衛生健康中心檔案管理人員職業道德建設研究

夏 珊

（昆明市人才服務中心衛生健康分中心）

衛生健康中心是為衛生行業各級各類人員提供綜合性服務的機構，其檔案管理水平會在較大程度上影響服務質量，因此加強檔案管理工作非常重要。在檔案管理過程中，工作人員職業道德直接影響到檔案管理質量，因此強化檔案管理工作人員職業道德建設具有非常重要的現實意義。本文以衛生健康中心檔案管理人員職業道德建設為分析對象，希望提高管理人員道德認知水平，提高衛生健康中心服務質量。

一、檔案管理人員職業道德概述

檔案管理人員職業道德是指檔案管理人員在工作時必須遵循的基本道德操守。檔案管理人員職業道德內涵豐富，包含愛崗敬業、主動服務、積極學習、遵循規章制度、團結協作等內容。一般而言，檔案管理人員職業道德具有以下幾方面特點。

第一，原則性與政治性。檔案管理工作具有較強政治性，要求工作人員具有良好政治意識。正是因為檔案管理具有較強政治性，因此工作人員的各項工作必須講究原則，不得突破原則底線，否則可能造成嚴重后果。

第二，穩定性與連續性。早在遠古時期，人們便通過甲骨文記錄事件，形成最原始的檔案資料。在檔案工作發展歷程之中，許多檔案管理人員為后世留下了珍貴的文獻資料，同時也留下了許多彌足珍貴的職業道德精神，例如實事求是的精神，這些職業道德規范值得一代又一代檔案管理人員傳承和發揚光大。

第三，紀律性和保密性。檔案管理工作是一項非常特殊的工作，因此檔案管理工作具有更嚴的紀律要求，從業人員需要具備良好的職業道德操守。檔案包含各類秘密信息，一旦泄露后果不堪設想，因此檔案管理工作人員需要嚴格遵循保密條例，這是檔案管理人員必須遵守的紀律。

二、衛生健康中心檔案管理人員職業道德存在的問題

（一）職業道德建設意識淡薄

目前，衛生健康中心缺乏對檔案管理人員的職業道德建設意識，沒有制定詳細的檔案管理人員職業道德教育計劃及檔案管理人員職業道德行為準則，致使檔案管理人員職業道德行為無適宜的工作規范準則作為參考依據，難以提升檔案管理人員職業道德水平。例如，衛生健康中心并沒有明確規定檔案管理人員主動服務的要求，致使管理人員服務意識較差，職業道德素養較低[1]。與此同時，衛生健康中心缺乏檔案管理人員職業道德建設規范，上至領導、下至管理人員都存在職業道德建設意識淡薄，機械地認為檔案管理工作只是檔案資料儲備工作，與職業道德建設關系不大，嚴重影響衛生健康中心檔案管理人員職業道德建設水平。

（二）職業道德建設不規范

第一，缺乏思想政治規范教育。提高檔案管理人員職業道德水平離不開思想政治規范，因此加強思想政治規范教育至關重要。目前，衛生健康中心缺乏檔案管理人員思想政治規范教育，沒有定期開設思想政治規范專題培訓，檔案管理人員并不熟悉職業道德準則內容，欠缺高尚的職業道德素養。與此同時，衛生健康中心未開展思想政治規范教育主題活動，無法引導檔案管理人員規范自身的言行，難以提高他們的職業道德修養[2]。

第二，缺乏檔案管理人員職業道德實施細則。目前，衛生健康中心并沒有出臺檔案管理人員職業道德實施細則，檔案管理人員職業道德的行為依據是上級領導頒布的指導性文件，而這些指導性文件并不完全符合衛生健康中心檔案管理的具體要求，難以規范衛生健康中心檔案管理人員的職業行為。正是由于衛生健康中心缺乏檔案管理人員職業道德實施細則，導致檔案管理人員職業道德行為缺乏行之有效的標準，難以提高檔案管理人員職業道德水平，致使職業道德建設不規范。

（三）職業道德教育機制不健全

第一，缺乏在職教育。為提高檔案管理人員職業道德水平，在職教育是非常重要的教育措施，可提升檔案管理人員的職業道德認知水平，提高他們的職業道德素養。雖然衛生健康中心開設了在職教育項目，但是并沒有將職業道德教育納入到在職教育項目之中，無法提高檔案管理人員職業道德素養。雖然檔案管理人員積極參加各種在職教育培訓，但是培訓內容主要是以提高檔案管理技能為主，并沒有提高職業道德水平。與此同時，衛生健康中心也缺乏在職教育獎勵機制，難以激發檔案管理人員參加在職教育的積極性。例如，大部分檔案管理人員認為在職教育是形式化的教育，并不熱衷于參與各種教育活動，存在遲到早退的現象，難以提升教育實效[3]。

第二，檔案管理人員缺乏自主學習意識。目前，現在職檔案管理人員年齡較大，對學習不感興趣，缺乏自主學習的積極性。與此同時，衛生健康中心缺乏督促檔案管理人員自主學習的手段，難以提升工作人員職業道德認知水平。例如，衛生健康中心缺乏檔案管理人員自主學習激勵機制，無法判斷檔案管理人員職業道德學習進度、學習水平和質量。

