提升全球影響力。三要強化國有企業科技創新引領，加快推進科技自立自強。科技是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐，創新始終是優化和提升國內國際雙循環關系和層次的關鍵力量。發揮國資國企創新引領作用，對健全新型舉國體制、強化國家科技戰略力量、加快構建新發展格局意義重大。把建設世界一流企業作為戰略性、引領性的重大任務，把握新一輪科技和產業革命趨勢，加快數字化轉型，提升企業技術牽引和產業變革的創新力。

（來源：2023 年2 月6 日《中國經濟時報》）