新中國成立初期中國共產黨對舊公立大學接收與改造的啟示

李 晶

(北京郵電大學 馬克思主義學院， 北京 100876)

2021年4月19日，習近平總書記到清華大學考察并發表重要講話，對今后一個時期切實提升我國高等教育人才培養質量，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，培養堪當民族復興重任的時代新人提出了新的更高要求。高校要為服務國家富強、民族復興、人民幸福貢獻力量。早在新中國成立初期，中國共產黨就非常重視高等教育的發展。新中國成立前夕，我國“高等學校205所，在校學生11.7萬人……公立高等學校占總數的61%”(1)蘇渭昌、雷克嘯、章炳良主編：《中國教育通史·中華人民共和國卷》(下)，北京：北京師范大學出版社，2013年，第159頁。。國民黨政權在大陸垮臺后，這些本該主要由政府撥付經費且屬于高等教育體系中數量最多的公立大學處于無部門管理，沒有經濟來源的狀態。對國民黨政府統治下的舊教育進行全面接收和改造，建立適應新政權建設的高等教育，成為新中國高等教育建設的一項迫切任務。在新民主主義教育總方針的指導下，借鑒黨領導下的革命根據地發展高等教育的經驗，中國共產黨依據我國教育不平衡性的復雜特點，按照輕重緩急制定出對舊公立大學接收和改造的具體方針和步驟，開展了對舊公立大學的接收和改造工作，取得了非常大的成效，使得我國公立高等院校煥然一新。本文所說的接收和改造的舊公立大學，特指國民政府直接管轄之下的正規高等學校，主要包括舊的國立大學、省(市)立大學。

根據黨中央的部署和安排，1948年人民解放軍軍事管制委員會首先在一些主要的城市對國立大學進行試點接收，之后接收工作有計劃地在全國范圍內展開。1948 年 7 月 13 日頒布的《中央宣傳部關于新收復城市大學辦學方針的指示》指出，由于新中國各項事業尚屬起步階段，高等教育的辦學力量還不夠，“收復城市后對于原有大學的方針，應是維持原校加以必要與可能的改良”(2)中央檔案館編：《中共中央文件選集》第17冊(1948年)，北京：中共中央黨校出版社，1992年，第240頁。。在接收的過程中一大批知識分子被保留下來，特別是一些著名的教授和學者，各高等學校教學工作逐步恢復正常。隨后根據1949年9月頒布的《中國人民政治協商會議共同綱領》的要求，“人民政府應有計劃有步驟地改革舊的研究制度、教育內容和教學法”(3)《中國人民政治協商會議共同綱領(摘錄)》，見上海市高等教育局研究室、華東師范大學高校干部進修班、華東師范大學教育科學研究所合編：《中華人民共和國建國以來高等教育重要文獻選編》(上)，內部資料，1979年，第1-2頁。，黨開始對高等學校的教育教學工作進行全面改革。1949年12月23日至31日，教育部召開了第一次全國教育工作會議，會議提出，“對舊教育，我們采取的是堅決改造，逐步實現”(4)高等教育部辦公廳編：《高等教育文獻法令匯編(1949年—1952年》，內部資料，1958年，第2頁。。在此方針的指導下，黨對舊公立大學的改造工作隨即展開。接收和改造的過程大致分為以下三個階段：第一階段，1949—1951年，舊公立大學的接收和初步改造階段。中國共產黨通過一系列措施對舊的公立大學中條件較好的學校進行了順利接管，并開始了初步改造。第二階段，1951—1953年，舊公立大學的院系調整階段。這一階段中國共產黨主要是對高等學校院系進行資源整合和調配，以適應新中國經濟社會的發展。第三階段，1954-1956年，舊公立大學的鞏固和發展階段。這一階段中國共產黨主要是在接收后的大學中進行教學改革、學制和領導體制的改革與完善，同時新一輪的院系調整繼續深入開展，實現了高校資源在內地和沿海的合理配置，促進了內地高校規模的擴大。

