基層動物防疫工作探討

王道偉

公主嶺市葦子溝街道綜合服務中心畜牧獸醫科，吉林公主嶺 136100

基層動物防疫工作的開展，是維護畜牧業發展安全的重要條件。經濟發展中畜牧業作為重要組成部分，關系著國家經濟體系的穩定與進步?；鶎觿游锓乐螏椭竽翗I及時預防畜牧養殖疾病，定期接種免疫疫苗，針對分散的基層畜牧養殖戶開展畜牧養殖培訓與疫病防范等，為基層畜牧養殖營造理想、安全的環境?；鶎觿游锓酪哓灤┬竽琉B殖全過程，幫助畜牧業提高畜牧養殖防疫能力?；诖?，加大對基層動物防疫的研究力度，為養殖動物防疫工作的高質量開展創造有利條件。

1 基層動物防疫面臨的發展阻礙剖析

1.1 動物防疫控制體系有待完善

隨著養殖業的迅速發展，加上分散養殖戶數量的增加，傳統動物疫病防疫控制體系明顯無法滿足畜牧業防疫需求。動物防疫的主要形式為疫苗接種。有效的疫苗接種，能夠對畜牧養殖疫病科學預防，同時構筑起疫病大規模暴發屏障，降低疫病對畜牧養殖造成的影響，維護畜牧養殖生產活動的正常運行。對于經濟相對落后的區域，個體養殖戶養殖理念傳統，疫病預防能力差，加上養殖戶區域密集，若疫病暴發，不僅會為養殖業發展帶來巨大打擊，而且還會威脅到當地的飲食安全與生態環境。偏遠地區的基層動物防疫能力有限，防疫員走訪困難，養殖數量統計不及時、不準確，加上防疫宣傳不到位，缺乏完善的防疫控制體系，部分防疫控制工作得不到落實。多方面增加了基層動物防疫工作開展的難度。

1.2 基層動物防疫設施有待升級

動物防疫設施落后，同樣是基層畜牧防疫的重要問題。隨著養殖業的擴大，現代化畜牧養殖意識提高，國家對基層畜牧養殖撥款也在逐年增多。特別是近些年基層防疫建設力度加大，基層動物防疫相關部門的條件有所改善。但是防疫系統正處于優化階段，因此防疫設施升級還需要很長一段時間才能夠實現全覆蓋。再者科學技術發展背景下，基層動物防疫設施更新換代周期縮短，巨大的防疫設施更新支出在很大程度上增加了地區財政撥款的壓力。尤其是偏遠地區，防疫站工作團隊流動性大，兼職上崗人員多，防疫設施保養不及時、操作不規范等，增加了防疫設施的運行損耗。防疫設施升級不到位，必然會影響到基層動物防疫效果，增加畜牧養殖疫情暴發風險。

1.3 基層動物防疫監管體系缺失

防疫監管體系的缺失，加劇了基層畜牧獸醫動物防疫問題。部分基層畜牧養殖區域，并未設立針對畜牧養殖與動物防疫的專門監管體系，導致基層動物防疫中的部分工作無法落實，同時還會影響到防疫考察效果。繼而造成防疫人員不能及時發現疫情風險，畜牧養殖疫情暴發后應急處理不到位等。因為監管體系的缺失，所以頻繁出現防疫監管責任不明確，無法立即追責處罰的情況，后續防疫問題得不到妥善解決。

2 基層動物防疫工作優化措施

2.1 構建完善的基層動物防疫控制體系

基層動物防疫工作的開展、防疫控制體系的引導，能夠增加防疫工作的有序性，同時提高基層動物防疫工作效率。

2.1.1 動物防疫必須做到“事無巨細”。針對基層動物防疫具體情況，積極對基層畜牧養殖情況進行統計。鄉鎮地區以村為單元，詳細掌握畜牧養殖數量與分布，組織動物防疫人員定期入戶進行畜牧養殖培訓。保證畜牧養殖免疫疫苗接種的全覆蓋，對疫苗接種情況及時登記造冊，定期對疫苗接種進行復種。選取村民養殖大戶為代表，協助防疫人員開展防疫工作、組織防疫培訓等，及時了解基層養殖情況，這對制定防疫策略非常關鍵。不僅如此，對基層防疫相關部門的考核制度做出優化，切實落實日報制，全面實施責任制，防疫人員以村為載體布置防疫任務。創新防疫工作模式的同時，對防疫工作條件進行改善，積極對管理策略與執行標準進行迭代更新，真正做到動物防疫工作“事無巨細”，以此去提高基層動物防疫水平。

2.1.2 完善基層動物防疫防控資金體系。資金問題始終是阻礙畜牧獸醫防疫工作開展的重要因素，針對當前基層畜牧獸醫動物防疫面臨的資金問題，政府部門需積極拓寬防疫融資渠道，加大政府支持力度的基礎上，設立動物防疫專款專用項目，減少基層畜牧養殖中，防疫資金浪費現象。此外還要提高防疫人員的薪資待遇與福利，以此來帶動防疫人員的工作積極性。創造更多獸醫防疫中心與當地經銷商的合作機會，獲取更多防疫資源，借助經銷商的助推與政府部門的引導，構建更穩固的基層動物防疫防控資金鏈，進一步對防疫防控體系進行完善，對基層畜牧養殖科學防疫。

