淺談借鑒山東陽信經驗，推進我市肉牛產業發展
——山東陽信肉牛產業發展給我市帶來的啟示

周佰剛，程曉輝，曹 艷，劉 宇

1.蛟河市動物疫病預防控制中心，吉林蛟河 132500；2.吉林省牧業信息中心，吉林長春 130062；3.蛟河市畜牧總站，吉林蛟河 132500

我省為實現鄉村振興戰略、促進農業高質高效、農民富裕富足，全面啟動實施了“秸稈變肉”暨千萬頭肉牛建設工程。在此背景下，蛟河市作為全省重點支持的肉牛大縣之一，肉牛產業也是我市畜牧產業發展中的一個傳統優勢產業，可以說是有資源，有基礎，有潛力。借鑒陽信縣肉牛產業發展經驗，將肉牛產業打造成支撐鄉村振興的優勢產業和富民強市的支柱產業，需要我市進一步做有益的探索和實踐。

1 陽信縣肉牛產業發展基本情況及經驗

“十二五”末期，陽信縣制定了《做好“牛”文章，富民強縣奔小康》的產業發展規劃。經過“十三五”的努力，全縣8個鄉鎮中50%以上成為肉牛養殖專業鄉鎮、70%以上村成為養牛專業村，成立了236個肉牛養殖專業合作社，被評為全國農業標準化肉牛示范縣。陽信縣規模以上肉牛屠宰企業76家，其中國家級農業產業化龍頭企業1家、省級8家、市級18家，列全國縣級第一位，肉牛產業總產值達到550億元，成為名副其實的中國第一“牛”縣，其發展肉牛產業的經驗主要有以下幾點。

1.1 科學規劃、站位高、立足遠

肉牛產業不是陽信縣的傳統產業，陽信縣在制定產業發展規劃之初，就把肉牛產業作為富民強縣的支柱產業、碧水藍天的生態產業、融合發展的基石產業。確定了“一二三產融合、糧經飼統籌”的思路，推動肉牛產業“規模化、標準化、信息化、現代化”發展之路。推動了肉牛產業由小到大、布局由散到聚、產能由低到高、品牌由弱到強、民生由窮到富的轉變，逐步把陽信縣打造成華北最大的肉牛養殖加工集散地。

1.2 養殖模式多元，總量迅速擴張

通過發展農民養牛專業合作社、建設規模化飼養園區、建立加工企業飼養示范區、建立“政府為主導、企業為主體、村民受益的村企共建養殖區”等多種模式發展養牛，成為全國知名規模化肉牛養殖大縣，使肉牛飼養量達到27.3萬頭，實現了總量快速擴張。

1.3 培植壯大龍頭企業，實現一業帶多業的良性發展

陽信縣通過培育和引進肉牛加工企業、肉牛冷鏈物流、肉牛副產品加工企業、牛骨精深加工、飼料和有機肥廠等企業，支持企業發展壯大，不同層級的農業產業化龍頭企業，帶動肉牛飼養產業膨脹式發展，肉牛飼養資源市場的培育和加工企業對肉牛飼養的帶動，形成了全國著名的陽信肉牛產品大市場。同時，注重產學研結合，發展循環經濟。將玉米秸稈和牛糞做成食用菌基料，發展食用菌產業；將秸稈廢料和糞肥廢料，加工成生物質燃料；利用牛肉、牛肝、牛脾臟、牛軟肋及其副產品等生產高檔寵物食品；積極打造牛骨雕刻文化產業，進一步拉伸了產業鏈條，實現了農民增收、產業興縣的良性發展。

1.4 打造肉牛品牌，開拓全國市場

陽信肉牛產業發展目標定位在“中國第一牛縣”，并立志實現“世界牛肉看中國，中國牛肉看陽信”。“十三五”期間成功獲得“陽信牛肉”“陽信魯西黃牛”“陽信渤海黑牛”三個地理標志商標認證，培育出中國名牌產品1個、中國著名商標1個、有機產品認證6個、國家有機綠色食品認證10個、無公害畜產品認證16個、全國優秀肉牛產品品牌4個。肉類產品成為杭州G20峰會、上海合作組織青島峰會等重要國際活動官方指定牛肉供應商。國家兩次大閱兵受閱官兵的皮靴，均由陽信縣企業生產的皮革制成。

1.5 爭取政策扶持，促進產業發展

陽信縣在肉牛產業發展中，靠爭當排頭和“牛”縣品牌的影響力積極爭取國家政策支持。2014～2016年為國家農業部母牛擴繁增量示范縣，每頭母牛專項補貼2 000元。2018年爭取國家糞污資源化利用項目，國家一次性補貼4 500萬元。2019年為山東省現代農業示范園項目，園區基礎設施建筑補貼3 000萬元。一批肉牛及副產品加工企業在科技、基礎設施、防疫、環保等諸多方面分別獲得中央和省相關部門的資金支持。