到1956年接收和改造工作完成時，“全國共有高等學校227所，在校學生403176人(本科生350387人，專科生52789人)，研究生4841人。招收新生184632人，研究生2235人。……共有教職工139713人，其中專任教師58346人(教授4558人，副教授3337人，講師15573人，助教34878人)”(5)劉光主編：《新中國高等教育大事記：1949—1987》，長春：東北師范大學出版社，1990年，第116頁。。可見，高等學校在規模、層次、師資力量上都有很大的提升。新中國成立初期中國共產黨對舊公立大學的接收與改造工作，促使我國高等教育駛入社會主義高等教育的軌道，并在實踐中走出了一條具有中國特色的社會主義高等教育道路，意義非凡。這個過程也充分反映出黨領導的高等學校為人民服務、扎根中國大地辦教育的特點。本文在深入研究新中國成立初期中國共產黨對舊公立大學的接收和改造工作的基礎上，闡釋黨對高等學校領導和治理的規律性認識，總結黨對這一時期的舊公立大學改造的歷史經驗和啟示，有助于促進我國高等學校的高質量發展，有助于實現高等教育發展為人民服務、為中國共產黨治國理政服務的目標。

一、新中國是堅持以人民為中心的國家，“為人民服務”是高等教育的基本出發點

新中國的公立大學應是服務于最廣大人民群眾的新型高等學校。“為人民服務”始終是中國共產黨高等教育改革的基本出發點。植根于人民，站穩人民立場始終是中國共產黨前行的根基。

新中國成立前，舊有的高等教育建立在舊中國半殖民地半封建社會的基礎上，代表著大地主、大資產階級的利益。人民特別是廣大的工農群眾無法獲得平等的受教育權利。新中國成立后，人民成為國家的主人，平等享有受教育權利。《中國人民政治協商會議共同綱領》明確規定了為人民服務是新中國發展文化教育工作的主要任務。同年 12 月，教育部召開了第一次全國教育工作會議，會議進一步確定了新中國教育工作的目的，即“為人民服務，首先為工農服務，為當前的革命斗爭與建設服務”。這“兩為”教育方針是毛澤東新民主主義教育思想的具體體現，確立了新中國成立初期我國教育的基本職能和作用。

新中國的高等學校應是全心全意為人民服務的新型大學，為此，中國共產黨開展了改造舊有高等教育、建設人民高等教育的事業。自1949年開始，舊公立大學接收和改造工作從個別地區推廣到全國。各地大學積極響應黨的號召，絕大部分高校師生都擁護新政權的領導，在保證正常教學秩序的情況下積極配合對舊高等教育的改造和新高等教育的建設。到1956年，中國共產黨對舊公立大學的改造工作基本完成，初步建立了新中國高等教育的基本框架。新中國高等學校的學術研究者“不能以‘為學術而學術’或個人的成功為他的研究的目的。他的活動要與社會中其他的活動一樣，以‘為人民服務’，為其目的”(6)馮友蘭：《對于中國近五十年教育思想進展的體會》，《人民教育》1950年第4期。。高校教師進行科研固然重要，更應當通過教書育人實現為人民服務的目的。新中國成立初期，中國共產黨從人民的角度出發，團結一切愛國民主人士和廣大知識分子，保證了國家的各項教育建設穩步發展。

中國共產黨開創了工農及其子女平等接受教育的歷史，不僅體現了新中國高等教育的人民性，也凸顯出新中國高等教育是自覺站在人民的立場上想問題、做決策的。我國高等教育發展的總體方向是，“我們應該以理論與實際一致的教育方法，為培養具有高度文化水平的、掌握現代科學和技術的成就的、全心全意為人民服務的、高級的國家建設人才而努力”(7)馬敘倫：《第一次全國高等教育會議閉幕詞》，《人民教育》1950年第3期。。高等院校同時接收工農出身的干部和青年，讓他們有機會進入大學學習，要在高校中培養更多工農出身的大學生。周恩來總理曾特別強調，“我們的高等教育首先就要向工農開門，培養工農出身的新型知識分子”(8)中央教育科學研究所編：《周恩來教育文選》, 北京：教育科學出版社，1984年，第6頁。。這些充分反映出在人民當家作主的社會主義國家里，國家發展的需要同人民的需求在根本上是一致的，黨和政府始終堅持高等教育為人民服務的宗旨，始終把人民平等享有受教育的權利放在首位。這正是新中國高等教育事業取得成功的關鍵。

