環(huán)境影響評價(jià)中環(huán)境監(jiān)測工作的應(yīng)用探討

張麗娜，梁翠翠，陳凡立

（1.山東中策環(huán)保科技有限公司，山東 濟(jì)南 250100；2.山東寰達(dá)生態(tài)環(huán)境科技股份有限公司，山東 日照 276800；3.濟(jì)南天正環(huán)境科技有限公司，山東 濟(jì)南 250100）

環(huán)境監(jiān)測的含義是以自然環(huán)境作為監(jiān)督對象，采用一系列化學(xué)、物理、生物方法和設(shè)備來監(jiān)測自然環(huán)境中的污染物。監(jiān)測的對象有空氣、水、放射性物質(zhì)，環(huán)境監(jiān)測主要是為后期的環(huán)境保護(hù)工作提供更多的數(shù)據(jù)支持，制定出合理的環(huán)境治理措施，避免自然環(huán)境被污染，突出改善目前環(huán)境的現(xiàn)狀。環(huán)境監(jiān)測將自然科學(xué)、社會科學(xué)等多種科學(xué)技術(shù)融合在一起，為社會服務(wù)，改善人們的日常生活環(huán)境。

1 環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價(jià)中的作用

1.1 基礎(chǔ)作用

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境影響評價(jià)工作的基石，高質(zhì)量的環(huán)境監(jiān)測可全方位、精準(zhǔn)、客觀地反映出整個(gè)自然環(huán)境的狀態(tài)信息，將環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)作為實(shí)際的參考依據(jù)，為日后環(huán)境保護(hù)工作方案的編制以及環(huán)保事業(yè)的發(fā)展提供更多的數(shù)據(jù)支持。

1.2 預(yù)測作用

組織開展環(huán)境影響評價(jià)工作時(shí)，還需要編制環(huán)境影響評價(jià)工作方案以及制定詳細(xì)的環(huán)境監(jiān)測方案，將獲取的監(jiān)測結(jié)果信息應(yīng)用到環(huán)境影響評價(jià)方案的編制中。根據(jù)目前測量地點(diǎn)的環(huán)境狀況、環(huán)境容量等要素展開深度的分析，能夠?qū)ξ磥硪欢螘r(shí)間內(nèi)空氣中的污染物和環(huán)境的變化機(jī)制展開詳細(xì)的預(yù)測分析[1]。

1.3 監(jiān)督作用

在項(xiàng)目建成的前后展開環(huán)境監(jiān)測，可以針對一個(gè)項(xiàng)目給外界自然環(huán)境帶來的影響進(jìn)行深度的評判分析，還能夠檢測出企業(yè)在生產(chǎn)過程中是否給大氣造成了負(fù)面影響，進(jìn)而提供客觀的環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告，為企業(yè)環(huán)保驗(yàn)收整改給予更多的直接數(shù)據(jù)支持。

2 環(huán)境監(jiān)測概述及國內(nèi)環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)狀

環(huán)境監(jiān)測主要是指對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境的綜合評判預(yù)估、預(yù)測分析，對于項(xiàng)目所在地的周邊環(huán)境影響要素展開研究分析。針對項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)時(shí)產(chǎn)生的污染物質(zhì)，及其給外界自然環(huán)境帶來的影響，展開綜合的預(yù)測評判，最終根據(jù)數(shù)據(jù)信息展開科學(xué)的評估評價(jià)[1]。環(huán)境監(jiān)測工作還可為環(huán)境保護(hù)工作提供重要依據(jù)，為后續(xù)工作順利推進(jìn)夯實(shí)基礎(chǔ)。環(huán)境監(jiān)測相關(guān)數(shù)據(jù)信息可以針對自然環(huán)境中出現(xiàn)的污染問題，制定出有效的整改方案。近年來，我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，企業(yè)排出的污染物日漸增多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國有近82%的河流都受到了不同程度的污染，在全國大約有7億人飲用的水都存在著大腸桿菌超標(biāo)的問題。物理廢棄物每年的增長量達(dá)到了7%，垃圾每年增長率達(dá)到5%，面對嚴(yán)峻的污染形勢，監(jiān)測工作顯得尤為重要[2]。

