加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)先行區(qū)

文︳李春艷 彭國(guó)川

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，彰顯了尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，體現(xiàn)了“人與自然是生命共同體”的整體自然觀。人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，要求注重同步推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，要求堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，保護(hù)自然價(jià)值，增值自然資本，要求走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快生產(chǎn)方式和生活方式綠色轉(zhuǎn)型，要求遵循生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，建成天更藍(lán)、山更綠、水更清的美麗中國(guó)。

黨的十八大以來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，重慶山清水秀美麗之地取得明顯成效。黨的二十大報(bào)告提出“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”，并從“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”4個(gè)方面作出具體部署。這4項(xiàng)重要部署，為重慶深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，加快建設(shè)山清水秀美麗之地，打造人與自然和諧共生的美麗中國(guó)先行區(qū)指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

全面推進(jìn)綠色制造，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。培育壯大綠色新興產(chǎn)業(yè)，聚焦新能源汽車、新型電子產(chǎn)品、先進(jìn)材料、節(jié)能環(huán)保裝備、清潔能源和儲(chǔ)能、專業(yè)軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。構(gòu)建綠色企業(yè)集群，強(qiáng)化標(biāo)桿企業(yè)示范帶動(dòng)，深化科技企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，細(xì)化中小企業(yè)綠色發(fā)展服務(wù)行動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體綠色轉(zhuǎn)型。增強(qiáng)改革驅(qū)動(dòng)，圍繞市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)、綠色產(chǎn)業(yè)品牌標(biāo)準(zhǔn)打造、綠色金融發(fā)展抓改革，努力在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。持續(xù)深化開放合作，大力推進(jìn)川渝協(xié)同，促進(jìn)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，合力打造綠色產(chǎn)業(yè)集群，積極參與綠色“一帶一路”建設(shè)。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)新突破

持續(xù)做深做實(shí)“一河一長(zhǎng)”“一河一策”“一河一檔”精準(zhǔn)治理，實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，節(jié)約利用水資源。開展人工影響天氣促進(jìn)空氣質(zhì)量改善試點(diǎn)，以精細(xì)管控和聯(lián)防聯(lián)控為抓手減少污染天氣。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)化工園區(qū)建設(shè)有毒有害氣體監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和水質(zhì)生物毒性預(yù)警體系。加強(qiáng)安全利用類和嚴(yán)格管控類耕地管理，完善污染地塊再開發(fā)利用負(fù)面清單，分類型、分階段開展污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染治理，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量化，完善農(nóng)村污水、垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施。整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造和農(nóng)村公廁建設(shè)，整治公共空間和庭院環(huán)境，推進(jìn)通村組道路、入戶道路建設(shè)，統(tǒng)籌農(nóng)村田園風(fēng)貌保護(hù)和環(huán)境整治。

全面提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障

以長(zhǎng)江和三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)保護(hù)為核心，以國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、各類自然保護(hù)地為重點(diǎn)，貫徹落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建復(fù)合型、立體化、網(wǎng)絡(luò)化的總體生態(tài)安全格局。加快建立科學(xué)合理的自然保護(hù)地體系，確保自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到系統(tǒng)性保護(hù)，積極創(chuàng)建國(guó)家公園。以保護(hù)國(guó)家重要淡水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)三峽水庫(kù)為核心，實(shí)施一批三峽后續(xù)標(biāo)志性重大項(xiàng)目，加強(qiáng)跨區(qū)域跨流域自然生態(tài)保護(hù)管控和環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治，加快形成“一江碧水、兩岸青山”的山水畫卷。以大巴山、武陵山生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域與三峽庫(kù)區(qū)為重點(diǎn)，開展縣域生物多樣性調(diào)查，夯實(shí)生物多樣性保護(hù)工作基礎(chǔ)。建立健全天然林用途管制和保護(hù)監(jiān)管制度，增強(qiáng)森林生態(tài)功能和效益，提高森林質(zhì)量。實(shí)施濕地保護(hù)與修復(fù)工程，逐步改善濕地生態(tài)環(huán)境。健全聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合開展外來入侵物種防控工作。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，優(yōu)化培育碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，完善綠色金融市場(chǎng)體系。

有序有效開展碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)，確保“雙碳”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)

完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度。加強(qiáng)煤炭清潔利用，實(shí)現(xiàn)全市煤炭消費(fèi)總量及比重持續(xù)下降。有序發(fā)展水電，優(yōu)化風(fēng)能、太陽能開發(fā)布局，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿龋屒鍧嵞茉闯蔀槟茉聪M(fèi)增量的主體。持續(xù)推動(dòng)涪陵區(qū)、南川區(qū)、綦江區(qū)、梁平區(qū)頁(yè)巖氣全產(chǎn)業(yè)鏈集群式發(fā)展，將重慶建成全國(guó)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)、綜合利用、裝備制造和生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合示范區(qū)。建設(shè)智慧能源體系，拓寬清潔能源消納渠道，落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)政策，推行節(jié)能低碳電力調(diào)度。實(shí)施工業(yè)能效提升計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)電力、化工、造紙、建材、鋼鐵、有色金屬等耗能行業(yè)和年耗萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)節(jié)能。

加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，深化生態(tài)協(xié)同共建，共助綠色發(fā)展

統(tǒng)籌建立并實(shí)施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈及周邊地區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一管理和聯(lián)合調(diào)度，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)施節(jié)水行動(dòng)。深化與周邊其他省市共保聯(lián)治，加強(qiáng)跨省市水權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)等交易合作，推動(dòng)與長(zhǎng)江中下游省市開展生態(tài)環(huán)境交流互動(dòng)。推動(dòng)“一區(qū)兩群”綠色發(fā)展，加快主城都市區(qū)高品質(zhì)生活宜居區(qū)建設(shè)，保護(hù)好“四山”重要生態(tài)屏障。推動(dòng)渝東北生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，在萬州區(qū)及渝東北地區(qū)探索三峽綠色發(fā)展新模式，在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、生態(tài)保護(hù)和補(bǔ)償、綠色金融等領(lǐng)域先行先試。推動(dòng)渝東南文旅融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，制定旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)指南，助推生態(tài)旅游發(fā)展。

加強(qiáng)思想武裝、組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持，為推動(dòng)綠色發(fā)展提供有力保障

強(qiáng)化思想武裝，深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入領(lǐng)會(huì)把握習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的重要論述，進(jìn)一步強(qiáng)化“上游意識(shí)”、擔(dān)起“上游責(zé)任”；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，各部門積極主動(dòng)作為，扎實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展重大改革、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作落地落實(shí)；強(qiáng)化政策支持，加快地方立法，建立支撐適用、協(xié)同配套的標(biāo)準(zhǔn)體系，健全穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化；強(qiáng)化氛圍營(yíng)造，加強(qiáng)生態(tài)文明教育，增強(qiáng)全民生態(tài)文明意識(shí)，發(fā)揮好輿論引導(dǎo)和群眾監(jiān)督作用，形成生態(tài)環(huán)保人人關(guān)心、人人支持、人人參與的良好局面。