歷史向前發展，人民對于教育的需求也隨著時代的發展而變化，從掃除文盲到追求更高質量的教育，這也對中國共產黨領導下的高等教育質量提出了更高要求。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。黨中央認識到“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”(9)《習近平談治國理政》(第一卷)，北京：外文出版社，2018年，第4頁。。黨的責任就是為人民過上幸福生活而奮斗，這必然包含人民對接受更好教育的追求。黨的二十大提出，“辦好人民滿意的教育……堅持以人民為中心發展教育，加快建設高質量教育體系，發展素質教育，促進教育公平”(10)習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2022年，第34頁。。努力讓人民享有更好更公平的教育，這是新時代高等教育改革發展的目標和方向，也是新中國成立70多年來教育為人民服務宗旨的重要體現。在堅持中國共產黨領導的基礎上，還應加強頂層設計，還要“問政于民”，從人民的角度出發探尋高等教育發展的新舉措，辦好人民滿意的教育。

70多年來，從新中國百業待舉的起步階段到全面建成小康社會的新時代，中國共產黨始終堅持以人民為中心發展高等教育事業，賡續紅色基因，“堅守人民至上的價值立場，不斷滿足人民對更好教育的期待，使全體人民在共建共享發展中有更多教育獲得感，獲得發展自身、奉獻社會、造福人民的能力”(11)本書編寫組：《習近平總書記教育重要論述講義》，北京：高等教育出版社，2020年，第133頁。。這充分體現了中國共產黨奉行人民至上的價值理念，深刻反映了中國特色社會主義教育的根本追求。從“教育為工農開門”到“辦好人民滿意的教育”，表明中國共產黨在實踐過程中深刻地認識到社會主義高等教育的發展規律，認識到工農群眾是社會主義新中國的主人、黨永遠的依靠力量。我國教育事業改革發展的實踐證明：衡量高等教育改革的成敗關鍵是看改革的成果是否惠及全體人民，是否同我國發展的現實目標和未來方向緊密結合。“一個社會謀求發展的動力，就是喚起普通民眾對當下社會價值的認同，這樣他們才會全力以赴參與到執政黨所號召的諸多建設之中，同時動員和影響周圍的其他人群。”(12)文紅玉：《新中國成立初期中國共產黨政治認同建設研究》，北京：人民出版社，2019年，第272頁。新中國高等教育改革的成功探索不僅源于黨的英明領導和正確的方針政策，人民至上的治國理政思想，更源于民眾對于黨領導的高等教育事業的支持與認同。在改革和發展的過程中，人民切身感受到了共產黨人夙夜在公、無私奉獻的精神品質，共享惠及全體人民的改革成果，更加支持黨的領導，用實際行動推動高等教育事業的發展。

二、新中國是社會主義性質的國家，堅持社會主義方向是辦好高等學校的根本前提

堅持社會主義方向，把握時代發展脈搏是建設新中國高等教育事業的必由之路。經濟社會的發展表明，教育已逐步成為推動社會發展的原動力，是一個國家興衰成敗的關鍵。我國高等學校的改革和發展必須站在科學社會主義制高點上，把高等教育改革放在國家發展的大背景中進行綜合考慮和全局部署。

