農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè)與管理

王思宇

（吉林省公主嶺市嶺發(fā)水利水電勘測設(shè)計有限公司，吉林?公主嶺?136100）

我國是農(nóng)業(yè)大國，但水資源相對稀缺，一直以來，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，產(chǎn)出少，生產(chǎn)效率低，其中農(nóng)田水利工程建設(shè)的不完善，是制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)，應(yīng)加強水利工程建設(shè)，實現(xiàn)高效節(jié)水灌溉，要加強農(nóng)田水利工程的管理水平，引進先進灌溉技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高。

1 農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的主要內(nèi)容

農(nóng)田水利工程建設(shè)包括大中型灌區(qū)建設(shè)和小型農(nóng)田水利建設(shè)，通過興修灌溉、排水、除澇和針對鹽漬災(zāi)害治理的水利工程，充分發(fā)揮灌溉效益，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用水需求，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的目標。大型農(nóng)田水利工程是指主要水系河道溝渠、池庫等輸水距離較長、蓄水容量較大的工程項目，小型農(nóng)業(yè)田水利建設(shè)主要解決農(nóng)田最后一公里的灌溉工程項目，包括機井、塘壩、小型泵站、蓄水池、水窖等五小工程及灌區(qū)的田間工程。大小工程配套程度決定了水利工程作用的發(fā)揮。各種小型農(nóng)田水利工程及配套設(shè)施的完善，可以調(diào)節(jié)和改良農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件，使之滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，促進農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力，實現(xiàn)灌溉總量優(yōu)化控制，排灌時空合理布局，滿足農(nóng)作物多樣化需水要求，改良低產(chǎn)土壤，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

2 農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中需解決的問題

近年來，我國十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)田水利工程建設(shè)的力度不斷加大，取得了顯著成效。但由于各地的經(jīng)濟發(fā)展水平、自然條件、認識程度、歷史等原因的制約，不同地區(qū)的農(nóng)田水利工程建設(shè)的完善程度存在很大的差異，仍存在許多需要建設(shè)和完善的地方，存在諸如當?shù)孛癖妼r(nóng)田水利認識水平低，對水利工程項目缺乏保護，有建無管的問題，有的嚴重損壞，影響工程的效益發(fā)揮。另外，管理機制不完善、工程設(shè)計規(guī)劃不合理、管理人員技術(shù)水平低、資金短缺、新技術(shù)的研發(fā)推廣應(yīng)用不足等問題也普遍存在。在農(nóng)田水利管理過程中，需要有關(guān)部門及水利工作者深入基層，研究分析農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程存在的問題及原因，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，因地制宜，探尋問題解決對策。

3 加強農(nóng)田水利節(jié)水灌溉管理的對策

3.1 讓節(jié)水意識和社會責(zé)任感深入人心

水利管理部門要加大宣傳力度，深入田間地頭宣傳水利知識，講解我國水資源短缺的現(xiàn)狀，同時利用現(xiàn)代傳播媒介，微信、短視頻、電視、廣播等宣傳手段，制作專題片等形式，進行水利知識的推廣傳播，提高農(nóng)民的節(jié)水意識，使農(nóng)民朋友真正認識到水利設(shè)施的重要性。

3.2 建立完善的管理機制

要建立完善管理機制，切實提高農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的管理養(yǎng)護的力度，建立市、縣、鄉(xiāng)、村的層級管理機構(gòu)，做到分工明確，權(quán)責(zé)清晰，形成從上至下的監(jiān)督管理和問責(zé)機制，農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程出現(xiàn)問題有人管，設(shè)備運行有人維護。這樣才能從總體上根據(jù)農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的分布進行合理規(guī)劃，分段包干，形成完善有序的管理，從而將管理工作細化到巡查、養(yǎng)護、維修、報告、監(jiān)督等環(huán)節(jié)中去，保證工程的正常運行，發(fā)揮最大的效益。

3.3 優(yōu)化水資源配置，提高節(jié)水效能

針對我國水資源貧乏，分布不均勻的現(xiàn)狀，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，要高度重視水資源的科學(xué)高效利用，能過科學(xué)合理規(guī)劃水利工程建設(shè)，推廣先進的高效節(jié)水灌溉技術(shù)，最大程度優(yōu)化水資源的配置。根據(jù)不同地區(qū)水資源的分布情況，要深入實際進行考察，采取適當?shù)膬λ{(diào)水方式，在不破壞當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的前提下，合理建設(shè)溝渠池庫，因地制宜進行引水系統(tǒng)的建設(shè)，從總體上進行總水量的控制，在滿足不同部門的用水需求同時，切實提高水資源的利用率，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行。

3.4 加強工程管理人員的培訓(xùn)