另外，國內(nèi)當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)測工作大多是由政府部門推行，并已形成了比較完善的監(jiān)測工作體系。在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測時(shí)，要做到有法可依。另外，環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)到了一定的技術(shù)水平，配備了專業(yè)化的監(jiān)測團(tuán)隊(duì)與監(jiān)測設(shè)備，并建立了規(guī)范性的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。我國在環(huán)境監(jiān)測方面取得了良好的發(fā)展成果。通過天氣預(yù)報(bào)我們能夠了解自然環(huán)境中的天氣變化，查看PM2.5的數(shù)值，這也是我國天氣預(yù)報(bào)部門對外界資源環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的充分利用，這些空氣污染數(shù)據(jù)已經(jīng)受到社會公眾的廣泛關(guān)注[3]。目前國內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測工作還有很多的改進(jìn)之處，特別是監(jiān)測要適應(yīng)外界環(huán)境的發(fā)展變化。在長期監(jiān)測過程中會出現(xiàn)多種多樣的問題，需要相關(guān)人員對監(jiān)測工作進(jìn)行不斷完善，為環(huán)保工作的順利開展提供支撐[4]。

3 環(huán)境影響評價(jià)的內(nèi)容及意義

3.1 環(huán)境影響評價(jià)現(xiàn)狀

環(huán)境影響評價(jià)工作其內(nèi)容是基于社會項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)給外界環(huán)境帶來的影響，展開對環(huán)境的預(yù)測分析。一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)完成之后，會將其相關(guān)污染監(jiān)測分析編制形成報(bào)告，這樣就可以得出這個(gè)項(xiàng)目完成之后給該地區(qū)環(huán)境造成的影響程度，制定出環(huán)境影響評價(jià)分析報(bào)告。環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告是目前保護(hù)外界自然環(huán)境的一個(gè)重要方法[5]。

3.2 環(huán)境預(yù)測和環(huán)境影響評價(jià)

環(huán)境影響評價(jià)的關(guān)鍵是針對自然環(huán)境開展綜合監(jiān)測，對特定的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行針對性的環(huán)境預(yù)測，要在一定的時(shí)期內(nèi)對不同的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目場地的環(huán)境污染狀況進(jìn)行分析，編制短期或長期的環(huán)境監(jiān)測方案，以及針對本地區(qū)未來的發(fā)展?jié)撃苷归_環(huán)境監(jiān)測能力的綜合研判，同時(shí)還要針對某項(xiàng)投入的建設(shè)項(xiàng)目展開全方位的分析和預(yù)測[6]。項(xiàng)目投入使用會生成多種多樣的污染物，給自然環(huán)境帶來負(fù)面影響，以環(huán)境預(yù)測作為基礎(chǔ)展開綜合評判分析，得出來的結(jié)果更加全面。此外還要綜合考慮分析某個(gè)區(qū)域的環(huán)境影響要素，這樣才能夠結(jié)合環(huán)境預(yù)測結(jié)果展開精準(zhǔn)、可靠的研判。

3.3 環(huán)境影響的跟蹤評價(jià)

展開外界自然環(huán)境的追蹤評價(jià)，是目前影響評價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是針對特定項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，會跟蹤其始終，如項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)和后期等全部過程，這類監(jiān)測大多數(shù)都是在項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的前期進(jìn)行，與規(guī)劃方案有很多差異。

4 環(huán)境影響評價(jià)中的環(huán)境監(jiān)測問題分析

4.1 環(huán)境影響評價(jià)中水環(huán)境監(jiān)測的問題分析

監(jiān)測項(xiàng)目不完善。在展開外界水環(huán)境監(jiān)測期間，要全方位考慮項(xiàng)目監(jiān)測區(qū)域的實(shí)際狀況，不同的水質(zhì)檢測標(biāo)準(zhǔn)也不相同。地表水屬于生活飲用水，如果未結(jié)合當(dāng)?shù)氐臓顩r來制定水質(zhì)監(jiān)測方案，會導(dǎo)致監(jiān)測項(xiàng)目不完整，不能夠全方位客觀地對環(huán)境進(jìn)行評價(jià)。結(jié)合環(huán)境影響評價(jià)的要求，在編制環(huán)境監(jiān)測方案時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還需要到達(dá)現(xiàn)場監(jiān)測，收集數(shù)據(jù)，但是實(shí)際上多數(shù)的環(huán)境影響評價(jià)為了縮短時(shí)間，壓縮成本，并沒有按照規(guī)定安排相關(guān)人員到場布置監(jiān)測點(diǎn)，或者一些人員只是在平面圖上去選擇監(jiān)測點(diǎn)，這將受到時(shí)間、空間多方面要素帶來的負(fù)面影響[7]。監(jiān)測點(diǎn)會出現(xiàn)許多的變化，使得監(jiān)測點(diǎn)設(shè)置不精準(zhǔn)，獲取數(shù)據(jù)有錯(cuò)誤，相關(guān)人員只是根據(jù)方案提供的監(jiān)測點(diǎn)來監(jiān)測，無法得到真實(shí)的環(huán)境污染信息。

