食品安全標準在食品安全管理實踐中的應用探討

燕娜娜 崔敏 徐偉杰 高霞

摘 要：食品安全標準是規范食品生產行為、保障食品質量安全的重要技術依據，能夠保障公眾身體健康和生命財產安全。為了探究食品生產企業需遵循的生產標準，達到規范生產、保證質量和提高企業信譽的目的，本文主要對食品安全標準與食品安全管理進行了介紹，分析食品安全標準在食品安全管理中的重要性，總結其實際應用，探究食品安全標準在食品安全管理中應用的優化策略，以供相關人員學習參考。

關鍵詞：食品安全標準，食品安全管理，食品檢測

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.20.031

0 引 言

在食品安全管理實踐中，食品安全標準既是指導食品生產和檢測的重要依據，也是保障食品安全的重要保障措施。目前，針對食品安全標準的研究較多，國家也非常重視食品安全標準的制定，近期更是印發了《食品安全標準與監測評估“十四五”規劃》，對食品安全標準等作出系統設計和具體部署。眾多專家也針對食品安全標準進行了研究，呂航等人提出，落實食品安全標準在管理工作中的實踐應用，有效規避食品安全問題的發生。王海璐等人認為，食品安全標準是食品安全法重要的組成部分。本文認為，一方面，食品安全標準為制定食品生產和檢測技術提供了基準。規范的食品安全標準，可以使食品生產者和檢測機構有標準可依，從而降低食品安全風險，保障人民群眾的身體健康。另一方面，食品安全標準也是重要的監管依據。在我國，食品生產企業必須符合國家規定的食品安全標準，否則將受到監管機構的處罰。總之，食品安全標準是保障食品安全的重要基準，也是推動食品生產和檢測技術不斷提升的重要基礎和前提。

1 食品安全標準與食品安全管理概述

食品安全是指食品在生產、流通、儲存、加工和消費等環節中不帶來任何危害人類身體健康的狀態，而食品安全標準和食品安全管理，則是確保食品安全的關鍵。

食品安全標準是保證食品安全的基礎，其定量化和標準化的特點使得監管和管理變得更加嚴格和高效。食品安全標準一般包括：第一，食品安全法規標準，包括法律、法規和規章，是制定其他標準的基礎。第二，食品質量標準，是指食品在化學成分和生物學特性方面的規定。第三，食品衛生標準，是指食品中允許致病菌的含量，以及能夠預防食品中有害微生物侵入或重新生長的科學標準。第四，食品添加劑標準，是指食品中添加劑的種類、用量和使用條件等方面的規定。

食品安全管理是保證食品安全的關鍵性舉措，常見的食品安全管理措施有：第一，全程監管，從食品生產到出售的整個過程需要全程監管，確保食品安全。第二，風險評估，利用科學手段，對生產過程和各環節的風險進行評估，及時發現和解決可能存在的問題。第三，風險控制，在食品生產和加工過程中，采取控制風險的措施，如加工和保存工藝的優化，發現非法添加和摻雜材料等。第四，信息公開，通過公開信息，讓消費者了解食品質量和安全狀況，及時發現和解決問題。當前，我國已制定公布303項食品安全國家標準，覆蓋6000余項食品安全指標。針對食品安全標準工作，國家衛健委還專門組建了食品安全國家標準審評委員會，由食品污染物、微生物、食品添加劑、農藥殘留、獸藥殘留等10個專業分委員會，共350多位醫學、農業、食品、營養等方面權威專家組成，負責標準審查工作。經過多年的努力工作，幾乎所有的國家或行業、地方的主導產品、名特優產品，均已制定了國家、行業或地方標準。加強對食品安全標準的研究和制定工作是實施國家食品安全標準體系建設的重要內容[1]。

