國有企業成本管理存在的問題及對策探析

王自香

（山東沂蒙交通發展集團有限公司，山東 臨沂 276000）

一、引言

成本管理的效率和質量直接影響著國有企業的日常經營和穩定發展等，是國企財務管理工作的重要組成部分。其管理成果決定著企業資金分配及使用的科學性與合理性，需要企業領導層給予特別關注。要加強對國企成本的管理，積極組織財務部門工作人員排查與處理成本管理工作中的各種問題，盡可能降低國企出現財務、資金及運行風險的概率，為國企的可持續發展保駕護航，避免國企出現運營資金鏈斷裂或資金短缺問題，進而影響國企的正常運營，增加國企的運營負擔。

二、成本管理的必要性

首先，無論是國有企業還是民營企業或者私營企業，其財務管理工作中都包含成本管理。科學的成本管理有助于為國企領導者作出正確的發展和管理決策提供基礎保障。國企內部財務部門工作人員的日常工作重點是管控國企運營的各業務項目資金以及成本預算，通過對大量成本數據信息的收集、整理、分析等，為國有企業領導層作出正確的決策提供參考，便于領導者通過參考成本數據信息明確國企的發展方向，制訂國企成本管理方案，保障國企內部資金的科學分配和有效利用。

其次，成本管理有助于降低國企出現經營風險的概率。成本管理會為國企的財務管理提供相關預算信息，使財務管理人員能夠依據國企實際的運營狀況制訂科學的財務管理方案，在加強成本管理的同時，提高國企整體的財務管理水平。這既有助于發現與排除成本管理風險，又有助于減少國有企業的成本管理投資，確保國企運營資金充足，進而有效規避經營風險。

最后，受經濟全球化的影響，國有企業若想在競爭激烈的市場中占有一席之地，就要向現代化和國際化的方向轉變。我國加入WTO后，國企的競爭壓力增大，須通過加強成本管理的方式穩定內部管理構架，盡可能減少經濟環境變化對國企發展產生的不良影響，為國企的國際化轉型打下堅實的基礎［1］。

三、國有企業成本管理的問題

（一）管理方法落后

實際的成本管理既包括財務成本核算，又包括管理成本核算。諸多國有企業的財管人員因過分重視財務成本核算，忽視了管理成本核算工作，過分追求節約生產成本，使成本管理工作開展方式較為粗放，存在管理目標、管理方式及管理標準不明確的問題，且諸多國有企業的成本管理均屬于事后管理。

隨著市場經濟的不斷發展，國企的成本管理存在管理方式落后的問題，傳統的管理方式已經無法滿足國企現代化和國際化轉型的需求。盡管諸多國有企業為順應信息化時代的發展，紛紛引進與應用了先進的信息技術及電算化核算方法等，但是在實際管理工作中還存在諸多問題，如管理人員管理不當、技術人員操作不當等。部分成本管理人員還會依據自身的工作經驗優先選擇人工核算的方式進行成本管理，導致引進的信息技術和先進方法形同虛設，國企的成本管理方式依然處于落后狀態，不僅出現了資源浪費現象，還會在一定程度上阻礙國企成本管理工作的全面開展［2］。國有企業成本管理方式的落后，使國企的成本管理在缺乏信息化的同時，存在管理工作落實不到位、管理缺乏全面性及相關成本數據信息不夠精準的問題。

（二）管理信息不真實

國有企業開展成本管理工作，管理數據信息的真實性至關重要，管理信息失真會導致成本管理失控，直接影響國企的成本管理質量。

當前，諸多國有企業內部成本管理存在管理信息不真實的問題，需要國企領導層予以重視。出現該問題主要有三個方面的原因。

其一，部分國有企業核算機制的執行以及成本核算的對象是企業所經營的產品，產品的生產成本會被納入國企生產費用之中。對產品實際成本支出進行計算，雖然能夠得出部分成本核算結果，但是該結果不能反映國企內部各部門及各業務項目實際投入的成本，不僅容易使成本管理出現數據信息不全的問題，而且會影響數據信息的真實性。

