國家公共文化服務體系示范區建設實踐探索
——以“廈門模式”為例

許瑞霞

（廈門市圖書館 福建廈門 361000）

國家公共文化服務體系示范區是我國公共文化服務體系建設的先行區和試驗田，示范區的創建工作不僅豐富了城市的公共文化產品和服務供給，也創新了公共文化服務的方式和手段。2013年，廈門市作為全國第一批國家公共文化服務體系示范區通過驗收，在后續建設和創新實踐中不斷探索，有效提升了廈門市的公共文化服務水平。廈門市圖書館作為廈門市重要的公共文化服務機構，不斷探索新的模式，逐漸形成了具有廈門特色的“廈門模式”，為推動廈門市公共文化服務均等化、標準化，實現全市公共文化服務高質量發展提供了新的路徑。

1 國家及廈門公共文化服務體系示范區的提出及建設現狀

1.1 國家公共文化服務體系示范區的提出及建設

公共文化服務體系這一表述最早是由一位深圳學者于2004年提出的。2005年10月，黨的十六屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，正式提出“加大政府對文化事業的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系”[1]。2011年，原文化部和財政部共同啟動了國家公共文化服務體系示范區創建工作。黨的十七屆六中全會和《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》要求“推進國家公共文化服務體系示范區創建”，標志著這項工作開始由部門行為上升為國家戰略[2]。2015年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》，從國家頂層設計和宏觀政策的角度肯定了示范區在國家公共文化服務體系建設中的重要作用，并規劃了公共文化服務體系建設的發展方向與目標。黨的十九大進一步肯定了公共文化工程項目對于全面建成小康社會的推動作用。2021年3月，文化和旅游部、國家發展改革委和財政部聯合印發《關于推動公共文化服務高質量發展的意見》，充分強調了公共文化服務體系示范區開展創新實踐，實現公共文化服務高質量發展的重要意義。

自2011年開始創建第一批公共文化示范區以來，全國共有4批120個城市（地區）通過驗收并獲得了“國家公共文化服務體系示范區”的稱號，覆蓋了31個省、自治區和直轄市[3]。各示范區所在城市在基礎設施建設、公共文化服務和產品供給、服務網絡建設、服務模式轉型、社會力量參與、數字化智慧化建設等方面開展了創新實踐，并因地制宜形成了多種具有當地特色的發展模式。如按照總分館制建設的“嘉興模式”“蘇州模式”、打造圖書館之城的“深圳模式”、實行大型公共文化設施社會化運營的“海淀模式”等。這些模式的探索與實踐經驗不僅可為其他各地的公共文化服務建設予以借鑒，同時也為全國公共文化服務體系建設探索了可行道路。

1.2 廈門市國家公共文化服務體系示范區建設現狀

廈門市在2013年成功通過首批國家公共文化服務體系示范區驗收后，全面落實《國家公共文化服務體系示范區創新發展管理辦法》《關于推動公共文化服務高質量發展的意見》等相關文件精神，堅持推進公共文化服務體系示范區的后續建設及創新發展，將自身努力打造成現代公共文化服務體系標桿城市。

在公共文化服務體系中，公共圖書館是重要組成部分，應認真落實相關文件精神，通過規劃和實踐，踐行公共圖書館在構建現代公共文化服務體系中應履行的使命和應承擔的職責[4]。隨著廈門市國家公共文化服務體系示范區建設的不斷推進，廈門各地區圖書館事業的發展獲得了良好契機。目前，廈門全市共有市級圖書館2個、區級圖書館8個，鎮街、村居、農家書屋等基層圖書館500個，基本實現了圖書館全覆蓋，其中市、區兩級圖書館中有9個為國家一級圖書館。依托廈門市公共圖書館服務聯合體，該市構筑了具有“中心館+成員館”“三級服務網絡”“多方跨界合作融合發展”等特點的“廈門模式”。至2020年末，廈門市已形成由1個中心館、9個成員館、305個基層服務點共315個聯網服務點構成的區域性圖書館聯合服務網絡。全市公共圖書館建筑面積達138 938m2，擁有藏書942萬冊，數字資源293.3TB，平均每萬人擁有的公共圖書館面積為269m2，人均年購書經費3.88元；人均擁有藏書1.82冊，平均每冊藏書流通次數為1.34次，年人均到館次數為1.16次。