2 食品安全標準在食品安全管理中的重要性

食品安全標準是指食品生產經營者為保證食品安全，根據法律法規和食品安全標準的規定，對影響食品安全的各種因素制定的統一要求。食品安全標準在食品安全管理中具有重要意義：一是通過制定統一的標準，規范和約束生產者、銷售者、消費者等各主體行為，有利于實現對食品的有效監管；二是通過標準實施，能夠促進生產者提高產品質量和服務質量，提高產品市場競爭力；三是通過標準實施，可以減少甚至杜絕因違法違規操作而引發的食品安全事故；四是通過標準實施，能夠促進我國技術水平和國際競爭力的提高。從經濟學角度看，市場失靈主要指在市場競爭中出現了不利于社會整體利益的情況，如生產企業之間惡性競爭導致產品質量下降、安全事故頻發等。解決這些問題可以通過國家干預和宏觀調控來進行，如通過建立競爭秩序、加強宏觀調控等方式來彌補市場失靈問題。但這種干預方式可能會對市場產生扭曲作用，因此需要有一個在干預和宏觀調控之間處于平衡點的機制。食品安全標準在食品安全管理中發揮著重要作用，為政府監管提供了依據，政府各有關部門按照職責分工，負責制定并組織實施本行政區域內食品安全標準[2]。

3 食品安全標準在食品安全管理中的應用

3.1 食品安全檢測工作

食品安全標準在食品安全檢測中也非常重要。食品安全檢測是對食品中存在的有害物質和微生物進行檢測分析，以保障人們的飲食安全，而食品安全標準則是評估食品衛生質量的基準，其規定了食品中各類有害物質的安全限量等指標，依此判定食品是否安全，從而為監督、管理、控制食品質量提供核心的科學依據。對農貿市場進行日常巡查，檢查農貿市場內各類食品經營者是否亮證經營、明碼標價，并查看市場內的肉菜銷售攤位是否存在銷售不合格或超過保質期的肉類、蔬菜等情況。對檢查中發現的食品質量安全問題，立即要求經營戶進行整改，并現場督促經營戶加強對肉類、蔬菜等產品的進貨查驗記錄工作。對食品市場內的商戶進行專項檢查，檢查各經營主體是否有過期食品、“三無”產品等，嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品行為。檢查農貿市場內是否存在出售活禽情況，防止市場內出現活禽宰殺行為。對經營不合格或超過保質期食品、蔬菜等農產品的商戶進行行政處罰，對在檢查中發現的問題要求各經營戶立即進行整改，對拒不整改或整改不到位的，依法依規進行處理[3]。

3.2 食品事故行政執法

食品安全標準在食品安全管理中扮演著非常重要的角色。食品安全標準是法律對食品生產、流通、銷售等環節的要求和標準，涉及食品的質量、安全、添加劑、標簽等各個方面。如果食品企業不能滿足食品安全標準，就有可能生產出不安全的食品，對消費者的健康會產生威脅。食品安全標準是對食品生產經營的基本要求，是衛生行政部門監督檢查的主要依據。但是，對于一些行業的特殊要求，如畜禽屠宰、嬰幼兒配方乳粉等行業，尚缺乏國家強制性標準，而是由企業在生產經營活動中自行制定。執法部門在執法過程中，會對企業產品的生產過程、檢驗結果、生產記錄等進行檢查，查看是否符合相關的食品安全標準，這樣可以更加科學和系統地判斷是否存在食品安全問題。如果企業不符合相關標準的要求，就可能會被處以罰款、吊銷生產許可證或被責令停產等行政處罰。雖然這些行業沒有國家標準和行業標準，但是國家衛生行政部門也有必要對其制定相應的衛生標準。食品安全標準是保障食品安全的重要技術手段，是政府部門進行食品安全監督管理、開展日常監督檢查、查處違法行為、追究違法責任的重要依據。在制定和實施食品安全標準時要遵循法律法規規定，不能與法律法規相沖突，在對一些行業進行監督檢查時，可以根據需要對相關行業制定相應的衛生標準[4]。