4.2 環(huán)境影響評價(jià)中大氣監(jiān)測的問題分析

4.2.1 環(huán)境影響評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不清晰

過去環(huán)境影響評價(jià)工作人員在編制監(jiān)測工作方案時(shí)，要將環(huán)境影響評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)提供給監(jiān)測工作人員，特別是不常檢測的項(xiàng)目。如果環(huán)境影響評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不清晰，就不能保證監(jiān)測結(jié)果的精準(zhǔn)性，無法使其符合環(huán)境監(jiān)測的評價(jià)工作要求。針對同種污染物可能有多種檢測方法，如對廢水內(nèi)部大腸桿菌進(jìn)行檢測，有發(fā)酵方法和內(nèi)膜方法，并且每一種方法也有相應(yīng)的檢測標(biāo)準(zhǔn)[8]。

4.2.2 檢測頻次不明晰

在檢測期間，要依照評價(jià)實(shí)際要求來確定環(huán)境污染物檢測的頻次，同時(shí)還需要對照相應(yīng)的數(shù)值，盡可能將其作為評價(jià)大氣質(zhì)量的關(guān)鍵機(jī)制。一旦在評價(jià)大氣環(huán)境時(shí)，日均值、小時(shí)值使用混亂，會造成評價(jià)信息缺乏精準(zhǔn)性，失去了考量評價(jià)的真實(shí)意義。

4.3 環(huán)境影響評價(jià)中噪聲監(jiān)測的問題分析

所處的區(qū)域不同，環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)值也有很大的差別，要充足考量，根據(jù)當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測，但在實(shí)際監(jiān)測期間部分環(huán)境影響評價(jià)都未能將道路交通噪聲納入考慮范圍之內(nèi)，導(dǎo)致監(jiān)測結(jié)果不達(dá)標(biāo)。要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)的自身和周邊的狀況展開噪聲污染監(jiān)測，這樣才能夠獲得更加真實(shí)客觀的監(jiān)測結(jié)果信息[9]。

4.4 企業(yè)環(huán)境監(jiān)測工作主動性不足

我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，但是社會污染物總量日漸增多，不能夠只是追求經(jīng)濟(jì)的增長而忽略了環(huán)境質(zhì)量，現(xiàn)階段，仍然有一些企業(yè)只關(guān)注自身經(jīng)濟(jì)效益，忽略了對風(fēng)險(xiǎn)污染物質(zhì)的處理。環(huán)境監(jiān)測督導(dǎo)力度弱也會造成一些地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測工作動力不足，特別是一些經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，仍然存在監(jiān)察工作被削弱的問題，甚至對監(jiān)測工作過于敷衍了事，造成監(jiān)測結(jié)果不科學(xué)。

4.5 環(huán)境監(jiān)測人員的素質(zhì)有待提升

環(huán)境監(jiān)測在當(dāng)前新時(shí)期發(fā)展下受到相關(guān)人員專業(yè)化能力低的影響。一些監(jiān)測人員不太關(guān)注學(xué)習(xí)，造成其自身的能力素質(zhì)達(dá)不到監(jiān)測工作的要求。在實(shí)際環(huán)境監(jiān)測期間，監(jiān)測點(diǎn)的布設(shè)、監(jiān)測設(shè)備以及制定的監(jiān)測方案會存在一些問題，給環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的搜集帶來一些影響，也會使整體環(huán)境監(jiān)測影響評價(jià)工作失真[10]。

4.6 環(huán)境監(jiān)測的儀器設(shè)備受限

環(huán)境監(jiān)測工作需要采用現(xiàn)代化的設(shè)備來開展，但是環(huán)境監(jiān)測工作人員在使用設(shè)備方面還有很多的缺陷。如設(shè)備雖然在更新?lián)Q代，但并沒有達(dá)到新技術(shù)要求，或者說一些新型儀器設(shè)備未能夠同步到使用領(lǐng)域中來。此外，個(gè)別環(huán)保部門缺乏對環(huán)境儀器設(shè)備的管理，并沒有對使用的儀器設(shè)備做好必要的維護(hù)監(jiān)管，造成一些設(shè)備出現(xiàn)問題或者一些性能更好的監(jiān)測儀器設(shè)備沒能投入到監(jiān)測工作中來。

5 環(huán)境影響評價(jià)中環(huán)境監(jiān)測的作用

5.1 調(diào)查階段的環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容

在編制環(huán)境監(jiān)測工作方案期間，優(yōu)先監(jiān)測項(xiàng)目針對的是那些污染程度更加明顯，污染趨勢不斷增加的，具有一定代表性的污染物質(zhì)。通常來講，要設(shè)計(jì)環(huán)境監(jiān)測方案，確定監(jiān)測工作方法，編制監(jiān)測工作技術(shù)路線，合理選擇監(jiān)測對象，全方位進(jìn)行考察，以確保監(jiān)測質(zhì)量達(dá)標(biāo)，并壓縮環(huán)境監(jiān)測成本。環(huán)境問題是一類復(fù)雜性問題，在展開環(huán)境影響評價(jià)時(shí)，要采用地制宜、實(shí)事求是的基本原則。