為實現建設現代化國際城市的發展目標，廈門市結合島外新城區建設的城市發展規劃，在構建普遍均等、惠及全民的公共文化服務體系的過程中，探索創新發展路徑。該市通過跨島新建“集美新城圖書館”（以下簡稱“集美新館”），在設計理念、功能定位、空間布局、服務模式、技術創新等方面進行探索，以點帶面打造具有特色的“廈門模式”。該模式對于推進跨島發展，提升全市公共文化服務標準化、均等化水平，促進公共文化服務體系高質量發展發揮了重要作用。

2 打造高質量發展的“廈門模式”

2.1 高位嫁接，打造新建城區公共文化跨越式發展新樣本

受不同地區政治、經濟和社會發展水平的影響，我國公共文化服務發展普遍存在區域性不均衡的現象，因此各界一直致力于提升公共文化服務均等化和標準化水平?！案呶患藿印笔谴蚱菩姓^劃體制模式，通過優勢資源跨區域流動，以較短的時間成本提升公共文化服務均等化水平的有效途徑之一。具體來看是從公共圖書館服務水平較高的區域，把先進的服務理念、規范的管理模式、優質的文獻資源、智慧化的設施設備等引入公共圖書館服務水平較低的區域，讓更多讀者能方便快捷地享受到優質的圖書館服務，從而推動區域公共文化服務均等化、標準化水平的提升。

集美區是廈門市島外四區之一，該片區公共文化服務發展水平長期低于島內。為推進島內外一體化發展，近年來廈門市政府實施“島內大提升，島外大發展”戰略，積極推動島外四區的新城建設。為提升新區公共文化服務能力，廈門市在集美新城核心區內建成“集美新城圖書館”“誠毅科技探索中心”“嘉庚劇院”等一批公共文化建筑。其中集美新城圖書館工程建設總投入7.13億元，設施設備建設及運營經費投入0.94億元，館舍建筑面積達6萬平方米，設計館藏圖書300萬冊，設有閱覽坐席4 160個，是福建省單體面積最大的公共圖書館建筑。為推動島內外公共圖書館服務標準化建設，廈門市委市政府突破傳統行政區劃的局限，決定由廈門市圖書館負責管理運營“集美新館”，實現人財物一體化垂直管理。廈門市圖書館將規范成熟的管理模式、超前的服務理念、優質的各類資源以及智慧化的設施設備等，采用高位嫁接的方式直接引入集美新館的運營管理中，集美新館作為廈門島內外文化事業一體化建設的中心樞紐和前沿陣地，有力推動了島外地區公共圖書館服務水平的跨越式發展。

2.2 空間融合，探索公共圖書館閱讀邊界拓展新途徑

隨著社會文化的多元化發展，公眾的文化需求也呈現出多樣化、個性化的特征，因此作為城市第三空間的現代公共圖書館，要突破自身傳統館藏借閱的單一功能定位，滿足公眾對休閑娛樂、文獻借閱、信息咨詢、文化體驗、學習交流、藝術鑒賞、社交互動、學術研究等方面的需求，以用戶為中心，促使空間服務實現多元化、多樣化發展[5]。特別是IFLA在評選2021年度公共圖書館獎時，設定了包括“空間設計靈活性”“學習空間”等在內的6項評選指標，指明了未來公共圖書館要建成更加開放包容、智慧人性、多元多樣、可持續的公共空間。

