為學科奠基，助推我國評價事業(yè)高質量發(fā)展
——評邱均平等《評價科學理論·方法·應用》

侯劍華

(中山大學信息管理學院，廣東 廣州 510006)

“沒有科學的評價，就沒有科學的管理與決策，已經(jīng)成為一種社會共識”。評價是管理與實踐的重要依據(jù)，如果評價功能發(fā)揮出色，就能對實踐活動起到真正的“指揮棒”作用。近年來，我國大力推進新時代科技和教育評價制度改革，評價問題的理論與實踐研究再次被推向歷史的“風口浪尖”，“破四唯”“破五唯”相關的系列文件相繼出臺，評價活動在科技、教育、人才等領域的評價實踐中得到了快速發(fā)展和創(chuàng)新。然而，科學、客觀、有效的評價手段與實踐需要扎實、系統(tǒng)的評價科學理論體系作為支撐和重要依據(jù)。我國在評價和決策活動中，重實踐、輕理論的局面長期存在，已經(jīng)成為制約我國評價實踐創(chuàng)新發(fā)展亟待解決的重要課題。杭州電子科技大學資深教授邱均平等的力作《評價科學理論·方法·應用》[1]一書就是在這樣的背景下正式出版的，是適應時代需求的產(chǎn)物，是一部系統(tǒng)論述評價科學的奠基之作，具有重要的開創(chuàng)性意義。該書從評價科學理論、評價科學方法、評價科學標準、評價科學指標、評價科學事業(yè)、教育評價以及評價科學應用等方面系統(tǒng)研究了評價科學的基本問題，試圖構建一個具有集成性的、全面、系統(tǒng)的“評價科學”學科體系，對我國新時代積極構建本土的評價科學自主知識體系具有重要的理論價值和積極的現(xiàn)實指導意義。

該書是繼2010年邱均平教授等在撰著和出版《評價學：理論·方法·實踐》一書的基礎上，評價學領域研究的又一新著。如果說“《評價學：理論·方法·實踐》一書的出版是從評價實踐到評價理論的一次飛躍”[2]，那么，《評價科學理論·方法·應用》一書就是從評價理論到評價科學的又一次歷史飛躍。

如何正確地看待評價、科學地開展評價、合理地利用評價，已成為社會各界關注的重要課題?！对u價科學理論·方法·應用》一書是我國新時代第一部從科學理論的高度和學科建設的角度進行系統(tǒng)研究和撰著的“評價科學”專著，也是邱均平教授及其帶領的研究團隊近20年來從事科學評價活動實踐經(jīng)驗的結晶。

1 首次系統(tǒng)地構建了評價科學的學科體系框架

該書作者突破了科學評價的單位、專業(yè)、學科、行業(yè)、機構等實踐因素的局限，從系統(tǒng)論的視角切入，圍繞評價科學理論、方法、標準、教育、事業(yè)和應用等方面進行了系統(tǒng)研究，構建了一個具有一般指導意義的“評價科學”學科體系框架，標志著評價科學作為一個獨立學科的誕生。與以往科學評價領域的研究成果不同，該書不僅是對評價實踐的經(jīng)驗總結，而且是從學科的視角出發(fā)，將評價經(jīng)驗、實踐和理論等進行概括、抽象、提煉、上升為評價科學體系，實現(xiàn)了從感性到理性、從具體到一般、從實踐到理論的升華。書中所構建的評價科學理論體系既來源于實踐，又能夠很好地指導實踐，可以滿足不同類型、不同層次的科學評價活動需要，體現(xiàn)了評價科學理論研究的最新進展。對于從事科學評價工作的管理人員、科學技術工作者、科學研究人員，特別是科學技術管理、科學技術評價等相關領域學者而言，該書是一部不可多得的既有科學理論價值又有實際指導意義的評價科學專著。

2 首次系統(tǒng)地構建了評價科學的標準體系

科學評價問題由來已久，近年來評價活動更是滲透到各個行業(yè)和領域。評價活動從本質上來看是人對評價對象所具有價值的主觀認識和判斷過程，不同的認識主體由于知識水平、社會角色、認知能力等方面的差異，通常對評價客體有不同的認識和理解，因此，評價標準問題是維護評價活動客觀、有效的重要手段。該書從哲學層面對標準意義和價值的闡釋切入，梳理了我國評價科學標準的形成和發(fā)展，首次從評價程序標準、評價原則標準、評價方法標準、評價內容標準等方面系統(tǒng)地構建了評價科學標準體系。

