吉林省肉牛基礎母牛養殖的SWOT分析

解殿玉，姚麗娟，李曉瑞，杜佳勵，楊舒貽，許春彥*

1.長春市畜牧總站，吉林長春 130062；2.雙遼市畜牧工作總站，吉林雙遼 136400

肉牛產業作為畜牧業的重要組成部分，與百姓“菜籃子”密切相關。發展肉牛產業，對于提高牛肉供給保障能力，鞏固脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，促進經濟社會穩定發展具有十分重要的意義。近年來，吉林省不斷推進肉牛產業發展，大力推進“秸稈變肉”暨千萬頭肉牛建設工程的實施，肉牛產業發展動力強勁。而基礎母牛直接決定肉牛產業能否得到良好、穩定、持續發展。

課題組在對吉林省肉牛基礎母牛調研中發現，母牛養殖存在養殖規模小，飼養水平不高，規模化、標準化程度低等問題。因此，課題組結合吉林省基礎母牛養殖現狀，利用SWOT模型對基礎母牛產業的優勢、劣勢、機會，及威脅進行綜合分析，并提出發展策略，旨在為吉林省肉牛產業快速、高質量、健康發展提供參考依據。

1 內部競爭優勢分析（S）

1.1 資源優勢

吉林省位于我國東北地區中部，具有得天獨厚的種植和養殖優勢，是我國農業生產大省之一，擁有“天下第一糧倉”和“黃金玉米帶”等豐富的飼草飼料資源，使肉牛基礎母牛飼養成本在一定程度上得以降低。吉林省東部養殖區除冬季舍飼外，一般均為放牧飼養；中部絕大多數為全年舍飼；西部則采用放牧加補飼的方式進行飼養。這種多元化的飼養模式，助推了吉林省肉牛產業在全域范圍內蓬勃發展。

1.2 品種優勢

近年來，吉林省肉牛基礎母牛產業發展迅猛，截至目前，吉林省基礎母牛存欄2 500 173頭，現有品種18個，包括地方品種3個，培育品種7個，引入品種8個，并形成了“東黃（延邊黃牛）、西紅（中國草原紅牛）、中改良（中國西門塔爾牛）”的產業分布格局。隨著大型養殖場致力于開拓高品質肉牛產業，2021年，全省共有24個企業從烏拉圭、澳大利亞和新西蘭等國家引進中海福特牛、安格斯牛等品種母牛13 116頭，同比增長超過800%，助推了母牛產業規模化發展。

2 內部競爭劣勢分析（W）

2.1 技術水平低

吉林省大部分肉牛基礎母牛養殖戶為本地農民，受教育程度普遍偏低，且思想觀念墨守成規。在母牛養殖過程中，依賴于飼養經驗，缺乏母牛飼養、繁育、疫病預防等方面的專業技術知識。在母牛出現空懷、受胎率低、疫病等核心技術難題時，除部分養殖戶選擇自行醫治外，絕大多數養殖戶依靠當地獸醫。然而，受地域生活條件、文化知識接受能力、技術推廣方式等的制約，許多先進技術很難及時在基層畜牧獸醫工作中得到推廣和應用，極大程度上制約了肉牛基礎母牛養殖業的發展。另外，由于養殖戶學識偏低，在面對養殖風險挑戰時的應對能力不強，無法及時采取合理化應對措施，從而直接影響養殖戶的經濟效益。

2.2 飼養模式粗放

吉林省肉牛基礎母牛養殖方式仍以農戶分散飼養和小規模養殖為主，養殖規模在20頭以下的養殖戶占比超過70%。吉林省政府大力推進肉牛產業鏈建設和產業集群建設，已形成了“繁育母牛+育肥牛場+屠宰場”、合作社或協會等組織化養殖模式，但數量少，占比低，養殖經營模式單一，且個體小型養殖這種粗放養殖模式占比較大，導致信息、技術、政策等在各養殖主體間未能高效傳遞，基礎母牛規模化、標準化、科學化的養殖模式尚未完全形成。同時，各為單獨主體的粗放養殖模式，會面臨資金周轉壓力較大等問題，在抵御疫病危害、市場波動等方面的抗風險能力較弱。此外，散養戶和小型養殖戶在飼養管理方面較為粗放，大多數按照主觀意愿進行飼喂、圈舍清理、消毒等工作，沒有系統科學的飼養方式，飼養管理水平較低，對母牛的繁殖力產生不利影響。

3 外部機會分析（O）

3.1 政府支持力度大

吉林省政府高度重視肉牛產業發展，大力實施吉林省“秸稈變肉”暨千萬頭肉牛建設工程，組建了肉牛產業領導小組，依托吉林省各科研院所專家學者提供技術支撐，出臺了一系列扶持政策，不斷提高對肉牛產業及基礎母牛產業的關注和支持，包括提高技術水平和新技術開發、加強新成果轉化和推廣利用、重視種質資源的保護、制定疫病監管和防控、建立基礎母牛信息檔案、提高財政扶持力度、健全基礎母牛保險制度和農村信用擔保等措施，大大提高了吉林省肉牛產業發展進程和基礎母牛產業的發展。