(一)順應歷史形勢，堅持紅專結合、全面發展的人才培養方針

縱觀新中國教育發展的歷史，每一次國家做出大的戰略布局時，中國的高等教育都能把握時代發展脈搏，適時地做出相應策略調整予以回應。

1949年春，全國的解放已成定勢。順應形勢發展要求，這一時期教育的中心任務就是收回教育主權歸屬人民。在將教育主權歸還人民之后，緊隨其后的就是對高等教育進行社會主義改造。“共和國的教育實現了兩個根本性質的轉變，即從半殖民地半封建的教育轉變為新民主主義的教育，又從新民主主義教育轉變為社會主義教育。”(13)方曉東編：《中華人民共和國教育史綱》，海口：海南出版社，2002年，第112頁。這一時期的總目標就是構建新中國高等教育體制和人才培養模式，以適應社會主義建設的需要。由此，對舊高等教育的改造，以及由此所確立的一系列新教育的方針、政策等，其根本任務就是為社會主義新中國培養又紅又專的建設者和接班人。

1953年我國進入社會主義改造時期后，中國共產黨注重在高等教育事業發展過程中加入社會主義因素，強調人的全面發展和因材施教相結合，人才培養中講求理論與實際相一致的教學方法。為保證新中國高等學校的社會主義辦學方向，學校的黨建工作也受到高度重視。中央要求，“各省、市委應在一九五六年三月底以前為所屬省、市各高等學校配齊黨委(或支部)書記及人事處長等政治工作的領導骨干”(14)《中共中央文件選集(1949年10月-1966年5月)》第21冊(1955年11月-12月)，北京：人民出版社，2013年，第435頁。，并對其他從事政治工作的干部的任職條件等問題做出了明確規定，由此公立大學的政治力量得到增強，學生思想政治教育工作得以順利開展。進入社會主義建設時期，改革持續深入。1981年《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》提出，人才培養要“堅持德智體全面發展、又紅又專、知識分子與工人農民相結合、腦力勞動與體力勞動相結合的教育方針”(15)中共中央文獻研究室編：《三中全會以來重要文獻選編》(下)，北京：中央文獻出版社，2011年，第170頁。。1995年《中華人民共和國教育法》規定了教育必須為社會主義現代化服務，以及建立德智體全面發展的人才培養目標，進而以法律的形式加以強化。

中國特色社會主義事業越向前發展，面對的新情況和新問題就會越多，機遇和風險并存。特別是在全面建設社會主義現代化國家的今天，黨和國家事業發展對科學知識和優秀人才的需要更為迫切。面對形勢的變化，我國高等教育不能固步自封、裹足不前。“歷史反復證明，只有發揮歷史主動精神并不斷凝練、形成破解現實難題的思路方法……主動把握、積極順應歷史發展大勢，才能確保黨和國家事業始終走在正確道路上并不斷取得新勝利。”(16)劉同舫：《歷史主動精神的理論意蘊與實踐要求》，《光明日報》2022年1月14日，第11版。高等學校應努力培養紅專結合，德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，不斷提高人才“與時代發展和事業要求相適應的素質和能力，努力在全面建設小康社會、全面建設社會主義現代化強國的偉大事業中建功立業”(17)本書編寫組：《習近平總書記教育重要論述講義》，第118頁。。

(二)把握歷史主動，堅持與社會主義社會發展同向同行

“只要把握歷史發展大勢，抓住歷史變革時機，奮發有為，銳意進取，人類社會就能更好前進。”(18)習近平：《論中國共產黨歷史》，北京：中央文獻出版社，2021年，第214頁。基于對歷史情況的正確判斷，中國共產黨抓住歷史變革時機，順勢而為，積極開展對舊高等教育的接收和改造工作。這項工作使舊中國的高等教育回到人民手中，確立了高等教育中黨的領導地位，明確了高等教育發展方向，使我國的高等教育走上了為人民服務的新軌道。工農大眾是社會主義新中國的主體，《中國人民政治協商會議共同綱領》中明確提出要加強勞動者的業余教育和在職干部教育。為響應政策要求，高等教育提出了教育為工農服務的各項方針和具體舉措：一方面，開辦附屬工農速成中學作為工農升學的預備班；另一方面，在招錄大學生時，對具備入學條件的工農干部與工農青年給予一定的政策傾斜和關懷照顧。由于這些積極的舉措，“過去很少能夠進入高等學校的工農子弟，現在高等學校學生中已占到一定的比重，在若干大城市中已經占到20%左右，而就全國高等學校來說，已經占到34.1%”(19)楊秀峰：《堅持學習蘇聯的方針》，《人民日報》1957年11月6日，第7版。。工農成分的學生在公立大學中的比重逐步增加，他們擁護中國共產黨的領導，積極投身社會生產勞動實踐中，為新中國建設發展做出貢獻，真正體現了新中國高等教育的發展方向和辦學定位。