在空間功能定位上，集美新館根據當前公眾的閱讀規律、閱讀方式、閱讀習慣充分利用新技術賦能，營造便于開展創新創意活動的文化氛圍，通過多元化場景實現服務邊界的拓展和服務方式的轉型升級。以閱讀為中心，探索多元化的閱讀方式，靈活組合多功能空間，提供音樂創客空間、演播室、家庭影院、影音欣賞室、多功能報告廳、學習交流室、小型會議中心、藝術中心和專家研究室等特色服務空間，從而激發用戶的使用熱情。其中音樂創客空間提供原創音樂支持服務，滿足諸如音樂學校師生、盲人樂隊等音樂愛好者的音樂創作需求，成為原創音樂特別是閩南語原創歌曲的創作孵化基地；影音欣賞室通過配備專業設備，以預約的方式提供院線電影同步播放，舉辦金雞電影展、電影主創分享會等特色創新體驗活動，實現視覺、聽覺一體化的服務體驗；多功能報告廳配備了專業舞臺燈光、音視頻系統、影院系統和錄播系統，可舉辦講座報告、文藝晚會、學術研討等多種形式的讀者活動。特色服務空間使集美新館成為集文獻借閱、學習研討、藝術創作欣賞、休閑娛樂、社交為一體的綜合文化空間，拓展了傳統圖書館的閱讀服務邊界，實現了服務內容多元化、閱讀體驗綜合化發展。

在空間功能設計上，向多元化、多樣化方向發展已成為業內共識，不同的是各館建設的側重點有所差異。集美新館功能設計的重點是通過營造創新文化氛圍，激發原創熱情，促進學習和交流，打造開放包容的綜合文化空間；廣州圖書館建設新館時特別注重地方文化的傳承和保護，建設了紀錄片展示中心、人文館以及展覽廳、多功能報告廳和交流室，以展現廣州文化特色；江西省圖書館新館通過設置無感借還書、智慧閱覽、大數據分析等功能區，實現智慧化服務；深圳坪山區圖書館則在體制機制創新的基礎上，通過打造大家書房、客家特藏館、星光書屋、音閱空間、繪本館等特色空間，孵化文化品牌。

2.3 服務創新，構建“閱讀＋”公共文化服務新模式

為提升全市公共文化場館的吸引力，集美新館以“圖書館+”為發展理念，構建了圖書館多元主體協同開放發展聯盟，實現了系統內及跨界資源的互利共贏。其還通過創新“閱讀＋”融合模式，加強服務功能融合，實現了文化與旅游、藝術、教育、科技、金融等領域的融合發展，打造優質服務品牌，提升服務效能，推動了公共文化服務供給能力的整體提升。

2.3.1 閱讀＋文化旅游

近年來，文旅融合為文化建設和旅游發展提供了新引擎、新動力，并已成為圖書館創新發展的新優勢。圖書館作為知識存儲和文化傳播的重要公共場所，應充分整合資源，推動形成旅游承載文化、文化帶動旅游發展的良好格局[6]。集美新館主動融入“文旅融合”“夜間經濟”等新發展趨勢，積極配合政府部門將公共文化空間納入旅游路線、夜游空間，成為游客來廈門旅游的“打卡地”之一。此外，該館還通過打造旅游專題閱讀推廣品牌活動如“行走集美，城事閱讀”，與城市旅游專線合作，把到館體驗納入旅游路線，將閱讀與旅游相結合，豐富了旅游的人文互動體驗，提升了旅游品質。