（四）職業道德監督約束機制不完善

第一，內部約束監督機制不完善。目前，衛生健康中心內部缺乏針對檔案管理人員職業道德的約束監督機制，難以約束檔案管理人員的各項行為，可能誘發不道德的管理行為。例如，有檔案管理人員在所謂“友情”“親情”的利誘之下將保密檔案資料隨意外泄，給檔案管理工作帶來難以估量的損失，同時也導致衛生健康中心檔案管理人員職業道德滑坡。

第二，外部約束監督機制不完善。目前，衛生健康中心缺乏針對檔案管理人員職業道德的外部約束監督機制，外部監督約束機制的主體單一，難以有效約束檔案管理人員的各項行為，影響檔案管理工作實效[4]。例如，衛生健康中心沒有設置接受外部監督的投訴渠道，致使檔案管理人員存在違規隨意翻看管理檔案行為，嚴重違反衛生健康中心檔案管理規定。

（五）職業榮譽感和職業良心缺失

目前，衛生健康中心檔案管理人員缺乏職業榮譽感和職業良心，衛生健康中心部分工作人員并不認可檔案管理職業，認為檔案管理是“微末無趣”工作，檔案管理工作無任何榮譽感可言。一些檔案管理人員在各類利益誘惑面前突破職業良心底線，將檔案秘密信息當做可隨意轉贈的物品，致使檔案秘密信息外泄，凸顯檔案管理人員職業道德素養低下。

三、衛生健康中心檔案管理人員職業道德存在問題的原因

（一）領導重視程度不夠

目前，衛生健康中心領導的主要精力集中在如何為衛生行業各級各類人員提供綜合性服務水平方面，并不重視檔案管理人員職業道德建設，甚至認為檔案管理人員職業道德建設有即可。正是由于衛生健康中心領導不重視，導致檔案管理人員缺少學習資源，致使檔案管理工作人員職業道德滑坡，檔案管理人員的工作質量不高。例如，由于領導重視程度不夠，致使衛生健康中心檔案管理人員缺乏必要的教育培訓，職業道德教育長期停滯不前。

（二）檔案管理人員自主提升職業道德的積極性不高

目前，衛生健康中心檔案管理人員年齡偏大，缺乏工作積極性，缺乏自主提升職業道德的積極性。例如，檔案管理人員認為檔案管理屬于“微末職業”，只需要完成本職工作即可，并不需要主動作為，因此不會主動提高自身職業道德。由此可見，衛生健康中心檔案管理人員并不注重提高職業道德，影響檔案管理的實效。

（三）受到市場經濟負面思想的沖擊

在市場經濟環境下，一些腐朽思想侵蝕著檔案管理人員的思想，負面思想影響檔案管理人員職業道德修養[5]。比如，部分衛生健康中心檔案管理人員缺乏吃苦耐勞的精神，在工作中不愿意奉獻，存在畏首畏尾的現象，職業道德素養滑坡。與此同時，部分檔案管理人員在工作中得過且過，缺乏必要的責任感和擔當感，凸顯衛生健康中心檔案管理人員思想滑坡，職業道德堪憂。

四、加強衛生健康中心檔案管理人員職業道德建設的思考

（一）重視職業道德建設

第一，加強領導重視程度。為提高檔案管理人員職業道德水準，衛生健康中心領導需要重視職業道德建設，轉變錯誤思想認知，努力提升檔案管理人員職業道德水平[6]。例如，衛生健康中心領導可以將檔案管理人員職業道德建設納入到健康中心整體規劃之中，主動參與并出臺檔案管理人員職業道德條例，以此引導檔案管理人員樹立正確的職業道德思想，提升檔案管理人員職業道德認知水平。

第二，檔案管理人員自主增強職業道德意識。為提高檔案管理人員職業道德水平，衛生健康中心還需要加強管理人員自我提升意識，使檔案管理人員自覺提高道德認知境界。例如，衛生健康中心可在檔案管理人員中開展“當好排頭兵大討論大競賽”活動，評選“職業道德排頭兵”，號召全體管理人員向“職業道德排頭兵”看齊，對比自身與“職業道德排頭兵”之間的差距，以此提高管理人員自我提升意識，最終提升管理人員職業道德水準。

（二）完善職業道德規范

第一，強化思想政治規范教育。為提高檔案管理人員職業道德水平，衛生健康中心需加強工作人員思想政治規范教育，以此提高檔案管理人員的職業道德水準。例如，衛生健康中心可定期開設管理人員職業道德規范專題培訓會，向檔案管理人員系統性地介紹職業道德準則，以此提升職業道德水準。衛生健康中心還可以開展各種主題活動，積極開展批評與自我批評活動，以此提升檔案管理人員思想認知境界，提高他們的職業道德修養。