5.2 竣工驗(yàn)收時(shí)的環(huán)境監(jiān)測

竣工時(shí)環(huán)境監(jiān)測工作顯得至關(guān)重要，它要求檢測人員制定環(huán)境監(jiān)測方案，對污染物排放的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)檢查，同時(shí)要保證監(jiān)測設(shè)備能夠穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，做好必要的環(huán)境監(jiān)測設(shè)備測試。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)上，相關(guān)人員要確保設(shè)備負(fù)荷能力達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求。

5.3 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測的關(guān)注度

在開展自然環(huán)境監(jiān)測工作時(shí)，還要加強(qiáng)事前的宏觀監(jiān)測宣傳，進(jìn)一步提高重視度。環(huán)保部門要制定嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)測工作規(guī)范，建立獎(jiǎng)懲工作機(jī)制。每個(gè)監(jiān)測單位都要認(rèn)識環(huán)境監(jiān)測工作的重要性，提高環(huán)境監(jiān)測人員的工作積極性，避免在環(huán)境監(jiān)測期間出現(xiàn)一些消極的不良問題。

5.4 提高環(huán)境監(jiān)測人員的能力

環(huán)境監(jiān)測人員要具備完善的監(jiān)測工作知識結(jié)構(gòu)，有關(guān)單位要通過開展監(jiān)測知識競賽，統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)，積極參加學(xué)術(shù)會議的方式，學(xué)習(xí)更多先進(jìn)的監(jiān)測工作知識，學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)內(nèi)容要逐步趨向多元化。

5.5 注重儀器設(shè)備的合理及恰當(dāng)使用

監(jiān)測單位要科學(xué)地應(yīng)用監(jiān)測儀器設(shè)備，嚴(yán)格按照操作規(guī)范使用，使用完成之后還要做好必要的維護(hù)保養(yǎng)。設(shè)備的使用要有明確記錄，同時(shí)結(jié)合不同區(qū)域狀況給那些沒有配備設(shè)備的單位及時(shí)添置設(shè)備，使設(shè)備配備更加完善，以提高檢測數(shù)據(jù)的全面性，發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測設(shè)備的真正價(jià)值。

6 注意事項(xiàng)

在展開環(huán)境影響評價(jià)工作期間，環(huán)境評價(jià)工作人員在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測時(shí)會發(fā)現(xiàn)問題，這些問題由多個(gè)方面引起，由于外界自然因素和人為因素所帶來的干擾會造成在監(jiān)測期間產(chǎn)生監(jiān)測點(diǎn)位不完善，監(jiān)測頻率低的問題，最終導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)信息客觀性不足，精準(zhǔn)性偏低，不具代表性，不能夠?qū)?shí)際的環(huán)境評價(jià)狀況全方位反映出來。在監(jiān)測期間，個(gè)別環(huán)評單位只考慮前期報(bào)告能否通過，未能將方案落實(shí)到位或嚴(yán)格執(zhí)行檢測標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境監(jiān)測部門要嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)的檢測方案，確定環(huán)境影響評價(jià)時(shí)間，做好環(huán)境影響評價(jià)登記以及管控好環(huán)境影響評價(jià)監(jiān)測的工作量。要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測單位和評價(jià)單位之間的聯(lián)系，以及各方對于環(huán)境監(jiān)測工作的重要認(rèn)知，將環(huán)境影響評價(jià)工作職責(zé)全方位落實(shí)到位，提供更多可信的監(jiān)測數(shù)據(jù)信息。在設(shè)計(jì)環(huán)境影響評價(jià)大綱時(shí)，要對環(huán)境影響評價(jià)監(jiān)測內(nèi)容做好綜合研判、分析和評審。

7 結(jié)語

在環(huán)境影響評價(jià)當(dāng)中，不管是前期、中期還是后期，環(huán)境監(jiān)測工作都要落實(shí)到位，獲取更精準(zhǔn)的環(huán)境監(jiān)測信息。可以看出，環(huán)境監(jiān)測工作對整個(gè)環(huán)境影響評價(jià)工作的落實(shí)都有關(guān)鍵性的支撐作用，環(huán)境監(jiān)測能夠?yàn)榄h(huán)境影響評價(jià)工作提供更多的技術(shù)保障，也能夠顯著發(fā)揮環(huán)境監(jiān)督的工作職能。