2.2 加快對基層動物防疫基礎設施的升級

基層動物防疫工作中，基礎設施升級緩慢，嚴重影響到防疫工作效率。針對這方面的局限，需從防疫防控系統性角度出發，借助國家大力發展畜牧業，撥發畜牧業基礎設施升級?？畹葪l件，逐步推進防疫基礎設施升級工作。此外地方政府還需要探索更多防疫基礎設施升級路徑，如與畜牧防疫設施生產企業合作，引入防疫投資等。組織專業技術人員團隊對基礎設施定期養護與升級，保障防疫基礎設施性能，優化防疫基礎設施應用模式等。基礎設施的不斷升級，需要政府、畜牧獸醫防疫站以及養殖戶等多方努力，加快畜牧獸醫動物防疫基礎設施升級的全覆蓋。

2.3 打造完善智能的基層動物防疫監測體系

基層動物防疫監測體系的構建，是提高防疫水平的重要條件。針對基層畜牧養殖分散性特點，需對基層畜牧獸醫動物防疫監測體系進行延長，制定行之有效的定期監測方案，及時對基層畜牧養殖情況進行篩查。構建以重大疫病預防為中心的監測與預警機制，貫徹落實基層動物防疫“應檢盡檢”的原則。經濟落后或者偏遠地區，由政府出面與基層動物防疫先進地區的合作，利用畜牧養殖發達地區的實驗室定期對基層畜牧養殖進行病原學檢測，切實做到問題及時發現、防疫工作及時開展。提高基層動物防疫監測體系運行的嚴謹性與紀律性，防疫工作人員一定要堅決做到不遺漏任何防疫監測細節，不虛報防疫監測數據，對于違規違紀人員嚴格處罰。積極引入信息技術，以互聯網為載體打造智能化防疫監測體系，并且設立對應的信息管理制度?；鶎觿游锓酪吖ぷ魅藛T定期對防疫數據整理上傳，根據數據資料制定防疫方案。注重基層動物防疫監測體系信息管理，構建防疫工作資料庫，為未來基層動物防疫工作的創新與工作開展提供參考。定期對基層動物防疫基站展開排查，及時發現安全隱患的同時，保證基層養殖現場局部消殺、全面消殺等面面俱到，將疫病傳播與畜牧養殖交叉感染風險降到最低。

2.4 加大基層動物防疫宣傳力度

基層動物防疫工作的開展，除獸醫防疫人員不斷探索與創新外，還需要廣大畜牧養殖戶的參與，養殖戶防疫意識的提高，能夠有效降低動物疫病暴發風險，為基層動物防疫提供幫助，同時也能夠保障養殖戶自身的養殖效益。動物防疫宣傳工作的開展，以“線上+線下”綜合模式為主。獸醫防疫人員線下入戶為養殖戶講解防疫知識，提高養殖人員的動物防疫能力。線上以快手、抖音、微信等小程序及時對防疫知識宣傳，幫助養殖戶隨時了解防疫動態。不僅如此，防疫宣傳中還需增加畜牧養殖與免疫接種法律法規的內容，有效改善部分養殖戶為降低免疫接種成本，選擇不正規疫苗廠家，增加免疫接種預防與疫情傳播風險。制定基層動物防疫手冊，引導養殖戶對防疫手冊詳細閱讀，并且防疫工作人員可以線上與養殖戶溝通，解答養殖戶的防疫疑惑。從多方面對養殖戶防疫意識進行培養，提高養殖戶的防疫能力。

2.5 打造專業的基層動物防疫團隊

基層動物防疫團隊的建設與專業性提高，是防疫工作切實落實的重要條件。針對基層動物防疫團隊流動性大、兼職現象嚴重等問題，加大對畜牧獸醫防疫專業人員的招聘力度，不斷為動物防疫團隊補充“新鮮血液”。設計開展動物防疫人員崗前培訓，幫助防疫團隊扎實動物防疫知識基礎，要求所有工作人員都必須持證上崗。為動物防疫人員提供深造學習機會，更新基層畜牧獸醫動物防疫知識庫。以“師徒制”的形式逐步擴大基層動物防疫團隊力量，同步提升工作人員的理論基礎與實踐經驗。完善防疫人員的管理體系，尤其是薪資待遇方面，以此來增強動物防疫團隊的凝聚力，減少基層動物防疫人才流失。

3 結論

綜上所述，基于基層動物防疫工作來講，必須認識到動物防疫工作的不足，才能制定優化策略。當前的基層動物防疫工作中，防疫防控體系不完善、動物防疫基礎設施更新不及，加上動物防疫監管體系缺失，部分動物防疫隱患發現不及時，威脅到基層畜牧養殖安全。面對這種情況，需積極對動物防疫防控體系進行完善，同時增加基礎設施升級資金，擴大基礎設施升級覆蓋范圍。完善動物防疫監測體系，打造專業動物防疫團隊，加大養殖防疫宣傳力度，從而實現提高基層動物防疫工作質量的目的。