第二，制定并完善檔案管理人員職業道德實施細則。為提高檔案管理人員職業道德水平，衛生健康中心還應當制定并完善檔案管理人員職業道德實施細則，以此規范檔案管理工作職業行為，提高檔案管理人員職業道德操守。例如，衛生健康中心可以開展職業道德規范意見征集活動，聽取各方面意見，出臺職業道德解釋條例，不斷完善檔案管理人員職業道德實施細則。與此同時，衛生健康中心還可以加強與政府相關部門的溝通，請求政府相關部門給予職業道德規范建設意見，以此完善檔案管理人員職業道德規范。例如，衛生健康中心可定期邀請政府相關部門工作人員現場指導職業道德建設工作，以此完善職業道德規范，提高檔案管理人員職業道德水平。

（三）完善職業道德教育機制

第一，積極開展在職教育。為提高檔案管理人員職業道德水平，衛生健康中心可積極開展在職教育，提高管理人員職業道德認知水平。例如，衛生健康中心可與高校開展協作，由高校委派思想政治教師到衛生健康中心授課，以此提高檔案管理人員職業道德修養。在開展職業教育之時，衛生健康中心需加強對檔案管理人員的鞭策，防止他們出現消極學習情緒。例如，衛生健康中心可開展“課前學習大討論”，提升積極參加課堂討論的熱情，提升課堂學習的質量。與此同時，衛生健康中心還可以出臺教育獎勵機制，以此激勵檔案管理人員參加在職教育，提升職業道德認知水平。例如，衛生健康中心可將檔案管理人員參加在職教育的情況與績效獎勵掛鉤，凡是在當年結業考試中獲得前三名的管理人員給予一定獎勵，以此激發檔案管理人員參與在職教育的積極性，提高他們的職業道德素養。

第二，督促檔案管理人員自我學習。為提高檔案管理人員職業道德水平，衛生健康中心還可以督促檔案管理人員強化自主學習，提高職業道德認知水平。例如，衛生健康中心可以開發自主學習App，幫助檔案管理人員利用碎片化時間學習各種職業道德知識。衛生健康中心以月為周期，計算和評比檔案管理人員學習時長，以此督促檔案管理人員強化自我學習，提高職業道德認知水平。

（四）健全職業道德監督約束機制

第一，不斷加強內部監督機制建設。為提高檔案管理人員職業道德水平，衛生健康中心需加強內部監督機制建設，督促檔案管理人員提高自身思想認知水平，提高自身職業道德水準。例如，衛生健康中心可考核檔案管理人員職業素養，明確考核內容與規范，將安全保密意識、工作作風、服務態度、服務效率等納入考核評價范疇之中，在考核評價時必須遵循客觀、公正的原則，以此提升內部監督實效，提高檔案管理人員職業道德水平。與此同時，衛生健康中心借助信息化監督手段，在檔案室重點部位增加安置監控攝像頭，實時監控檔案管理工作、規范行為，以此提升內部監督實效，提高檔案管理人員職業道德服務意識。

第二，不斷強化外部監督機制建設。為提高檔案管理人員職業道德水平，衛生健康中心還需加強外部監督機制建設，以此提高檔案管理人員職業道德修養，提升他們的職業道德水平。衛生健康中心可以豐富檔案管理人員職業道德外部監督主體，將人民群眾以及上級主管部門納入監管主體。上級主管部門可不定期抽查檔案管理人員，主要考察檔案管理人員的服務態度、管理水平、工作作風和服務效率，以此督促檔案管理人員提高職業道德水平。例如：衛生健康中心在外走道上懸掛意見箱、在公示欄里公布電子郵箱地址，接受來自于群眾的各類投訴、意見、建議，強化群眾監督，使檔案管理人員根據群眾意見調整工作方式與方法，提高主動服務的意識和質量，提升自身職業道德修養。

（五）加強職業榮譽感和職業良心

為提高檔案管理人員職業道德水平，衛生健康中心還需加強工作人員職業榮譽感和職業良心，以此激發工作人員的職業道德意識，提升服務水平。例如，衛生健康中心開展“我自豪、我光榮”專題活動，組織檔案管理人員參觀檔案博物館，拜訪先進檔案管理員，聽取優秀管理人員的先進事跡，使檔案管理人員認可自身職業，以從事該項職業為榮，以此提高檔案管理人員的職業榮譽感。與此同時，為了提升檔案管理人員的職業良心，衛生健康中心可強化事實教育，以此提升檔案管理人員的職業素養，提高職業道德水平。例如，衛生健康中心可組織全體檔案管理人員觀看與檔案保密有關的紀實紀錄片，使他們了解無法抵抗糖衣炮彈誘惑的損失，以此提升檔案管理人員的職業良心，在金錢等利益誘惑面前守住道德底線。

五、結語

綜上所述，為提高檔案管理人員職業道德水平，衛生健康中心需重視職業道德建設，完善職業道德規范，完善職業道德教育機制，健全職業道德監督約束機制，加強職業榮譽感和職業良心，以此提高衛生健康中心檔案管理人員職業道德水平，提高他們的綜合素質，最終提升衛生健康中心的服務質量。