農村文化市場監管與農村意識形態建設耦合發展路徑

鄭天石，竇 蓉

(吉林建筑大學，吉林 長春 130117)

1 引言

大力推進農村意識形態建設，不僅是改善農民精神風貌、提高農民道德素質的必由之路，而且對建設農村文化、促進農村的和諧與發展具有深刻的意義。當前，我國意識形態領域總體保持向上向好態勢，但由于多種因素制約，農村意識形態建設任務依然艱巨。文章以馬克思主義理論為指導，試從農村文化市場監管視角探討農村意識形態建設的實際對策，以期對基層市場監管和農村精神文明建設提供一定的參考價值。

2 農村意識形態建設的困境

習近平總書記多次指出，鞏固農村意識形態陣地是一項極端重要的任務，然而受內外因素制約，現階段農村意識形態建設仍然和期望目標有一定的差距，問題主要體現在以下五個方面。

(1)部分農民價值觀出現異化。馬克思主義認為，經濟基礎決定上層建筑(1)本書編寫組．馬克思主義基本原理[M]．北京：高等教育出版社，2018.。隨著商品經濟的迅速發展，農村生產力不斷提高、生產方式發生變革，因此作為上層建筑層面的農民價值觀念、思想道德、行為方式和之前大有不同，其中不乏扭曲、異化的價值觀。金錢主義、享樂主義、利己主義等觀念在農村悄悄萌芽，拜金主義在大部分農村地區橫行，嚴重阻礙了農民正確價值觀的塑造和道德修養的提升。

(2)部分農民理想信念缺失。理想信念是行動的指南，是開拓進取、奮勇爭先的動力之源。崇高的理想信念對人有教育、指引、激勵作用，引導人們腳踏實地走向成功彼岸，而缺乏理想信念、理想信念淡化則會使人終日無所事事、畏葸不前、渾渾噩噩。由于農民普遍文化層次較低，視野境界受限，再加上缺乏有效的宣傳引導，因此普遍缺乏對理想信念概念、意義的基本認知。此外，傳統糟粕及封建陋習不斷侵染農村，部分農民群眾便徹底喪失理想信念，其中不乏一些農村基層干部。

(3)農民普遍欠缺法律思維。農民大多缺乏法律知識學習，法律意識淡薄，法制思維欠缺。且由于農民思想意識和文化水平較低，在農村開展普法宣傳難度較大，加上基層執法人員對普法活動不夠重視，因此法制宣傳活動大多流于形式，一般僅僅通過拉條幅，發宣傳冊、宣傳品來簡單完成。再加上部分農村基層干部不能做到帶頭守法、公正執法，徇私舞弊、踐踏法律行為時有發生，導致部分農民難以充分認識到法律的重要作用，遇到違法行為也不善于或不敢利用法律維護自己的合法權益。

(4)農村封建迷信依然存在。在我國農村地區，封建迷信現象一直沒有得到徹底消除。由于農民群眾文化水平較低、辨別能力較弱且缺乏精神寄托和傾訴對象，同時也缺乏改變命運的意愿和能力，因此他們往往選擇寄希望于“神靈”保佑。此外，不少封建迷信行為被傳統文化外衣所包裹，更加具有迷惑性，以致一部分農民群眾并不認為自己在從事封建迷信活動，種種原因使得農村地區逐漸淪為迷信的“重災區”。

(5)農村不良文化充斥市場。農村經濟發展較慢，基礎設施薄弱，人口數量較少且趨于老齡化，文化活動種類、數量十分匱乏。因此農村文化生活一般比較單調乏味，農民為了追求樂趣和刺激，導致迎合農民“精神需求”的賭博、暴力色情音像制品、低俗演出等不良文化產品“應運而生”。同時，在廣大的農村地區，在監管的“死角”“盲區”下，勢必存在無證“黑網吧”“黑歌廳”“黑棋牌室”等經營場所，這類場所由于衛生、消防、安全等不達標，對農民的身心健康造成巨大隱患，尤其是對未成年人危害更加明顯。

3 探索農村文化市場監管與農村意識形態建設耦合發展有效路徑

農村文化市場發展方興未艾，給文化市場監管部門帶來了全新的挑戰。只有積極探索農村文化市場發展規律，加強頂層設計，緊抓落實成效，不斷總結提升，實現科學管理，才能繁榮發展農村文化，夯實農村意識形態基礎。

