后疫情時代兩岸關系如何發展？

李士萌

廈門—金門“兩門對開”，疫情期間，這條相距不過10海里的黃金航路，成為最遙遠的回家路。2020年2月10日，民進黨單方面宣布停運福建省與金門、馬祖之間小規模通商、通航和通郵的“小三通”，并陸續出臺各類限制兩岸人員往來交流政策，兩岸交流在疫情期間進入低谷期。

2023年1月7日，停運近3年的“小三通”終于復航。62名旅客在廈門五通碼頭搭乘“金瑞龍”號客船，經過30分鐘的海上航行，順利到達金門水頭碼頭。隨后，臺灣陸委會于3月10日決定規劃開放10個定期航班航點，深圳、廣州在列。

種種跡象表明，兩岸交流正逐步恢復。進入后疫情時代，在復雜的國際形勢下，兩岸關系將去向何方？受訪專家表示，在低谷之后，有可能是新的高潮。后疫情時代是兩岸交流逐步恢復的時代，今年兩岸人員往來與各領域交流應該會迎來“觸底反彈的重大機遇期”。

兩岸關系波動，但經貿紐帶依然強韌

疫情帶給兩岸關系以復雜深刻的影響，其間，兩岸人員交流降至歷史低點、經貿往來出現小幅下滑，以“抗中保臺”愚弄臺灣民眾。

“疫情期間，因為兩岸交流受阻，臺胞對兩岸交流必要性的認知也發生了變化，這種影響是非常深刻的。”上海社會科學院臺灣研究中心主任盛九元向《中國報道》記者指出，2020年起，除了探親商務往來，兩岸交流幾乎是中斷的。這種情況“是自1987年開放老兵探親以來，從來沒有出現的情形”。

從臺灣“交通部觀光局”披露的數據可以直觀看出兩岸交流急速下行的趨勢。2020 年，臺灣民眾來大陸41余萬人次，是2009年以來的最低水平。大陸民眾赴臺11余萬人次，陸客占境外游旅客比例不及10%。而回顧兩岸交流的高峰時刻，2015年大陸民眾赴臺甚至達418萬人次。馬英九時期的最高點，陸客占臺灣境外旅客數比例甚至達42%。

在經貿領域，兩岸交流合作面臨一定挑戰。“2022年大陸自臺灣進口同比降低2.9%。兩岸投資領域也一改往年增長態勢，臺商赴陸投資與陸商赴臺投資均出現下滑。”中國社會科學院臺灣研究所副研究員陳桂清指出。

“疊加美國地緣政治壓力，以臺積電為代表的臺灣半導體等多個行業，都出現了與大陸‘部分脫鉤的跡象。”盛九元對《中國報道》記者表示。

網絡上，民眾的對立情緒也愈加嚴重。2020年9月島內的一項民調顯示，受訪民眾對大陸的好感度只有19.1%，而反感度達67%。“由于民進黨當局的‘借疫謀獨，勾連美日等外部勢力挑動兩岸民意沖突，島內的‘反中仇中一度高漲，政治對立不斷激化。”陳桂清告訴《中國報道》記者。

“需要看到的是，兩岸關系雖然在疫情期間受到嚴重影響，但立足兩岸貿易，韌性與強大生命力始終存在。在2020—2021年，兩岸投資貿易始終保持一定的發展。同時，兩岸人員交流仍以線上形式繼續，兩岸企業家紫金山峰會等重要會議一直沒有停滯，兩岸的經貿紐帶依然強大。”盛九元強調。

島內民意震蕩，疑美情緒發酵

在島內看似沸騰的對立情緒背后，島內政治生態和民意走向已悄然發生變化。民進黨在臺面上扯“臺獨”虎皮唱大戲，臺下政治生態暗流涌動。民眾開始反思“抗中保臺”戰略，“疑美懼美”聲浪高漲。

“現在島內的第一大黨，不是國民黨，也不是民進黨，而是‘討厭蔡英文黨。民進黨作為執政黨的傲慢正在逐漸顯現，臺灣民眾也通過‘九合一選舉給了民進黨一個教訓。”盛九元告訴《中國報道》記者。

“九合一”選舉是臺灣4年一次的地方選舉，整合島內九類地方公職選舉投票。2022年11月的選舉中，民進黨戰況堪憂，最終僅得五席，比之前的七席減少兩席，丟掉了原本執政的新竹市、桃園及基隆市，更重要的是，在臺北市長選舉中敗給了國民黨。