新中國高等教育的人才培養目標是同國家各項建設緊密結合在一起的。1950年召開的第一次全國高等教育會議確定了新中國高等教育制度改革的基本方針與方向，明確了新中國高等教育與新民主主義社會的政治、經濟和文化的關系，開啟了為社會培養掌握現代科學和技術的高級建設人才而奮斗的目標。之后我國又陸續通過了《高等學校暫行規定》《關于高等學校領導關系的決定》《關于實施高等學校課程改革的決定》等規定，是以法令法規的形式保證高等教育為新民主主義革命服務。這些文件都特別強調高等學校“各系課程應密切配合國家經濟、政治、國防和文化建設當前與長期的需要”(20)《關于實施高等學校課程改革的決定》，《人民教育》1950年第5期。。中共中央和政務院決定自1951年起，以蘇聯為樣板，對全國高等學校分期分批進行院系調整。通過50年代兩次院系調整，我國高等教育體系基本適應了當時國民經濟發展的要求，與此同時，學習蘇聯高等教育成功經驗也成為當時高等教育改革的重要環節和主要內容。

自1953年開始，我國實施了國民經濟第一個五年計劃，重點發展國營的重工業，這是新中國全面建設的開始，教育事業被納入國家計劃軌道。在這一大規模經濟建設過程中，國家對各級各類專門人才需求量急劇攀升。高等教育響應國家建設需要，繼續貫徹“整頓鞏固，重點發展，提高質量，穩步前進”(21)《關于全國高等教育的基本情況和今后方針與工作的報告》，見中央人民政府高等教育部辦公廳編：《高等教育文獻法令匯編》第一輯(1953年1至12月)，內部資料，1954年，第9頁。的教育改革方針，在增加高等學校數量的同時，不斷提高高等教育質量。隨著社會主義過渡階段的到來，高等教育對人才的培養也更加注重道德品質和素養的提升。為此，教育部和高等教育部在高等學校學生思想政治教育工作的指導思想上，也逐步開始運用社會主義思想來引導和教育學生，例如在高等學校的黨課教學上特別注意“抓緊愛國主義、共產主義的教育，培養積極分子的集體主義品質”(22)陳大白主編：《北京高等教育文獻資料選編(1949～1976)》，北京：首都師范大學出版社，2002年，第165頁。。通過引導和教育學生熱愛祖國和忠誠于共產主義事業，學生們增強了自身使命感和責任感，高等學校逐步走上了社會主義的軌道。中國共產黨還注重從國內國際大局出發，回應時代變革要求，在當時提出了一系列教育方針、政策以推動新中國高等教育事業的發展，為新中國各項建設培養高級人才。

“方向決定前途，道路決定命運。”(23)習近平：《論中國共產黨歷史》，第228頁。高等教育的改革必須堅持社會主義方向，緊扣時代主題，把握歷史主動，始終保持與社會主義社會的經濟發展同向同行。高等教育的發展要立足中國社會的發展情況，扎根中國大地辦教育，通過高等學校的發展為社會主義現代化建設提供強大的人才和智力支撐。當前，我們國家最鮮明的時代主題就是要實現中華民族偉大復興的中國夢。我國高等教育必須堅持走社會主義發展道路，“歷史和現實都告訴我們，只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發展中國，這是歷史的結論、人民的選擇”(24)《習近平談治國理政》(第一卷)，第22頁。。只有堅持社會主義發展方向，發揮歷史主動精神，堅持改革創新，我國高等教育制度才會越來越完善。

