高校圖書館在公共文化體系中的服務功能解析*

賈紅嵐，任曉春

(山西大學，山西 太原 030006)

1 高校圖書館在公共文化體系中的服務標桿

1.1 作為一種組織類型，應以服務促進組織發展

1.1.1 以校內服務促進組織發展。高校圖書館是高校的交流中心，能夠為師生提供豐富的館藏和人才資源，提升高校的整體組織能力。一方面，高校圖書館依托專業化、多樣化的文獻與信息資源為師生提供資源服務，并通過與各院系圖書館交流合作的方式不斷豐富館藏資源和服務方式，有效提升服務能力；另一方面，高校圖書館依托專業化的人才資源，通過講座、引導等方式為師生提供個性化、專業化的服務，并利用評價反饋機制提高館員的專業服務水平[1]。

1.1.2 以社會服務促進組織發展。在全民閱讀背景下，高校圖書館應作為公共文化服務的提供者，以優質的服務滿足人民群眾的閱讀需求[2]。一方面，高校圖書館作為公共文化體系的重要組成部分，其在與社會相關機構的互動交流過程中，通過及時接收、反饋、補充、完善信息資源的方式為科研機構、政府部門等提供科研情報支持；另一方面，高校圖書館在面向社會開展相關服務的過程中不斷完善資源體系，積極履行公共文化服務職能，以擴大自身的社會影響力。

1.2 作為一種社會組織，應以服務引領社會群體的價值追求

1.2.1 以校內服務引領師生群體的價值追求。高校圖書館是高校的信息與文化中心，有能力幫助校內師生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀及遠大的理想。一方面，高校圖書館的主要功能是提供館藏資源與借閱服務，文化氛圍濃厚，能夠潛移默化地規范和約束高校師生的行為；另一方面，高校圖書館積極開展閱讀推廣、信息素養講座等活動，有效提升了師生的知識儲備與文化素養，激發了他們的閱讀熱情，引導他們樹立科學遠大的理想信念。

1.2.2 以社會服務引領人民群眾的價值追求。高校圖書館作為知識文化傳播基地，能夠滿足我國學習型社會建設的需求，承擔社會教育、文化發展等社會責任，引領人民群眾的價值追求。高校圖書館與公共圖書館合作不僅可彌補后者在專業資源方面的不足，為社會公眾提供大量專業資源，滿足他們的專業化研究需求，還可高效收集、整理、研究各地特色文化，堅定文化自信。此外，高校圖書館與其他文化機構合作可拉近人民群眾與圖書館的距離，有效普及先進、優秀文化，滿足人民群眾的生活文化需求，促進文化事業的多層次發展。

1.3 作為公共文化體系的一員，應以服務參與公共文化治理

1.3.1 以校內服務參與政府文化治理。高校圖書館既是公共文化體系的構成主體之一，也是政府履行文化建設職能的終端之一，在文化強國戰略中發揮了重要作用。一方面，高校圖書館可利用其資源、空間和人才優勢推動高校精神文明建設和校園文化建設，增強師生對高校的認同感，提升高校的辦學質量與辦學水平，并進一步推動國民教育體系的構建；另一方面，高校圖書館用于建設和發展的資金主要來自財政撥款及學生繳納的學費，資金的公共屬性決定了其必須開展高層次的公共文化服務。高校圖書館應加大對優秀傳統文化、先進文化的調研、探索力度，將理論與實踐相結合，創新校內服務形式與內容，積極參與政府文化治理。

1.3.2 以社會服務參與政府文化治理。高校圖書館開展公共文化服務有利于政府履行文化建設職能。一方面，高校圖書館開展公共文化服務能夠為我國現代公共文化體系建設提供有力支撐，引導人民群眾接受文化、享受文化、創造文化，實現全體國民文化素養的提升[3]；另一方面，高校圖書館既可依托高校的人才優勢建設高校智庫，為政府提供公共文化發展規劃、服務體系構建等方面的專業意見和建議，幫助政府實現科學治理，也可依托自身資源、空間與文化優勢面向全社會開展公共文化服務，助力全民素質提升，幫助政府實現民主化治理。

2 高校圖書館在公共文化體系中的服務乏力問題

2.1 服務理念落后

高校圖書館雖然是公共文化服務主體，但相關人員的公共文化服務意識較薄弱，沒有樹立正確、先進的服務理念。一方面，高校圖書館的館員認為為社會公眾提供服務會影響在校師生的閱讀和學習體驗，徒增自身工作負擔，故對校外服務對象往往缺乏耐心和熱心；另一方面，受高校影響力及高校圖書館社會化服務宣傳力度等因素的影響，校外人員往往對高校圖書館公共文化服務的認知不足，且缺乏享受相關服務的渠道。此外，政府在文化治理過程中往往會忽略高校圖書館的公共文化服務職能，缺乏針對高校圖書館的專業化服務指導。

2.2 服務方式單一

目前，高校圖書館開展的服務以傳統的資源捐贈、資源采購、資源借還等流通服務為主，服務方式傳統、單一，難以應用現代信息技術開展服務。雖然部分高校圖書館積極嘗試服務創新，但仍存在數字資源共享困難、使用率不高等問題。此外，大多數高校圖書館開展的文化活動千篇一律，難以充分發揮文化宣傳推廣作用。