農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的平穩(wěn)運行，離不開高素質(zhì)的管理隊伍，要加強工程管理人員的培訓(xùn)工作，提高管理隊伍素質(zhì)能力的整體提高，吸納高級人才不斷充實到管理隊伍當中。管理隊伍的素質(zhì)提高，一方面是從內(nèi)部發(fā)力，通過培訓(xùn)、講座，組織管理人員集中學(xué)習(xí)等形式，同時也可以利用現(xiàn)代的視聽媒介，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和5G傳輸，學(xué)習(xí)農(nóng)田水利工程先進行管理經(jīng)驗、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品等方面的知識、技能，從而提高管理者自身認知及技術(shù)能力。另一方面是從外部引進人才，可以同一些高校、科研部門進行合作聯(lián)系，吸引高素質(zhì)人才加入整體工程建設(shè)和管理，帶來新思想和新技術(shù)，提高整體的管理水平。

3.5 多方渠道引入資金，加大資金投入力度

農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的管理，資金是最強有力的保障，整個工程的正常運行中，各個環(huán)節(jié)都是離不開資金的，而由于各個地區(qū)經(jīng)濟水平差異，有很多地區(qū)因資金的缺乏導(dǎo)致工程的管理跟不上，影響工程的效能發(fā)揮，要加大資金的保障力度。一方面，基層政府財政上要給予農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程提供專項管理資金，在政策上和資金上提供大力支持，針對一些經(jīng)濟水平低的地區(qū)，水利和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門也可以撥付一定比例的管理資金，減輕基層政府的財政負擔(dān)。另一方面要廣開資金籌措渠道，引入民間資本，采用企業(yè)建設(shè)維護工程，政府組織總體管理，農(nóng)民在使用過程中為企業(yè)付費的市場化運營模式，工程建設(shè)由政府和農(nóng)民共同組成監(jiān)督主體，在工程建設(shè)、養(yǎng)護管理、資金使用等方面負責(zé)監(jiān)督管理，規(guī)范使用。市場化運作模式，能緩解政府資金不足的問題，同時也減輕管理方面存在的人手不足的壓力，專業(yè)的企業(yè)在農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理上，無論是技術(shù)實力還是人才實力方面都具有明顯的優(yōu)勢，專業(yè)性更強，能夠確保農(nóng)田水利工程得到良好管理和維護，保證水利設(shè)施的運行狀態(tài)處于最佳，發(fā)揮最大的效能，持續(xù)良好運行，促進地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良好發(fā)展。政府和農(nóng)民對企業(yè)管理形成有力監(jiān)督，明確各參與方的責(zé)任與權(quán)利，做到職責(zé)清晰，權(quán)利明確，保證資金的落實，形成完善的管理機制。

3.6 引進先進水利灌溉技術(shù)

先進的灌溉技術(shù)在最大程度節(jié)水同時，能更好地調(diào)節(jié)水量分布，既滿足植株對水分的需求，又不浪費，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高經(jīng)濟性，所以，要充分調(diào)動社會各方的參與積極性，加大對先進農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)的推廣和應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，使農(nóng)民節(jié)支增收。目前常用的灌溉技術(shù)有三種。

第一，噴灌技術(shù)。這種方式主要是利用地下管道架設(shè)供水網(wǎng)絡(luò)，在田間布設(shè)噴嘴，通過系統(tǒng)加壓，水流從噴嘴霧狀噴出，壓力不同，覆蓋的灌溉面積也不同，屬于地面灌溉技術(shù)，相對傳統(tǒng)澆地方式，明顯節(jié)水，而且與自然降雨效果差不多，很好的滋潤土壤。這種方式在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中采用較多，具有系統(tǒng)布設(shè)相對簡單，成本也較低，但受大風(fēng)天氣影響，影響灌溉均勻程度。另外，管道如果過長，終端壓力會遞減，噴霧面積變小，采用此技術(shù)時要綜合農(nóng)田的基本情況，因地制宜進行安裝。

第二，滴灌技術(shù)。此技術(shù)與噴灌技術(shù)相同之處是都要有增壓系統(tǒng)、輸水管道系統(tǒng)，但在終端不需要霧化噴嘴，管道壓力也比噴灌技術(shù)低，主要是在管道預(yù)留滴水口，使水源以連續(xù)滴下的方式灌溉農(nóng)作物，用水量更少。而且滴灌能有效實現(xiàn)施肥、灌溉一體化，不會對土壤通透性產(chǎn)生影響，利于土壤的保護，節(jié)水效果更加明顯。系統(tǒng)布設(shè)相較噴灌要復(fù)雜一些，成本略高。

第三，微灌技術(shù)?？梢哉f是滴灌技術(shù)的升級版，輸水管道更加細微，終端能控制很小的水流對植株根部進行定點浸潤，用水量更小。而且隨著智能控制的發(fā)展，能精準對水量進行控制，在節(jié)水的同時，對土壤的保護效果更加明顯，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。

4 總結(jié)

農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用是十分重要的，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門需要結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)實際生產(chǎn)情況，建立完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管機制，引入科學(xué)的節(jié)水灌溉技術(shù)。水利工程建設(shè)和管理水平直接影響糧食的生產(chǎn)，關(guān)系社會穩(wěn)定和民生，先進完備的工程項目及優(yōu)秀的管理才能確保工程的平穩(wěn)運行，提高灌溉效率，科學(xué)分配水源，有效提升農(nóng)作物應(yīng)對自然天氣的變化能力，做到旱澇保收，達到穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標。