2.3.2 閱讀+藝術

聯合國教科文組織、國際圖聯于1994年發布的《公共圖書館宣言》將“加強保護文化遺產，提高藝術鑒賞力”列為圖書館的主要使命之一，公共圖書館應當通過設置藝術空間、展陳藝術品、提供藝術文獻、舉辦各類藝術活動等方式，在培養讀者閱讀習慣和激發其閱讀興趣的同時，提升大眾的藝術和審美素養。集美新館在室內大量使用藝術品作為裝飾，營造了良好的藝術氛圍。同時獨立設置專題藝術文獻區和藝術品展廳，依托藝術類文獻資源，舉辦圖書推薦、戲劇音樂鑒賞、書畫作品攝影展等各類藝術活動。此外，集美新館還通過與藝術院校、團體和劇院等社會力量合作，舉辦“讀書品劇”“文學與電影”“攝影作品分享會”等體驗類文化品牌活動，形成閱讀和藝術深度融合的閱讀推廣方式。其還主動利用金雞百花電影節和廈門全力打造“電影之城”“影視之都”的契機，成為影視劇拍攝的重要選址之一，讓公共圖書館更加受到年輕一代、網絡群體的關注和喜愛。

2.3.3 閱讀+非遺

非物質文化遺產是中華優秀傳統文化的重要組成部分，作為重要的公共文化服務機構之一，公共圖書館應具備文化保護的自覺性，積極參與地方文化遺產的保護與傳播[7]。集美新館為落實《中華人民共和國非物質遺產法》及《廈門經濟特區閩南文化保護發展辦法》中規定的公共圖書館在非遺保護、閩南文化保護方面的職責，積極打造“傳統文化藝術空間”。該館與廈門市非物質文化遺產項目如廈門漆線雕技藝、閩南童謠、布袋木偶戲、高甲戲和剪紙藝術等聯動，通過空間展廳布局、藝術作品展覽、非遺傳承人藝術沙龍分享等多樣化的推廣形式，做好閱讀推廣和非遺宣傳保護的深度融合。通過加強與非遺中心的合作，重視非遺的數字化工作，籌建“閩南音（影）像館”，計劃收集整理有關閩南地方傳統戲劇、音樂、舞蹈等各類閩南非遺項目的音視頻資料，打造集閩南文化研究、咨詢服務、學術交流和開發利用功能為一體的服務平臺，目前已完成方案制定和項目論證工作。

2.3.4 閱讀+金融

《公共圖書館法》鼓勵社會力量參與圖書館建設。圖書館可與機關、企事業單位、民間團體等建立戰略合作關系，形成資源共享、互利共贏的一體化協同發展模式。例如，集美新館與金融界的合作，采用的是創新服務深度嵌套和建設新型閱讀空間等合作方式，其中“服務深入融合嵌套”的模式是與廈門市社保中心、各大銀行合作，在全市500個銀行網點實現辦理市民卡時同步開通圖書館借閱功能，將圖書館服務深入嵌套到銀行服務系統中，實現“一件事一次辦”。此外，集美新館還與興業銀行合作建設了新型閱讀空間“廈門分行自助圖書館”，該館為福建省內首家設立在銀行網點內的自助圖書館，是集圖書借閱服務與金融知識普及教育為一體的金融主題圖書館，此舉拓展了公共圖書館的服務范圍，并將“圖書館+金融”的綜合型服務送到了市民身邊。

2.4 技術升級，開辟公共文化服務智慧化管理新路徑

精細化和便民化是現代公共文化服務發展的新趨勢和新要求。物聯網、云計算、5G等智能技術的發展推動了智慧城市的升級，為智慧公共文化服務打開了全新局面[8]。

集美新館在建設過程中，高度重視公共圖書館服務的數字化和智慧化建設，創設了服務自助化、場景多元化、管理智能化、空間服務體驗化、資源數字化等場景，并進行技術自主研發創新，發揮“圖書館+社交媒體平臺”的優勢，主動融入智慧城市建設，打造區域協同發展的服務聯合體。2.4.1 打造區域協調發展的服務聯合體