在我國大力推進科技評價制度改革的重要時期，“破四唯”和“立新標”并舉，關鍵在于加快構建創(chuàng)新價值的主觀認同和科學評價的客觀標準辯證統(tǒng)一的評價體系。因此，重塑科學評價體系、改革科技評價制度、切實推動科技評價新理念走向實踐，離不開系統(tǒng)、成熟的評價科學標準體系的支撐。

3 首次系統(tǒng)地構建了評價科學的方法體系

科學評價體系的構建本身就是一個復雜的系統(tǒng)工程。一方面，科學評價活動是多重矛盾集成的綜合價值判斷過程。例如，科學評價既要保證公平性，又要保證可操作性；既需要大多數(shù)達成共識，又需要鼓勵非共識；科學評價的主體、目標、類型等具有多樣性，又試圖尋求評價手段的簡單易行等。這些都構成了“難以重塑科學的評價體系”的客觀原因。另一方面，科學知識體系逐漸向縱深、復雜方向發(fā)展，學科邊界日漸模糊，科學和技術之間的交叉融合日益明顯。在這些新形勢、新變化下，科技政策與管理對科學評價的數(shù)據(jù)基礎、方法、原則、導向等的要求不斷提升，科學評價理論研究與實踐操作方法必須要進行革新，科學評價必須有方法可依，才能滿足科學技術及其管理快速發(fā)展的需要。

《評價科學理論·方法·應用》一書在構建了理論體系與學科體系的同時，更致力于推動評價科學理論、方法與實踐的緊密結合。在評價科學方法方面，該書將評價科學所面臨的新挑戰(zhàn)與機遇解析為開放環(huán)境、大數(shù)據(jù)背景、科學評價流程與科學評價應用平臺等方面，分別論述了評價科學理論研究方法體系構建、評價科學應用方法體系構建、評價科學應用技術體系構建與智能科學評價系統(tǒng)設計在新形勢下的重要性、實現(xiàn)方式與應用方向，從而系統(tǒng)地構建了評價科學方法的完善體系。該書探討了借鑒績效管理中的360度評價方法來解決評價主體和評價維度過于單一問題的可行性與合理性。因此，這種對于評價科學方法與標準既有系統(tǒng)論述，又表現(xiàn)出大膽創(chuàng)新的研究，一定能為評價科學方法與應用帶來新的啟發(fā)。

4 首次系統(tǒng)地論述了我國評價科學事業(yè)的發(fā)展

2020年2月28日，教育部、科技部印發(fā)《關于規(guī)范高等學校SCI論文相關指標使用 樹立正確評價導向的若干意見》的通知(教科技〔2020〕2號)，2020年2月17日，科技部印發(fā)《關于破除科技評價中“唯論文”不良導向的若干措施(試行)》的通知(國科發(fā)監(jiān)〔2020〕37號)。隨著我國從以數(shù)量和質量支撐的科技大國走向以高質量創(chuàng)新驅動的科技強國，一系列關于科技評價體系改革的文件相繼出臺，我國對科技評價制度的改革實踐勢在必行。在學術界，科學評價相關領域的研究成果已經(jīng)非常豐富，涌現(xiàn)出一批知名學者，在研究主題、研究方法等方面均有創(chuàng)新性的發(fā)展。評價科學的教育也愈發(fā)受到社會重視，各高校在科學評價相關領域的教育與科研活動逐漸興起。這些都離不開國家對評價科學事業(yè)的大力支持。

在評價科學事業(yè)快速發(fā)展的背景下，《評價科學理論·方法·應用》一書對國內外評價科學的研究成果、研究力量、研究基礎、學術活動，以及在國家立法、政策、教育等方面的應用實踐進行了系統(tǒng)回顧與梳理，在突顯評價科學應用和實踐的廣泛性的同時，也為評價科學領域后來者系統(tǒng)深入的研究提供了堅實的基礎。

創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的實施將使我國從科技大國不斷邁向科技強國。目前，我國的科技評價也進入從數(shù)量和質量評價向價值和貢獻評價轉換的關鍵時期。如何使科技評價這項衡量判斷創(chuàng)新價值的復雜認識活動與我國當前科技發(fā)展階段與水平相匹配，遵循科學規(guī)范的標準和流程，建立更加科學合理的評價體系？《評價科學理論·方法·應用》一書一定能在我國“讓科技評價回歸價值評估，回歸科學”的事業(yè)中發(fā)揮關鍵的作用。該書是我國評價科學學科體系建設事業(yè)發(fā)展的重要研究成果，對我國新時代評價科學的理論基礎、方法基礎、應用實踐等進行了高屋建瓴式的分析與思考，這無疑將進一步促進我國評價科學學科的發(fā)展與完善。