其二，部分國有企業內部尚未建立獨立的信息管理系統，一些國有企業雖然創建了信息管理系統，但對成本管理缺乏重視，導致系統未被真正應用于產品生產環節。國企內部成本管理工作的開展較為混亂，傳統的人工管理存在諸多紕漏，進而影響了成本管理信息的真實性，不利于國企領導人員正確決策。

其三，部分國有企業領導人員目光短淺，為追求短期的經濟效益而濫用職權，隨意篡改成本數據信息，通過壓縮成本和縮減開支的方式獲取短期經濟效益。此種行為嚴重破壞了管理信息的真實性，長此以往，可能發展成經濟犯罪［3］。

（三）管理觀念落后

受諸多因素的影響，大部分國有企業內部普遍存在人員成本管理觀念較為落后的問題。國企領導層缺乏對成本管理重要性的正確認知，缺少對成本管理重要性及創新性管理理念的宣傳。諸多成本管理工作人員的管理理念較為傳統，日常管理工作過分重視成本控制，管理重心是產品的生產與制造，忽視了產品設計初期的成本管控、生產周期的成本管控、售后服務的成本管控等。加之諸多國有企業開展成本管理工作是為了降低企業的運營和生產成本，常用的成本節約方式包括延長工作時間、降低人員薪資待遇、節約生產資料等。此種管理方式僅能夠確保國企獲得短期效益，從可持續發展的角度分析，缺乏長效性，管理理念無法滿足國企現代化和國際化的轉型需求，不僅不利于國企獲得長期的成本效益，而且可能降低國有企業的市場競爭實力，影響國企的正常發展。

另外，部分國有企業成本管理人員傳統的管理理念根深蒂固，在短時間內無法接受或者適應信息化的成本管理方式，日常管理多依靠財務人員的工作經驗，在實際成本管理工作中缺少對先進技術和信息化系統的應用，不僅管理效率偏低、管理質量不高，而且日常的成本管理工作缺乏長遠規劃，可能對國有企業的現代化發展和信息化轉型產生較大阻礙，影響國有企業與國際市場接軌。

四、成本管理優化策略

（一）轉變思想觀念，樹立管理意識

意識決定行為，國有企業若想解決成本管理問題，提高成本管理水平，就要優先轉變成本管理觀念，樹立正確的成本管理意識。

首先，國企領導層要提高對成本管理的重視度，明確國有企業的現代化發展目標。開展成本管理工作不能僅要重視對產品生產成本的管控，還要注重產品設計初期、生產過程及生產后各階段的成本管控，并重視全面性成本管理工作的開展。同時，國企管理人員應樹立全局觀念，摒棄落后的成本管理理念，確保人員的成本管理理念與時俱進、不斷創新［4］。

其次，在落實成本管理工作的過程中，管理人員不僅要注重生產材料的節約、人工成本的控制及工作時間的合理縮短等，還要注重產品生產設備成本的管控、技術人員專業素養培訓成本的管控等，盡可能全面性地開展成本管理工作，及時發現成本管理過程中的各類問題并予以解決，確保成本管理工作高效落實。

最后，在常規情況下，國有企業的生產經營規模較大，具體的成本管理工作較為繁雜，系統性較強，實際管理工作的開展會涉及國有企業內部的多個部門。因此，成本管理人員樹立全局性和系統性管理理念十分重要。強化人員成本管理意識，轉變人員成本管理觀念，有助于國有企業調整成本管理結構，提升管理水平。

（二）推動成本管理信息化進程

國企成本管理的信息化建設是其未來發展的必然趨勢，也是必然要求。在信息化時代，各行業的市場競爭日漸激烈，國有企業若想在激烈的市場競爭中占有一席之地，必須注重信息化建設，尤其是在成本管理方面。推動成本管理的信息化進程，既有助于提高成本管理水平，又有助于加快國企信息化建設速度，保證國企財務管理的科學性和先進性。