廈門市公共圖書館服務聯合體搭建了基于B/S架構的Interlib總分館集群服務體系，實現了全市公共圖書館總館及所有分館書目數據的規范化與集成化，依托廈門市社?？▽崿F全市315個圖書館服務網點一卡通用、通借通還，把服務送到市民家門口。搭建資源統一檢索平臺，整合全市公共圖書館書目數據庫及70個其他各類數據庫、資源庫，實現全市公共圖書館數字資源一站式跨庫檢索，紙質和數字文獻同步檢索，全市資源實現共建共享，不僅可避免重復采購，還能提高購書經費使用效益。館藏資源數字化建設則采用外購資源和自建數據庫相結合的模式，自建數據庫主要以各館特色館藏資源為基礎，并在館藏數字化的基礎上，實現了數字資源網絡化，可為讀者提供零門檻、全天候的云閱讀服務。除部分自建數據庫因版權受限外，全市所有數據庫均實現了統一檢索和使用，能滿足不同年齡段讀者的不同文化需求。

2.4.2 主動參與廈門智慧城市平臺建設

集美新館通過主動融入智慧城市建設實現了服務轉型升級。該館在建設時主動對接“i廈門”市政服務云平臺，與之合作開展免押金辦理借閱證項目，成為廈門市第一個“白鷺分”應用服務落地案例。聯合“市民卡”App和“白鷺分”信用借閱平臺，推出“鯤鵬傳書”圖書薦購、“飛鴿傳書”線上點單送書上門、“還書易”線上代還書服務，將傳統圖書館文獻薦購、借還服務拓展到線上，讓讀者能在線上享受云圖書館服務。如“飛鴿傳書”服務，便于讀者通過微信平臺自助下單想借的圖書，再由圖書館快遞送書上門，實現圖書精準無接觸地“飛”到讀者手中，這一服務模式被讀者稱贊為精神版“餓了么”。

2.4.3 智慧服務實現服務精準化

集美新館充分利用信息技術和智能化技術，首創館內智能藍牙導航系統、采書柜和預約柜，配置了RFID物聯網系統和智能書架。館內設置有1 400多個“智能藍牙導航系統”信息點，對所有館藏和館內所有功能布局、硬件設施進行編碼定位，并把定位數據錄入系統中，與圖書集成系統無縫對接，實現精準定位圖書所在位置，讀者只需輸入檢索信息，便可迅速精準定位到圖書位置，還能規劃出最佳線路引導讀者到達目的地，最大限度降低讀者找書的時間成本。“采書柜”通過匹配館藏政策數據和讀者需求，實現圖書館入藏圖書和書店新書同步上架，讀者可根據自身需要實現圖書薦購的一站式操作?！邦A約柜”則是通過對接圖書館集成系統，對讀者預約的圖書進行精準定位。讀者預約過的圖書會在館員上架后自動觸發系統，短信通知讀者到館取書，讀者憑借手機短信即可實現自助精準取書。

2.4.4 “圖書館+社交媒體平臺”轉變服務方式

隨著新媒體的推廣與應用，人們的生活和學習方式也發生了翻天覆地的變化。新媒體具有形式豐富、互動性強、渠道廣、覆蓋率高、推送精準等特征。公共圖書館基于自身擁有的豐富數字資源，結合移動圖書館等新媒體，能夠極大拓展服務范圍，提升資源利用率[9]。集美新館創建了融媒體中心，充分利用微信、微博、抖音、視頻號、B站等新媒體的優勢，積極打造云服務平臺，引導用戶進行數字閱讀。其還通過微信服務大廳提供辦證、換證、文獻檢索、圖書預約、數字閱讀、參與活動等一站式服務，特別是在因疫情閉館期間，該館實現了參考咨詢、遠程辦證、數字閱讀、網上講座直播、網上展覽、閱讀推薦、“名師課堂”線上服務等活動一體化。