2 陽信縣肉牛產業發展帶來的啟示

2.1 科學定位，高標準謀劃，確定長遠目標

一是科學定位。把肉牛產業確立為我市的富民強市主導產業，優勢產業，發揮蛟河的資源優勢、區位優勢，把蛟河打造成吉林乃至東北地區最大的肉牛養殖加工集散地。我市的區位優勢在全國不明顯，在吉林省來說，地處要樞，交通發達，屬國家長吉圖開發開放先導區戰略的中間結點，是連通大東北，輻射東北亞五國的加工基地和物流集散地的理想城市；二是高標準謀劃。在肉牛產業發展謀劃上，圍繞定位，從全鏈條、全要素、綠色生態、循環可持續發展的角度，對我市的肉牛產業發展進行近、遠期規劃，科學布局，改變目前自然生長式的發展現狀。我市聘請了多領域的專業人員，圍繞如何發揮資源優勢和區位優勢，如何解決肉牛產業發展的用地、資金等問題進行了深入研究，聘請吉林省綠色食品工程研究院的專家，編制《蛟河市肉牛產業發展規劃（2022—2027）》；三是明確目標。確定了我市肉牛產業發展要以實施鄉村振興戰略為總目標，全面推行肉牛養殖專業化、生產標準化、經營產業化、加工精深化、營銷品牌化、服務社會化，促進一二三產業深度融合、協調發展，構筑以產業化經營為主體全產業鏈集群化生產的肉牛產業新格局。到2027年，養殖規模持續提升，全市肉牛飼養量達27萬頭，肉牛標準化規模養殖場（小區）發展到160個，建成國家級標準化養殖示范園區2個，省級標準化養殖示范場5個，發展肉牛養殖專業合作社30家；屠宰加工提質增效，建設投資規模14.5億元的吉林優質肉牛（松花湖品牌）產業園，培育肉牛屠宰加工龍頭企業2家，培育吉林省著名商標5個、中國知名商標3個；推進農牧循環利用，培育1家糞污處理龍頭企業，秸稈飼料化利用集中示范區3個，省級鄉村振興示范鎮3個，秸稈飼料化利用達到56萬噸，秸稈飼料化利用率達70%，

2.2 抓好養殖，打牢基礎

目前，我市的肉牛年飼養量達到18萬頭，有了一定的規模，但多數以自繁自育為主，從事育肥牛養殖的較少。每年出欄5～6萬頭，育成用于屠宰的也就1/3，很難滿足培育引進屠宰及深加工企業的需求。我市在肉牛養殖上提出“小規模、大群體、整村推進、分戶飼養”的模式，也扶持了一定數量的標準化規模養殖，但規模養殖還不到10%。我市也在學習陽信縣發展農民養牛專業合作社、建設規模化飼養園區、建立加工企業飼養示范區、建立“政府為主導、企業為主體、村民受益的村企共建養殖區”，通過多種模式發展養牛，推進規模化、標準化，擴大養殖總量。為打造全產業鏈的農業產業化龍頭企業、精深加工企業奠定基礎。

2.3 培育龍頭，發揮帶動作用

結合我市肉牛發展現狀，培育打造優質肉牛和高檔肉牛兩個方向的龍頭企業。一是高檔肉牛龍頭。我市的黑毛牛實業集團從事高檔肉牛產業近二十年，是集高檔肉牛養殖、屠宰、加工于一體的市級農業產業化龍頭企業，有自己品牌和商標，產品銷往全國。近兩年走出去到貴州省發展，本地的養殖逐漸下滑。該企業在高檔肉牛產業發展上已有一定的成功經驗，繼續加大對該企業的扶持力度，把黑毛牛實業集團培育成國家級農業產業化龍頭企業，進一步帶動我市高檔肉牛的發展；二是優質肉牛龍頭。我市有適合優質肉牛養殖的環境和基礎，還有大型的肉牛交易市場，由于缺少屠宰和深加工企業，牛源基本全部外流，沒有給我市帶來更大的效益。我市正在積極引導本地企業和引進域外大型企業來投資優質肉牛的屠宰加工、毛皮骨血等下游產品的深加工、秸稈飼料加工、有機肥加工、綠色農業開發等，培育多個龍頭企業，圍繞肉牛產業發展，拉伸產業鏈條，形成“一業帶多業”局面。

2.4 積極上爭，加大政策扶持

肉牛產業發展需要大量的資金投入，我省提出打造“千萬頭肉牛工程”，推進肉牛產業高質量發展。省委、省政府及相關部門都出臺了相應的扶持政策。要把推進我市肉牛產業發展放在全省的大盤子里，市委、市政府組織相關部門，專題研究如何從本部門出發，積極爭取國家及省、市推出的產業發展政策，盡最大力度爭取支持飼草飼料、秸稈利用、黑土地保護、肉牛養殖、良種繁育、屠宰加工、冷鏈物流、品牌創建、產品經銷、下游產品深加工、科研等與肉牛產業發展相關聯的所有政策資金。在使用和發揮好上級政策資金的同時，我市也設立了專項資金，加大投入力度，快速推進肉牛產業發展。

2.5 提高站位，抓落實

肉牛產業發展是一個宏大而系統的工程，謀劃的再好，部署的再周密，關鍵還是落在抓落實上。

一是要提高重視程度。市委、市政府不僅要成立肉牛產業發展領導小組和專班，市、鄉、村都要成立肉牛產業發展專班，各級都要一把手掛帥，市級有專職領導督辦，做好各部門之間的溝通協調，推進工作落實；二是要加大破解難題的力度和勇氣。我市的“小規模、大群體、整村推進、分戶飼養”模式在資金上的難題基本得到破解，但土地問題、環境問題還有待解決。肉牛產業發展到一定程度，規模化、標準化的現代化養殖方式是必然趨勢，科學利用好國土的三調成果，為發展肉牛養殖提供更大的空間；三是要抓好試點建設。要出臺政策，抓好肉牛養殖大鎮、肉牛養殖大村、肉牛養殖示范園區建設試點，要做好肉牛產業發展與“鄉村振興”的融合。