三、新中國是以馬克思主義理論為指導的國家，學習和借鑒他國經驗必須與中國實際相結合

中國共產黨從成立初期就擔負起了民族復興的歷史重任，其成長和發展的過程也是學習、借鑒和摸索的過程，有成功也必然會出現各種認知上的錯誤和偏差，但中國共產黨始終堅持將馬克思主義理論與中國實際相結合，在堅持中國特色的基礎上，在吸收其他國家先進經驗中不斷發展壯大。

(一)發揚革命傳統，在改造中國傳統教育基礎上發展新中國高等教育

新中國成立初期，中國共產黨在認識新舊教育的差別時，特別強調要結合中國的實際情況。新舊教育最大的差別就在于教育是否與生產勞動相結合，這是中國共產黨在實踐過程中得出的一個重要經驗和結論，是馬克思主義理論與中國實際相結合的重要內容。

由于革命戰爭和建設的需要，毛澤東同志提倡并有效實行的教育與生產勞動相結合的偉大實踐，沖破了中國傳統教育中教育與生產勞動相脫離的藩籬。高等學校建立起了理論聯系實踐，從實踐中來，到實踐中去的優良學風，重視生產勞動，把勞動課程作為學校的必修課程。高等學校不僅滿足了特殊條件下我國進行自給自足生產建設的人才需要，還培養了黨的干部，實現了教育與生產勞動的結合。如，作為中國共產黨直接領導下的第一所高等軍事學校，中央蘇區時期的紅軍大學就實施了教育與生產勞動相結合的教育方針。學校在組織學生學習軍事理論的基礎上，鼓勵學生進行勞動實踐。抗戰時期的延安大學繼續將這一教育方針發揚光大。勞動實踐不僅使延安大學的師生們改變了輕視勞動的舊觀念，“通過生產勞動，他們增強了勞動觀點，促進了思想改造”(25)曲士培：《抗日戰爭時期解放區高等教育》，北京：北京大學出版社，2005年，第107頁。，還加深了師生們與工農群眾的感情，打下了知識分子與工農兵相結合的基礎。教育與生產勞動相結合的教育思想正是中國共產黨將馬克思主義理論與中國實踐相結合的一條成功經驗。革命根據地時期，我們黨在馬克思主義理論的指導下，在高等教育改革過程中結合實際實施了許多獨創性的舉措。

(二)堅持開放包容，在學習他國有益經驗的基礎上發展新中國高等教育

新中國成立后，黨一方面吸收老解放區的成功經驗，另一方面開始借鑒和學習蘇聯高等教育先進經驗。對于學習借鑒外國經驗，黨和中央政府的指導思想是明確的，反復強調要將蘇聯經驗與中國實際相結合，反對教條主義。1950年第一次全國高等教育會議明確提出，要學習和借鑒蘇聯先進教育教學體系，提倡各高等學校多學習蘇聯的教科書和各種材料，同時特別強調要與中國建設實際相結合。1953年11月，黨和政府又明確提出，各類學校特別是高等學校要把教育改革作為工作的中心環節。高等學校隨即普遍設立了教學研究指導組，開始編訂新課程和適用的教科書。“規定了從一年級開始采用蘇聯教學計劃和教學大綱，大力組織各校教師翻譯蘇聯教材，成立教研組，并學習蘇聯課堂討論、實驗實習等先進教學方法。”(26)《四年來新中國的高等教育》，見中央人民政府高等教育部辦公廳編：《高等教育文獻法令匯編》第一輯(1953年1至12月)，第25頁。客觀地看，蘇聯高等教育經驗從思想體系到教材和教學方法，都具有社會主義性質。當時我國的高等教育改革基本上是以蘇聯的教育體系為標準，對于改造舊教育、建設新教育，奠定社會主義教育制度的基礎起到了一定的積極作用。“八年來，各高等學校已為國家培養了三十六萬九千名畢業生，比解放前五十年中的畢業生總數還多十五萬人；按照新的教學計劃、教學大綱培養出來的畢業生，在建設崗位上已表現了一定的理論聯系實際和獨立工作能力。這一切成績的取得，都是與廣大教師在黨和政府的正確領導下積極學習蘇聯先進經驗密不可分的。”(27)楊秀峰：《堅持學習蘇聯的方針》，《人民日報》1957年11月6日，第7版。可見，在當時的歷史條件下，中國共產黨從國家建設的實際出發制定出學習蘇聯先進經驗等一系列教育方針和政策舉措是必要的，對新中國高等教育制度的建立和發展產生了積極影響。