2.3 空間分配不均

在理論層面，高校圖書館的空間布局應劃分出自修室、閱覽室、資源庫等多功能空間，以滿足讀者的借閱、學習等多元化需求。但是，很多高校圖書館沒有在較大的館舍空間內為用戶提供充足的座位[4]，導致館內座位不足，難以滿足現代公共文化體系的服務要求。

2.4 服務范圍受限

目前，高校圖書館普遍存在“重內輕外”的服務問題。一方面，高校圖書館的空間資源有限，對外開展公共文化服務會擠占校內人員的空間與資源，加劇校內外人員的矛盾，不利于和諧社會建設；另一方面，高校圖書館的管理制度不夠健全，對校外人員的管理需投入大量人力和時間，管理難度較高，導致服務乏力問題的產生。

2.5 缺乏資金保障

一方面，高校圖書館的資金主要來自財政撥款、學生學費及社會捐贈，具有一定的單一性；另一方面，財政撥款受財政收入的限制，穩定性不足，這些問題嚴重制約了高校圖書館公共文化服務的開展。此外，公共文化服務對象的多元化需求要求高校圖書館持續更新館藏資源，導致高校圖書館的資金分配不均，各類文化及調研活動的經費難以得到保障，不利于高校圖書館有效開展公共文化服務。

2.6 缺乏政策支持

健全的政策及制度能夠有效保障高校圖書館高質高效開展公共文化服務。在公共文化體系建設方面，國家與地方政府都出臺了相關的規范性文件予以支持，如《普通高等學校圖書館規程》《全民閱讀促進條例(草案)》及《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》等。但是，這些規范性文件的權責界定不明確、配套指導不具體，未對服務對象、服務內容、服務方式、服務標準等具體事宜作出明確規定，針對高校圖書館融入公共文化體系的政策不夠細化，導致高校圖書館難以有效開展公共文化服務。

3 高校圖書館在公共文化體系中的服務功能提升路徑

3.1 樹立服務至上的工作理念

公共文化體系建設是一項長期任務，在人民群眾文化需求不斷增多的前提下，高校圖書館要參與公共文化體系建設并實現持續發展，就必須明確自身的功能定位，樹立服務至上的工作理念。此外，高校圖書館應積極調研人民群眾的服務需求，開展平等化、人性化、差異化的公共文化服務。

3.2 創新服務方式

高校圖書館應不斷提升服務能力，創新服務方式，營造良好的服務環境，提高公共服務效能。一方面，高校圖書館可利用信息技術滿足用戶隨時隨地檢索資料、預約文獻等需求，并開展虛擬、聯合參考咨詢服務，構建咨詢協作網絡，滿足用戶的文化咨詢需求；另一方面，高校圖書館可在節假日開展公開的文獻咨詢、專題閱讀節、專家科普講座、詩文誦讀比賽等活動，提高人民群眾對其公共文化服務的滿意度。

3.3 開放服務空間

高校圖書館可在滿足師生需求的前提下，錯峰對外開放自習室、電子閱覽室，并提供相應的服務和資源；為政府機關、企事業單位、社會組織等校外組織機構提供信息咨詢、數據調查、科技研發、專項研討、場地租借等服務。

3.4 擴大服務范圍

高校圖書館可在學校、社區、鄉村等地開展書法、閱讀、朗讀比賽等文化活動，豐富人民群眾的文化生活，提升人民群眾的文化素養。隨著移動通信和互聯網技術的發展，人們的閱讀方式逐漸數字化、網絡化、移動化[5]，為高校圖書館開展公共文化服務提供了契機。高校圖書館可利用新技術搭建高效的現代圖書館移動服務平臺，開展數字化、便捷化的公共文化服務，提升服務能力，擴大服務范圍。

3.5 加強資源保障

3.5.1 政府的資金和平臺支持。各級政府應為高校圖書館開展公共文化服務提供資金保障，并通過分析人民群眾對高校圖書館公共文化服務的意見和建議，編制高校圖書館公共文化服務產品供給的指導性目錄，幫助高校圖書館提升服務效率和服務質量。

3.5.2 吸引社會資本介入。為了拓寬資金渠道，高校圖書館可開展社會機構數據調查及咨詢、各行業產品信息檢索、報告廳租賃等市場化服務，以吸引社會資本介入。

3.5.3 鼓勵市場力量參與。高校圖書館可通過政府購買或校地共建等方式，鼓勵市場力量參與公共文化產品的生產和供給，以優化公共文化資源配置，提升服務效率。

3.6 強化政策引導

各級政府應積極開展針對高校圖書館的立法工作，在政策層面明確高校圖書館的公共文化服務職能，使高校圖書館公共文化服務的開展有法可依、有章可循，如：2019年7月1日實施的《陜西省公共文化服務保障條例》全面、明確地規定了社會力量參與公共文化服務的目標、標準、規范、經費保障等事項，為高校圖書館參與地方公共文化體系構建提供了政策依據。