2.5 深挖資源，推進公共文化服務均等化發展

推動基本公共文化服務均等化是公共文化服務建設的中心任務之一。圖書館作為公益性文化機構，是國家公共文化服務體系中不可或缺的服務提供主體，圖書館服務均等化也是其自身發展的重要課題[10]。近年來，“分眾閱讀”概念逐漸被人們所知悉，各類圖書館根據讀者的性別、年齡、文化程度、職業等不同特征，提供了個性化、差異化的服務。集美新館亦順應趨勢面向不同年齡、不同文化需求的群體提供個性化、差異化服務，同時融入集美新館周邊的文化底蘊，充分挖掘和利用特色館藏資源，精心拓展陣地服務功能，進一步提升公共文化服務均等化水平。

2.5.1 推動公共文化服務與教育融合發展

集美新館針對島內外公共文化資源不均衡、偏遠地區少兒閱讀能力較弱的問題，以主陣地為依托，以汽車圖書館為紐帶，實行“館校”合作，為集美、翔安、同安等偏遠鄉村的中小學推出定制服務，將文化服務送到鄉村孩子身邊。例如該館閱讀推廣品牌“繪讀小課堂”是由圖書館專業閱讀指導老師以分級閱讀為指導，結合兒童心理發展規律，通過對少兒書籍的篩選，設計出系列繪本閱讀課程，并由閱讀指導館員將繪本閱讀課程帶入課堂，以此培養孩子的閱讀習慣，提高他們的閱讀能力。針對集美學村（集美文教區）高校學生群體學習研究的需要，集美新館通過建設工具書參考文獻主題館、原版外文文獻區、經典閱讀館等方式，引導學生開展深度閱讀和經典閱讀。同時，集美新館還通過加強數字資源建設，采購專業數據庫并配以參考館員提供信息支持服務，以滿足高校學生群體閱讀學習和學術研究的需求。

2.5.2 充分滿足弱勢群體對公共文化服務的特殊需求

公共圖書館具有公益性和平等性，它的職能要求公共圖書館不能因為讀者的年齡、職業、文化程度、身體狀況和收入水平等差異，而對其提供差別服務，而是應無條件地為他們提供無差別、均等的服務，特別是要開展針對弱勢群體的服務[11]。集美新館為滿足視障群體的文化需求設置了視障閱覽室，配有盲文文獻資源和視障人士專用設備，并常年為殘疾人讀者提供辦理愛心借閱證、免費送書上門等服務。為了鼓勵視障人士融入社會，提升其文化生活質量，集美新館專門定制了“讓我，做你的眼睛——助盲講電影”“視障家庭幫讀”“有聲閱讀進家園”“文化助殘志愿者培訓”“盲人音樂會”“雙盲家庭親子閱讀”等各類文化服務和活動。針對弱勢群體開展的圖書館服務品質的提升，亦推動了全

市公共文化服務均等化水平的提高。

2.5.3 深挖地方文化資源，提高服務匹配度

公共圖書館處于當地傳統文化的環境中，承擔著對以文獻為載體記錄的地方文化予以保護和開發的職能[12]。結合閩南地方文化，廈門市圖書館建立了閩南地方文獻、華人華僑文獻、民國文獻、臺灣地區文獻等特色館藏，并在此基礎上建立了“廈門記憶”數據庫，這是以廈門地方圖書、期刊、報紙等文獻的全文電子數據為主體，輔以書目數據、篇名索引數據、人物數據、口述歷史紀錄片等資源的數據庫。集美新館在建設規劃中，將公共圖書館文化服務與集美區嘉庚文化、學村文化、僑鄉文化進行匹配和融合，深挖館藏資源，以“館中館”的形式建立了涉臺涉僑文獻館、地方人文館、名人贈書館等地方文化主題館，并于第二期對公眾開放。其中“名人贈書館”充分借助閩南地方文化名家的影響力，通過加強宣傳推廣、鼓勵社會捐贈等方式，入藏各類地方特色文獻近4萬冊，全面提升了該館對閩南文化研究、交流和開發利用的文獻資源保障能力。此外，集美新館還與地方知名專家學者進行合作，以建立工作室的形式，開展地方文化參考咨詢服務，目前共有“洪卜仁工作室”“何丙仲工作室”“華僑華人研究工作室”三個特色工作室，對外提供針對閩南文化研究和華人華僑研究的參考咨詢服務。集美新館既在地方文獻保護、地方文化宣傳方面發揮了重要作用，也為地方文化愛好者和研究者提供了資源保障和信息支持。