電算化設備的應用是國企成本管理信息化轉型的主要方式，國有企業應該加強對該設備的應用，并借助信息化技術將電算化設備與企業內部各辦公自動化設備連接，擴大企業的信息化建設范圍，盡可能構建智能化的管理體系。這既有助于提高企業內部各項工作的開展效率，又有助于推動國企的國際化轉變。

國企財務人員在開展成本管理工作的過程中，除了要注重電算化設備的應用之外，還要做好設備的日常養護與維修工作，并在內部創建完善的信息化網絡系統，實時更新與共享成本管理數據信息，為國企內部各部門人員的溝通交流創造良好的條件。這既有助于全面成本管理工作的開展，又有助于保障成本管理各類數據信息的準確性和真實性，提高國企成本管理的效率，促進國企長久、穩步發展［5］。

（三）完善相關法規制度

國有企業內部的成本管理工作較為繁雜，涉及國企內部的多個部門，須通過相關法律法規的創建與完善為成本管理人員開展管理工作提供參考。另外，健全的法律法規及相關管理機制可在一定程度上約束成本管理人員的管理行為，有助于推動成本管理的制度化進程。

當前，諸多國有企業內部成本管理工作存在缺乏秩序的問題，主要原因是國企成本管理缺乏健全的法律制度，諸多管理工作無章可循、較為混亂，加之國企領導層對成本管理缺乏重視，日常管理工作落實不到位，原有管理制度形同虛設，具體的約束及參考價值未得到充分體現。因此，企業領導者要提高對成本管理的重視度，逐步建立與完善成本管理法規機制，并依據國家相關規定完善自身成本管理法治框架，嚴格規范成本管理流程，約束人員的管理行為。這既有助于增強成本管理工作的規范性，又有助于減少人為管理不到位而產生的諸多工作失誤。此外，完善相關法律法規可有效防止國企領導層人員出現濫用職權及以權謀私等行為，有助于增強國企成本管理的透明性和公正性，保障國企成本管理人員工作行為的合法性，并確保國企成本管理始終具有前瞻性和目的性，使任何管理工作的開展都能夠有章可循、有法可依［6］。

（四）注重管理人員培訓

信息化時代，即便國有企業已經針對成本管理引進與應用了電算化設備，但是成本管理的主要工作仍然需要人工操作完成，如電算化設備、成本預算編制及成本核算等。因此，注重對管理人員的培訓、提高管理人員的專業素養及技術操作水平等至關重要，這直接影響著成本管理的效率和質量。

首先，人員培訓活動的開展要求企業優先完善相關培訓機制，培訓機制的建立健全具有保障培訓活動有序推進及約束管理人員管理行為的作用。無論是成本管理人員還是財務管理人員，均須持證上崗，在明確自身管理職責的同時主動參與培訓活動，提高自身的管理技能，豐富自身的管理知識。這既有助于管理人員樹立正確的成本管理意識，又有助于增強管理人員的責任心，使其能夠認真對待成本管理工作，避免在日常工作中出現馬虎及應付的行為。

其次，國企應該定期開展崗前培訓或崗中培訓，依據國企成本管理結構的調整，不斷提高管理人員的業務技能和管理技能，保證成本管理電算化設備得到有效應用，提高國企成本管理效率。

最后，專業化、高素質的成本管理人員是各行業的稀缺資源，國企內部注重對管理人員的培訓，可為國企自身儲備高素質人才。這既有助于增加國企人才儲備量，又可助力國企提高市場競爭力。

五、結語

國有企業的成本管理不僅關系到財務部門的管理質量，還會對國企整體的發展產生重要影響。加強成本管理既有助于為國企領導層作出正確的管理決策提供指引，降低國企的運營風險，又有助于推動國有企業朝著現代化和國際化方向發展。當前，國企的成本管理存在管理方法落后、管理信息不真實、管理觀念落后等問題，須通過轉變思想觀念、樹立管理意識、推動成本管理信息化進程、完善相關法規制度、注重管理人員培訓等策略，有針對性地加以優化。