但在當時貫徹執行中央關于學習蘇聯高等教育的教育方針的過程中，也出現了一些認識和行動上的偏差：部分人認為只有蘇聯的高等教育才是先進的、社會主義的，而資本主義國家的高等教育經驗都是反動的。他們對我國原有高等教育的優良傳統以及其他國家的有益經驗盲目批判，特別是弱化了對我國高等教育在過往發展中形成的一些優勢和有益經驗的繼承和弘揚。如此一來，效仿蘇聯高等教育模式和經驗成為常態，這種“一面倒”的錯誤思想導致我國當時的高等教育改革出現了不少問題。究其原因，長期的落后挨打滋生出的自卑心理，容易將國外經驗絕對化、教條化。這是一種不正常的文化交流心態。毛澤東曾深刻指出，要對我們的民族歷史文化有自信，即使“將來我們國家富強了，我們一定還要堅持革命立場，還要謙虛謹慎，還要向人家學習，不要把尾巴翹起來”(28)《毛澤東著作選讀 》(下冊)，北京：人民出版社，1986年，第743頁。。周恩來也強調，“提倡民族化，以民族的教育激發民族的無限活力和創造力”(29)中央教育科學研究所編：《周恩來教育文選》，第3頁。。這就要求我們辯證地看待問題，要處理好“不忘本來”與“吸收外來”的關系，要求我們在辦高等教育中既要有高度的民族文化自信，不卑不亢，又要謙虛地學習他國有益的經驗。習近平總書記也提到：“文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。”(30)《習近平談治國理政》(第二卷)，第349頁。只有“不忘本來”，將民族自信心提高起來，才能在“吸收外來”的過程中以自身深厚的民族力量為基礎實現更好的發展。

新中國成立初期，中國共產黨對舊教育的接收和改造，就是教育制度上的一項根本性創新，是中國特色高等教育發展的重要階段，自此中國高等教育走上了社會主義教育的全新道路。以1952年的高等學校院系調整為例，這次調整雖受蘇聯教育模式的影響不可避免地出現了一系列后遺癥，但根據當時中國工業化建設的需要創建了一批專門的院校，培養了大批專門人才，這些人才后來在我國工業、航天科技領域發揮了重要的作用。之后高等教育課程和教學改革所取得的成功也都一再證明，借鑒他國先進經驗，結合中國自身發展實際，是創新中國高等教育制度的必由之路。

(三)立足中國國情，在總結已有實踐經驗的基礎上發展新中國高等教育

中國共產黨不斷探索新中國高等教育發展規律。起初我國高等教育體系以蘇聯為藍本進行設計和規劃，課程改革、教材制定和行政體制等都效仿蘇聯模式。1950年7月中央政府政務院決定成立高等學校教材編審委員會并特別強調：“用科學的觀點和方法編訂為新中國高等學校所使用的教材，是實行課程改革的重要條件。”(31)《關于實施高等學校課程改革的決定》，《人民教育》1950年第5期。但是實際執行過程中逐漸出現了偏差，“由于不考慮中國的實際，勉強引進蘇聯的教育模式”(32)尹鐘植：《中國高等教育50年回顧與展望：普通·成人·少數民族高等教育1949.10-現在》，沈陽：遼寧民族出版社，2000年，第20頁。，再加上在具體的執行過程中缺乏經驗，導致實踐中出現了一些問題。蘇聯高等教育最大的缺點是高度集中，統一管理，缺乏靈活性。高度統一意味著很少照顧到地方的特殊性，管理過于集中則削弱了學校自身的主動權。特別是在我國高等教育改革實踐中還存在操之過急，照抄照套蘇聯教學計劃的現象。黨和中央政府逐步認識到這些問題，在之后的實踐中，立足中國實際，及時調整了認識上的偏差，從而得以持續推動高等教育發展朝著社會主義方向前進。