陳桂清分析，“九合一”選舉結果一定程度上說明在縣市長層面，島內的政治版圖與民眾政治認同出現藍漲綠消的態勢。但國民黨的這一優勢并不牢固，如若處理不好黨內團結問題，不能很好回應民眾訴求，民意上升趨勢可能會受到影響。

“過去常說國民黨內斗厲害，老百姓很討厭國民黨內斗。但民眾沒想到，兩黨原來是一丘之貉：蔡英文任期將滿，民進黨內斗加劇。民眾的不滿情緒進一步加深。”盛九元指出。

“在此情況下，面對民進黨反復鼓吹的‘抗中保臺戰略，民眾開始有所反思。”盛九元分析，一方面，他們意識到，民進黨煽動兩岸對立實則是為轉移注意力，從而掩蓋執政失誤與貪腐問題。另一方面，大陸強勁的發展勢頭和反制佩洛西竄臺的系列措施對臺灣民眾也造成很大觸動。

“‘避戰謀和正成為主流民意。”陳桂清向《中國報道》記者表示，隨著近期美國一些人極力鼓動臺灣“加強備戰”，臺當局先是于去年12月宣布延長兵役役期，后又響應美國打造“不對稱戰力”，采購布雷系統，并啟動修訂“全民防衛動員準備法”。“臺當局的一系列動作，讓臺灣民眾對兩岸爆發戰爭的擔憂與日俱增。”

這種情況下，臺灣民眾對美國的態度也開始發生變化。受訪專家均指出，原先島內民眾的“親美”傾向，逐漸轉變為“疑美”“懼美”。

如何解剖“疑美”聲浪高漲背后的民意表達？陳桂清梳理多家島內民調數據指出，“疑美”主要表現為幾個方面，首先，臺灣民眾不再相信美國的安全承諾，65%的民眾認為美國不會出兵赴臺。其次，近期美國不斷傳出炸毀臺積電、“焦土”毀臺計劃、設定臺灣淪陷劇本等，美國不顧臺灣生死，以臺遏華的真實面目被揭穿。有55.4%的民眾認為美國是將臺灣作為遏制大陸的棋子；有54.2%的民眾反對美國介入兩岸問題，認為美國介入只會讓兩岸問題更難解決。最后，越來越多的臺灣民眾認為一邊倒親美可能最終會被美國拋棄。

1月7日，廈門，廈金“小三通”客運航線正式復航。上午10時30分許，由金門出發載有28名旅客的“金瑞龍”客輪停靠廈門五通客運碼頭。

2022年9月1日，在廣東東莞舉辦的第十三屆東莞臺灣名品博覽會現場。

經濟“有限脫鉤”，依賴不減反增

“疫情發生以來，兩岸經貿關系確實出現一些波折。”盛九元表示，臺灣當局的“新南向政策”，與美國為首的西方國家主導的產業鏈重組相互結合，對臺商的投資和貿易產生了沖擊， 兩岸經濟“有限脫鉤”的態勢已經顯現。

2022年上半年，臺商對東南亞地區投資達到20.65億美元，首次超過臺商對大陸投資（17.96億美元）。“從臺商投資數據看，外移跡象明顯。”陳桂清說。

“新南向政策”是蔡英文于2016年上任后提出，意圖擴大臺灣與南亞、東南亞及澳新等18國的經濟聯系，減弱對大陸的經濟依賴。但該政策發布后，臺灣經貿對大陸的依賴有增無減。據中國海關統計，2020年大陸仍是臺灣最大的貿易伙伴和貿易順差來源地。

“所謂‘新南向更多是政治口號，臺灣當局在其中發揮作用很小。”盛九元認為，臺商尋求利潤最大化的內驅力是真正影響臺商外遷的因素之一。早在2012年，臺商就已開始在東南亞布局，那里的人力成本較低，一些加工裝配的產能可以留在當地。

“臺商經過幾年的發展也逐漸回歸理性。如果注重更高端產能的發展，大陸相比東南亞，有更完整的產業鏈支撐、更廣闊的市場、更多元的人才，臺商自然慢慢往回走。”盛九元向《中國報道》記者分析。

同時，美國對華貿易戰升級，美西方強制力也使得臺商不得不外遷。盛九元在調研時發現，很多臺商往東南亞遷移，是因為美國或歐洲的上游公司下訂單時，要求他們必須從東南亞出貨，不能從中國大陸出貨。同時，在美國強制力下，臺積電、鴻海科技等臺灣優勢產業也不得不加大在美投資。