3.2 市場前景廣闊

牛肉作為優質蛋白質來源，其脂肪含量低、蛋白質含量高，有補脾胃、益氣盤，強筋骨等作用，越來越受消費者的青睞，牛肉人均消費量持續升高。基礎母牛產業是肉牛產業的“基本面”，受肉牛產業波動的直接影響。目前，肉牛消費市場具有廣闊前景，因此，基礎母牛產業是內需也是剛需。

4 外部威脅分析（T）

4.1 糞污問題

吉林省基礎母牛以圈養或半放牧飼養模式為主，隨著養殖量的增多，糞污處理問題也亟待解決。吉林省規模化養殖場糞污資源化利用率和機械配套率均能達到98%以上，但是基礎母牛中小養殖散戶（尤其是20頭以下散戶）糞污處理利用率相對較低，模式相對單一，多以堆積發酵還田為主。雖然村級建立了糞污收、儲、運糞便處理模式，但各環節運行不暢通。

4.2 土地問題

對于母牛養殖來說，應具有一定面積的運動場或運動區域。但是，近年來受東部地區退耕還林、西部地區部分草原禁牧以及城鎮化建設的影響，土地實際利用情況被制約，母牛養殖戶很難短期解決土地問題，嚴重阻礙了母牛養殖戶擴群增量的計劃，制約了基礎母牛產業的發展。

5 吉林省肉牛基礎母牛養殖發展策略

通過對吉林省肉牛基礎母牛養殖進行SWOT分析，將內部優勢、劣勢與外部機會、威脅進行兩兩組合分析，共得出四種策略組合，即S-O（增長型策略）、S-T（多種經營策略）、W-O（扭轉型策略)、W-T（防御型策略），結果表明，吉林省肉牛基礎母牛產業呈現優劣勢共生、機遇挑戰并存的發展態勢。從整體來看，吉林省肉牛基礎母牛養殖仍具有較大發展潛力，可大力發揮資源優勢和品種優勢，充分利用政府扶持政策和廣闊市場前景，破解技術水平低和飼養模式粗放問題，積極面對糞污挑戰和土地挑戰，具體策略如下。

5.1 提倡母牛適度養殖，提升規模化養殖水平

母牛的產業發展要以適度規模養殖、降低養殖風險、增加經濟效益為核心，加大母牛保險保費補貼支持力度，不斷提升風險抵御能力。加快推動散養戶向家庭牧場或合作社養殖模式轉型，樹立“龍頭+合作社+農戶”合作模式，鼓勵退戶入區，鼓勵鄉鎮村集體統一經營、統一管理，提升規模化養殖水平。鼓勵建立“養殖+屠宰+加工+銷售”的全產業鏈條組織化模式，通過學會、協會、合作社等橋梁，促進基礎母牛養殖場規模化發展。

5.2 強化科學規范飼養，提高標準化水平

政府要鼓勵投資建設“五化一體”的標準化肉牛養殖基地，形成標準化規模養殖主體，加強標準化養殖體系建設。同時，要加快肉牛繁育體系建設，加快優質良種肉牛繁育技術推廣，提升肉牛人工授精站點服務水平，推進基礎母牛“金融+保險”服務。并且，要協同推進飼料保障體系建設，支持秸稈飼料加工、流通、配送建設，增加養殖場（戶）優質飼料供應。

5.3 加強優良品種選育，促進肉牛種業高質量發展

建設完善100～200頭母牛繁育場，建立母牛登記制度，完善母牛系譜檔案，推動優良肉牛品種改良選育工作；加大本土優良品種的改良選育力度，深挖品種特性，合理開發利用；設立基礎母牛養殖戶變化紅線，強化繁育場（站）對基礎母牛數量和情況的掌握；加大凍精市場監管力度，嚴懲無證采精和私交亂配等行為；針對肉牛主產區需求，在完善現有組織基礎上，加快組建聯合育種組織體系，重點針對西門塔爾高代雜交群體進行品種化培育。

5.4 提高母牛繁殖力，加強肉牛繁育體系建設

研發并推廣人工授精、胚胎移植、性控技術，提升母牛群體數量和質量。大力推廣青貯、黃貯、菌酶協同技術，提供優質飼料，提升基礎母牛生產性能。完善基層肉牛繁育體系，加強肉牛服務站點管理，提升基層家畜繁殖員的技術水平。明確家畜繁殖員行業監管部門，進行規范化管理，嚴厲打擊無證營業、無證上崗等現象。建立家畜繁殖員售后服務績效制度和技術培訓制度，規范家畜繁殖員持證上崗，推動同期發情等技術的推廣，減少空懷，增加經濟效益。

5.5 科學處理糞污資源，推動種養結合循環農業

重視畜禽養殖污染防治工作，堅持高位統籌，發揮政府職能，保障相關政策落實，加大技術指導和服務力度。在糞污處理上要多變，根據養殖場（戶）的養殖規模，周邊土地承載能力，靈活采取不同處理方式。充分調動第三方服務體系力量，形成穩定糞污處理鏈條。繼續推動建立糞污處理監管制度，調動鄉村一級管理者，減少糞污無序處理。制定符合本地實際的種養循環發展規劃，推廣生態化養殖，鼓勵種養結合，打造循環牧業。