“要學習的是真正有用的、先進的經驗。有用的、先進的經驗最終要通過實踐來檢驗。”(33)何東昌：《何東昌論教育》，北京：人民教育出版社，2009年，第450頁。中國共產黨在學習蘇聯經驗過程中，也在根據自身高等教育的特點和具體實踐中的問題進行改革。例如在進行高等教育學制改革的過程中，1951年頒布的《政務院關于改革學制的決定》把高等學校分為大學、專門學院和專科學校，并明確了它們的性質和任務，“大學和專門學院修業年限以三年至五年為原則”(34)《政務院關于改革學制的決定》，見何東昌主編：《中華人民共和國重要教育文獻(1949～1975)》，海口：海南出版社，1998年,第106頁。。新學制最大的特點是“反映了我們政權的性質”(35)周恩來：《談新學制》，見何東昌主編：《中華人民共和國重要教育文獻(1949～1975)》，第107頁。。隨后高等教育部制定的《1954年的工作總結和1955年工作要點》與1956年教育部發布的《關于在部分高等農林學校改變學制的通知》提出，根據國情的發展逐步將一部分高校的學制改為5年，保證其長足發展。雖然我國高等教育在學習蘇聯的過程中走過彎路，但總體而言是在借鑒的基礎上有所創新，并在當時基本構建起了新中國高等教育的發展框架。學習和借鑒他國的成功經驗，是改革高等教育的有效路徑之一，關鍵在于是否通過借鑒和學習走向自我創新和發展的道路。因此，我們要在學習和借鑒他國經驗中，吸收其優秀因素為我所用，在創新和發展中實現高等教育現代化、中國化。

中國有著自身獨特的歷史、文化和國情，建設中國特色、世界一流大學需要扎根中國大地辦教育。這是中國共產黨從高等教育發展實踐中得出的正確認識。中國共產黨對高等教育發展規律的探索和認識是一個不斷深入的過程。在借鑒他國高等教育有益經驗的過程中，我們黨選取部分地區進行試點研究，待取得中國經驗后再做適當推廣，并在實踐過程中及時發現可能存在的問題，糾正偏差并制訂相應的對策。我們黨在實踐中不斷積累寶貴經驗，實踐的過程同時也是將他國有益經驗與中國實際相結合的不斷探索的過程，在這一過程中，我國高等教育逐漸形成自身特色。一個國家的教育制度必須與其政治、經濟制度以及文化和歷史背景密切聯系起來，相互配合，協調共進。中國共產黨立足中國國情，守正創新，不斷深化對社會主義辦學規律的認識，在實踐中探索更多更有效且符合中國國情的辦法，走出了一條中國式高等教育現代化之路，促進了中國特色社會主義教育事業蓬勃發展。

結 論

教育興則國家興，教育強則國家強。隨著時代的發展，我們黨對高等教育的認識也越來越深刻、越來越全面。新中國成立初期，中國共產黨非常重視高等教育的發展，在接收和改造舊公立大學中形成了新中國高等教育的框架和基本格局。我們回顧黨的歷史，對新中國成立初期黨對舊公立大學的接收和改造工作進行研究，可總結出這一時期高等教育改造的歷史經驗和有益啟示。

歷史和現實一再證明，中國高等教育的發展與強大的關鍵要靠中國共產黨的堅強領導。中國高等教育的發展要堅持中國共產黨的領導，堅持社會主義辦學方向，堅持馬克思主義指導地位，全面貫徹黨的教育方針，賡續紅色基因，增強自信心和改革創新意識。身處世界百年未有之大變局，我國的高等教育發展要發揮歷史主動精神，心懷“國之大者”，敢于擔當，善于作為。中國特色的大學建設應在實踐中不斷深化對社會主義辦學規律的認識，立足中國國情，扎根中國大地辦教育，培養出更多堪當民族復興重任的時代新人。