美臺經濟聯系日益緊密，但這一趨勢能持續多久，多位專家表示懷疑。《紐約時報》曾評價，臺積電赴美建廠“是一個糟糕的商業決策”。受人力開支、許可證、合規性和通貨膨脹的影響，?臺積電表示，其在美國的建設成本可能至少是臺灣的4倍。

“美國通過大量的財政補貼，把全世界優質廠商吸引到美國，短期來看確實奏效，但放眼5—10年，這些企業能不能真正融入美國的產業體系中需要打問號。美國產業結構以服務業為主，并不適合制造業發展，臺積電投產的大部分產品還是要轉向出口，如果美國本土的產業結構沒有大幅調整，企業還是會離開美國，去尋找更適合自己的土壤。”盛九元說。

“回到原點，我們還是要做好自己的事情。”盛九元表示，未來兩岸合作將進入新一輪發展周期。大陸高質量發展將對臺商形成一定的排出效應。臺商將思考如何進一步加快轉型升級，完善在大陸本土的企業形態，借助大陸的市場優勢，在過去大進大出的“三角貿易”模式基礎上，更深地介入大陸內循環發展，與大陸的高質量發展結合起來。

“在兩岸經貿往來的新周期中，大陸一方面要尋找合適渠道，將發展計劃和對臺支持的政策有效傳播到臺灣島內；另一方面，繼續敞開懷抱歡迎臺商，給予臺商更多政策支持，給予臺胞更多同等待遇。”盛九元說。

受訪專家對未來兩岸的經貿往來均有相對樂觀的預測。陳桂清指出，國際社會對今年中國經濟的發展充滿期待，據摩根大通預測，2023年中國經濟將增長5.6%。“大陸經濟展現出的強大韌性和廣闊的前景，為兩岸的經濟往來提供了非常好的支撐。整體來看，今年兩岸交流的態勢已經初步形成，兩岸主流民意都希望恢復正常交往。”

要和平發展、交流合作

今年2月，海峽兩岸關系研究中心與中國國民黨國政研究基金會在北京舉辦了“后疫情時期的兩岸關系與交流合作”座談會。

中共中央臺辦副主任陳元豐指出，我們將深入貫徹落實習近平總書記關于對臺工作的重要論述和中共二十大精神，堅持“九二共識”，堅決反對“臺獨”分裂，促進兩岸各領域交流合作，不斷深化兩岸融合發展，完善增進臺灣同胞福祉的制度和政策，照顧、造福兩岸同胞。

中國國民黨副主席夏立言表示，愿在堅持“九二共識”、反對“臺獨”基礎上，加強國共兩黨交往，促進兩岸各領域交流合作，增進兩岸民眾權益福祉，共同維護臺海和平穩定。

與會專家表示，要和平、要發展，要交流、要合作，是兩岸同胞的共同心聲，符合兩岸同胞的共同利益。在疫情緩解的形勢下，早日恢復兩岸人員往來正常化、兩岸各領域交流合作常態化，是兩岸同胞的共同期盼。

“外界對解決臺灣問題的主要關注點在統一方式。習近平總書記強調，‘和平統一、一國兩制方針是實現兩岸統一的最佳方式，對兩岸同胞和中華民族最有利。2022年8月公布的《臺灣問題與新時代中國統一事業》白皮書中講到‘第一選擇和‘最后選擇，闡述了和平方式和非和平方式兩者之間有機統一。”陳桂清向《中國報道》記者分析。

2021年3月9日，福州，晉安區兩岸社區交流中心“榕臺交流人才驛站”工作人員正在工作，該驛站為臺灣人才提供一站式服務，包括辦理職業資格證書、代繳社保醫保等業務。

白皮書中寫道，“繼續以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一”，這是中國共產黨和中國政府解決臺灣問題的第一選擇。“但同時我們不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項，針對的是外部勢力干涉和極少數‘臺獨分裂分子及其分裂活動，絕非針對臺灣同胞，非和平方式將是不得已情況下作出的最后選擇。”陳桂清說。

面對美國在臺海問題上的煽風點火，在目前兩岸和平統一民意基礎還有待提升的情況下，盛九元告訴《中國報道》記者，此時我們更應保持戰略定力，保持耐心與自信，不斷擴大兩岸各領域交流合作，有序推進兩岸經濟融合，并思考如何強化兩岸文化紐帶，增進互信認同。

責任編輯：徐豪