3 “廈門模式”取得的成效

廈門市圖書館集美新館全方位實現了優質文化資源由島內到島外的高端嫁接，整體拉動了島外集美、海滄、同安等片區公共文化服務的跨越式、高質量發展，對周邊公共文化服務發展有著顯著的輻射帶動作用，推動了全市公共文化服務體系的創新與均衡發展。

3.1 豐富了全市公共文化產品和服務供給

“廈門模式”的探索和實踐經驗直接推動了廈門市公共文化機構，尤其是市公共圖書館對文化產品和服務的供給內容、供給方式和供需對接機制的優化，島內優質資源的島外嫁接方式有效提升了市民的文化獲得感和滿足感。在集美新館的拉動下，廈門市每萬人擁有的公共圖書館面積、人均擁有的公共圖書館藏書，圖書館每年接待讀者的人次、讀者辦證量、文獻外借量、讀者活動量、數字資源使用量等主要基礎服務指標在全國十五個副省級城市中名列前茅，行業影響力不斷提升。

3.2 創新了公共文化服務方式和手段

“廈門模式”聚焦廈門市島內外公共文化服務發展不均衡的現實矛盾，利用“集美新館”的建設和運營，探索出公共文化服務的創新供給方式和服務手段，展現出“標準化”“智慧化”“融合化”等公共文化服務的發展趨勢。具體來看，全市公共圖書館服務聯合體的深度發展，統一的總分館集群服務體系的升級，進一步提升了全市公共文化服務的標準化水平；信息技術的運用、一站式公共文化服務智慧平臺的建設及其與智慧城市的融合，以及集美新館智慧化設備的應用，有力提升了圖書館人性化、自助化水平；空間立體融合打造，對閱讀+旅游、閱讀+藝術、閱讀+閩南文化、閱讀+非遺等“閱讀+”融合模式的探索，有效拓展了圖書館公共文化服務的范圍，完善了圖書館的社會功能。以上服務方式和手段的創新為新時代公共文化服務的優化和改革提供了支撐，并探索出了新的路徑。

3.3 提升了公共文化服務社會知名度和滿意度

集美新館的運營重視服務推介、閱讀推廣，長期和讀者以及各類媒體保持著良性互動，常年受到人民日報海外版、中國文化報、圖書館報、福建日報等媒體和公眾的關注。2021年，近百家媒體對廈門市圖書館宣傳報道了3 498次。在新媒體運營推廣方面，廈門市圖書館微信公眾號堅持全年推文，年平均發文量在1 000篇以上，年閱讀量近700萬次，擁有了高粘性的“粉絲”文化社區，連續5次入選“大眾喜愛的閱讀新媒體號”。

3.4 帶動了區域公共文化服務集群效應

集美新館建成后，與同為嘉庚風格的誠毅科技探索中心、嘉庚藝術劇院和誠毅書城等形成綜合性公共文化服務集群，滿足了市民集閱讀、購物和藝術欣賞等為一體的文化需求。該館毗鄰集美區政務中心、軟件園三期和高等院校等文教中心，擁有濃厚的社區文化氛圍；與地鐵1號線站點直接相連，通過合作策劃“坐著地鐵去讀書”等全民閱讀活動，大大拓展了服務半徑，輻射廈門市島內外大片區域。此外，該館主動開展延時夜間服務，以助力集美新城片區夜間經濟發展，現日均開放時長達14小時，成為集美新城吸引、聚集和帶動新城周邊人氣的重要因素。