(1)強化監管執法力度，肅清違法違規行為。文化市場監管部門要提升站位，把握重點，精準定位，以雙休日、節假日、重大紀念日、文化藝術節等重要時間節點為契機，加強對農村網吧、各類書籍、音像制品、文藝演出等內容的專項執法檢查，注重凈化學校周邊、治安復雜區域的市場環境，必要時可以采取夜查、分時檢查、反復檢查等方式。要根據轄區文化市場的特點，有針對性地建立健全文化市場監管制度方案，常態化開展文化市場摸排，建立轄區文化經營主體臺賬，對無證經營主體，涉嫌恐怖暴力、淫穢色情出版物以及違法違規演出行為進行取締和處罰，涉嫌犯罪的應及時移交公安機關處理，進而規范經營主體行為，維護文化市場秩序。

(2)強化執法隊伍建設，提升執法人員素質。執法人員是開展各項監管行動的主體，執法隊伍建設是否過硬，直接影響著文化市場監管成效。一要做好人才招錄和基本保障。根據單位實際，重點招錄文化、法律、經濟等相關專業的高素質人才加入文化市場監管隊伍，保障各基層執法單位人員、車輛、經費充足。二要提升執法人員業務水平。有計劃地開展文化市場監督執法培訓班，邀請專業人士重點講解法律法規、執法流程、緊急狀況處置等內容，并定期組織集體討論和心得分享，匯總執法時遇到的疑難問題并予以解答。定期組織執法人員觀看相關紀錄片、宣傳片，通過交流討論、學習研討等方式，提升執法人員的服務意識、業務水平和工作能力。同時，各單位還可以通過聯合執法、參觀學習、調研考察等方式，學習借鑒發達地區文化市場監管的先進經驗，并結合本轄區實際，制訂適合自己的工作計劃，并在實踐中豐富發展、改善提升，逐步固化為一般經驗，為以后的工作提供指導，在日積月累中增強管理效能。三要以實際行動維護自身形象。執法人員要虛心接受社會各方面的意見建議，接受社會監督，在接訴即辦、日常檢查、執法辦案等環節嚴格執行文化市場、行政執法領域相關法律法規，公正執法、廉潔自律、無私敬業，塑造并維護執法人員良好形象。

(3)開拓創新監管形式，探索建立長效機制。完善以鄉鎮政府為主導，文化、公安、市監、城管等部門聯合執法機制，健全隱患互通機制和案件線索移交機制，實現高效監管。各業務部門應加強業務探討交流，聯合執法后及時發現不足、總結經驗，逐步完善監管機制，提高監管效能，避免執法檢查形式化，通過緊密聯系、密切配合、形成合力，共同打擊文化市場違法犯罪行為。同時，執法人員在工作過程中要善于總結經驗，積極思考，開拓創新，更新管理理念，探索建立健全長效監管機制，將文化市場監管工作抓細、落實、常態化。

(4)創新宣傳教育方式，提高農民法治思維。執法人員應在日常工作中加強走訪調研，探索農民喜聞樂見的宣傳活動方式。應充分結合農村地區生產生活實際，采用與農民理解能力相適應的宣傳方式，依托文藝演出、視頻圖片、漫畫短文、公告展板等形式，注重“短、簡、精”，重點呈現文化市場方面的法律知識，避免活動形式主義或因內容太冗長、太過晦澀深奧而導致無效宣傳。同時，執法人員要在接訴即辦、案件處理、監督檢查等工作中注重普法宣傳，尤其是在行政處罰時應貫徹“教育與處罰相結合”的理念，寓教于法，重點在教，以此增強當事人知法、敬法、守法意識。

(5)發揮黨建引領作用，彰顯黨員擔當本色。單位黨委、各黨支部要創新支部活動內容形式，以提升黨員干部服務意識、責任擔當、奉獻精神為目標，展現文化市場監管干部風采。可采用組織觀看革命電影，參觀紅色文化景區，學習先進人物事跡，布置文化展板、文化墻等方式，潛移默化地培養教育黨員干部，鼓勵黨員干部身先士卒、以身作則，爭做踐行社會主義核心價值觀的先行者。積極組織號召黨員在轄區深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，成立志愿服務團隊，在農村定期開展志愿奉獻服務活動，幫助困難群眾，促進農村發展，助力鄉村振興，為農民群眾樹立標桿、做出表率。

4 結論

馬克思主義理論認為，意識形態作為上層建筑，由經濟基礎所決定，但存在自身發展的相對獨立性。農村意識形態建設和農村文化市場監管工作的發展都是漫長的過程，其各自有各自的特殊性和復雜性，因此事物的發展不可能是一蹴而就的事情，體現了曲折性和上升性的辯證關系。但應該保持積極樂觀的心態，從關照現實中抽象個別，進而總結一般經驗，推進事物的發展前進。