4 食品安全標準在食品安全管理中應用的優化策略

4.1 提升食品安全標準法律地位

在實際工作中，雖然相關部門加大了對食品安全的管理力度，但是，仍存在著一些問題。這些問題不僅會影響到人們的身體健康，還會影響到社會和諧，因此，需要在實際工作中不斷加大對食品安全管理力度。在實際工作中，可以通過提升食品安全標準法律地位等多種方式來加強對食品安全管理工作的重視。食品安全標準是指對食品的基本衛生要求作出的具體規定。在我國，食品安全標準是國家為保障食品安全制定的強制性規范，對食品安全標準進行法律保障，是確保我國食品安全管理體系有效運行的重要前提。修訂《中華人民共和國食品安全法》，提高法律地位，確立我國食品安全標準在食品安全管理中的法律地位。從總體上看，《中華人民共和國食品安全法》對我國的食品安全標準體系的建設和完善作出了重要貢獻，但由于該法尚未對一些新問題作出具體規定，如食品中農藥殘留限量、轉基因食物等的相關規定等，因此該法在實際應用中還存在一些問題。因此，應以《中華人民共和國食品安全法》為基礎，結合其他相關法律法規，對我國的一些食品安全標準體系進行相應的調整和完善，從而進一步提高法律地位和法律效力，確保我國食品安全管理體系有效運行[5]。

4.2 完善食品安全標準體系

要提高我國的食品安全管理水平，就必須要建立健全科學合理的食品安全標準體系。首先，完善食品安全標準體系，制定更具針對性的食品安全標準。食品企業應根據相關的法律法規以及相關文件要求，制定出科學合理的標準內容，只有這樣才能在根本上保證我國的食品質量，使廣大人民群眾能夠放心購買。其次，健全和完善食品安全標準體系。相關部門應對現有的食品安全標準體系進行進一步的完善和優化，對我國現有的相關標準進行修訂和完善，同時應定期對現有的標準體系進行評估與修訂，使其更加科學合理。最后，建立健全法律法規體系。在現有的法律法規基礎上，要對食品生產經營等過程中可能出現的問題進行詳細說明并提出相應解決方案，同時應對其作出相關規定。相關部門應根據我國的實際情況制定出科學合理的標準體系，建立健全法律法規體系，提高我國在食品安全管理方面的重視程度，加強對食品生產經營企業和個人的監管力度，同時還要加強對政府職能部門的監督和管理[6]。

4.3 加強食品安全標準信息化管理

國家食品安全標準信息化平臺是基于互聯網的食品安全標準綜合管理服務平臺，是促進食品安全國家標準規范制修訂、宣貫實施、監督管理的重要載體。各級衛生健康委要提高政治站位，充分認識標準信息化建設的重要意義，按照《“十四五”國家食品安全規劃》的要求，加快推進食品安全標準信息化建設，切實發揮好平臺的作用。加強對平臺建設工作的指導和監管，確保平臺正常運轉、各項功能得到有效發揮，為保障人民群眾身體健康作出積極貢獻。加強和推進全國食品安全標準信息化建設提出三點要求：一是提高認識，做好頂層設計。各省、自治區、直轄市衛生健康行政部門要高度重視，按照《國家食品安全標準管理辦法》要求，統籌規劃，切實做好本行政區域內的食品安全標準信息化建設工作；二是加強協調，形成工作合力，要積極主動與相關部門溝通協調，落實好各項工作任務；三是強化基礎，提高信息化水平，要積極探索有效的管理模式和方法，建立健全適應新形勢、新要求的標準化信息化管理制度體系，充分發揮標準化信息化對保障食品安全的支撐作用。

4.4 優化食品安全檢測方法

食品安全檢測是保證食品質量的重要手段，通過科學的方法，在食品生產的過程中，對各種影響因素進行全面、深入、準確的分析，從而能夠更好地提高食品質量。因此，必須加強對食品安全檢測方法的研究和應用，不斷提高食品檢測方法的效率和水平。首先，應該優化食品安全檢測技術，使其更加完善。其次，改進和完善食品安全管理體系，加強對檢測人員的培訓和監督。最后，提高對食品安全檢測技術研究的重視程度，為我國食品安全檢測技術提供更多保障。

5 結 語

綜上所述，隨著國家的快速發展，我國在食品安全標準制定工作方面取得了一定的進展，但由于我國是一個人口大國，在食品安全標準制定工作方面仍存在一定的問題。因此，為了解決這些問題，并提高食品安全標準制定的質量和水平，國家必須加強食品安全標準制定工作，在具體實施過程中，必須加強對相關法律法規的研究，積極開展食品安全標準體系建設。此外，還要加大對食品安全標準監督的力度，確保食品安全標準制定工作的順利進行。