4 “廈門模式”的創新經驗與未來發展思考

“廈門模式”是廈門市文化部門不斷推動全市公共文化服務體系創新及高質量發展，努力打造國家公共文化服務體系示范區新標桿的重要舉措之一，廈門市圖書館集美新館的建成和運營對全市公共文化服務發展起著重要的推動作用。然而在運行過程中，“廈門模式”的不足也逐漸顯現出來，總結其創新經驗及不足對國家公共文化服務體系示范區的創建有重要借鑒和參考意義。

4.1 堅持統籌建設，推動均衡發展

公共文化服務設施的布局要堅持整體統籌，根據城市不同區域的發展特點，結合城市建設規劃，打造文化設施聚集區，通過高位嫁接的模式，把先進的管理模式和優質資源引入公共文化服務發展較薄弱的區域，實現不同地區的均衡發展，以推動公共文化服務均等化和標準化水平的提升。此外，廈門市可根據城市公共文化設施的規劃要求，把公共圖書館同戲曲中心、文化博物中心、歌劇院和美術館等地方地標性文化建筑一同納入城市建設規劃中，統籌推動公共文化服務一體化建設。

4.2 堅持共建共享，推動融合發展

2017年通過的《中華人民共和國公共文化服務保障法》確立了“政府主導，社會力量參與”的公共文化服務建設原則。在政府履行基本責任的前提下，形成投入多元、參與多元的公共文化服務格局是公共文化服務高質量發展的必由之路[13]。圖書館應立足自身服務特點，不斷拓展服務邊界，走多元主體共建共享、協同發展的道路，不斷推進公共文化服務與科技、藝術、旅游、非物質文化遺產保護等融合發展?！皬B門模式”探索了以服務購買、業務合作等多種形式尋求社會力量參與公共圖書館建設的路徑，但其在社會力量參與公共文化設施運營、活動項目打造、服務資源配送等方面仍有較大的提升空間。公共文化服務中社會力量的參與，對成熟機制和模式的探索是公共圖書館未來發展的重要課題。

4.3 堅持技術創新，推動品質發展

在提升公共文化服務智慧化程度的探索過程中，圖書館主動應用高新技術對自身的服務、館藏、管理和體系建設等進行改進，并將之應用在資源、服務、管理和體驗等經典場景中，以滿足不斷變化的用戶需求[14]。“廈門模式”將創新技術理念運用于各場景中，加強智慧圖書館體系建設，通過開發智能設備、智能程序，打造文化服務云平臺，不斷提升圖書館公共文化服務的精細化、便民化和開放程度，主動對接智慧城市建設，不斷拓展智慧場景應用范圍。但該模式存在智慧場景應用數量少、應用程度淺、大數據分析挖掘程度低等問題，未來公共圖書館可在提升服務精準度、拓展服務邊界和提高服務便捷性三個方面運用創新技術，提升廈門市公共文化服務數字化、智慧化水平，進而實現公共文化服務高質量發展。

4.4 堅持人才理念，推動綜合發展

“廈門模式”通過引入先進理念，持續優化服務模式，拓展了傳統公共圖書館的服務邊界，打造了集文化傳播、學習研討、藝術欣賞、休閑娛樂、社交共享于一體的綜合文化服務空間，提升了市民文化服務體驗。為實現服務創新，相關主體必須樹立“人才是關鍵”的理念，認識到專業人員是圖書館開展服務的關鍵條件，人力資源保障機制是現代公共圖書館服務體系建設的關鍵問題[15]。在“廈門模式”的探索過程中，廈門市公共圖書館的人才隊伍不斷壯大，但仍然存在人員數量缺口大、專業化程度不高等問題。因此，廈門市圖書館應在今后的發展中打破傳統體制機制的限制，通過落實編制、政府購買服務和組建專業志愿者隊伍相結合的方式，完善選人用人標準和激勵機制，重視對圖書館員的專業教育、職業教育與繼續教育，以提高全市公共文化服務人才隊伍保障能力。