重慶經濟奮力向上

王昊月

2月17日，重慶，兩江新區魚復新城的賽力斯汽車兩江智慧工廠，機器人正揮舞著手臂安裝輪胎

2023年1月，全國各城市陸續公布2022年的GDP數據，重慶以2.91萬億元的GDP總額，超越廣州，成為中國城市經濟第四強。

重慶晉升并非易事。

回望2022年，重慶經濟發展不僅遭遇了需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重壓力，還遭遇了疫情防控、極端高溫干旱天氣、電力供應緊張等挑戰，在這樣超出預期的壓力之下，重慶能夠穩住經濟，實現2.6%的GDP實際增速，憑什么？

為穩定投資、促進消費，推動經濟穩定恢復，重慶市2022年積極組建了穩住經濟大盤工作專班，開展了“抓項目穩投資”專項行動，發布了192條穩經濟政策“大禮包”，包括財稅、人才、設備購買等各方面優惠政策，為企業紓困解難，全年為企業減負超過1500億元。

區域人口分布與經濟活動不平衡現象顯著，這一問題導致重慶的人均GDP 在全國GDP 十強城市中排名靠后，制約了地區經濟的進一步向深向實發展。

同時，重慶全力推進重大項目建設，推動成渝中線高鐵、渝西高鐵、川渝1000千伏特高壓交流工程、藻渡水庫等項目開工建設，完成投資4103.9億元，超2022年初計劃14個百分點，有力推動了全市經濟穩中提質。

除了真金白銀地補貼企業，重慶把制造業高質量發展放到了突出位置。

近年來，重慶大力實施傳統支柱產業提升行動和先進制造業集群培育行動，加速傳統支柱產業向高端化、智能化、綠色化轉型；著力打造智能網聯新能源汽車、電子制造業兩大萬億級產業集群，發展壯大集成電路、新型顯示、智能裝備、先進材料、生物制藥、新能源六大特色產業集群，培育壯大經濟發展新動能。

2022年，重慶汽摩產業增加值較上年增長7.1%、材料和消費品產業較上年分別增長3.9%和2.1%，支柱產業發展質量進一步提升；新能源汽車產量比上年增長1.4倍，光伏電池、工業機器人產量比上年分別增長40.1%、31.8%，高新技術產品增勢迅猛；第二產業增速達到3.3%，有力支撐了總體GDP的增長。

與此同時，2022年，成渝地區雙城經濟圈建設的不斷推進也為重慶增色不少。

重慶都市圈發展規劃獲批實施后，廣安全域正式融入重慶都市圈，成為全國唯一全域納入跨省域都市圈的地級市；雙核聯動聯建工作機制實質運行，第一批雙核聯動合作項目實施、國家首批氣候投融資試點落地重慶兩江新區、全國首個跨省域電子信息先進制造業集群獲批建設。

2022年，重慶主城都市區GDP總量達到2.2萬億元，成為了經濟發展的核心引擎。

重慶的高速發展有目共睹，但在關注成績的同時，也要正視存在的短板，進而采取有力措施，讓重慶各方面均能早日達到“一線”標準。

重慶的短板包括：

——人口分布和經濟發展不平衡。

作為全國面積最大的主要城市，重慶集大城市、大農村、大山區、大庫區于一體，下轄區縣眾多。“一區兩群”中，主城都市區具有天然的區位、交通、平臺、資源等優勢，聚集了全市66%的常住人口和76.7%的GDP總量，是重慶的經濟核心區；而渝東北、渝東南“兩群”實力相對較弱。

“一區”中發展最好的渝北區與“兩群”里最薄弱的城口縣之間，GDP差值巨大，區域人口分布與經濟活動不平衡現象顯著，這一問題導致重慶的人均GDP在全國GDP十強城市中排名靠后，制約了地區經濟的進一步向深向實發展。

——科技創新能力尚存痛點。

重慶近幾年一直傾力打造“智造重鎮”“智慧名城”，吸引了一大批科技型企業、高校及科研院所落戶。重慶在2021年啟動建設全市首個大科學裝置“超瞬態實驗裝置”項目，科技創新成效可見一斑。

然而，無論是橫向對比北上廣深等科創實力強勁的“標兵”城市，還是縱向考量重慶作為國家中心城市、西部唯一直轄市的戰略地位，重慶的科技創新能力都相對略顯薄弱。

2022年12月16日，重慶市永川區新領先（重慶）生物醫藥一體化研發服務基地，新領先重慶研究院的研發人員查看全自動硬膠囊充填機制作的樣品膠囊藥（黃偉/ 攝）

2022年4月15日， 重慶平創半導體研究院有限責任公司，機器正對芯片進行貼片作業（黃偉/ 攝）

首先是創新資源缺乏。目前重慶的創新資源總量偏小，且分布不均，各類要素向先進生產力聚集能力有待加強，截至2023年2月，重慶共有高新技術企業7000家，同比增長24.3%，與北上廣深四市3.7萬家、2.2萬家、1.2萬家、2.9萬家的體量相比仍有明顯差距。

其次是創新活躍度。當前，受科技營商環境不夠完善、創新人才支撐不足、激勵機制不夠健全等因素影響，重慶技術合同成交額、發明專利授權量等指標距離“一線”標準仍有距離，科技創新活躍度需進一步提升。

三是科技支撐。2022年重慶全社會研發經費投入強度約為2.3%，不僅低于GDP五強中的其他城市，也低于全國平均水平。究其原因，是因為重慶的科技型中小企業體量較小，大部分企業出于對成本和收益的考量，仍存在輕創新、輕技術、輕研發的現象。同時，產學研合作機制也存在融合廣度窄、深度不夠的短板，沒有形成“企業出錢—機構研究—知識產權共享”的良性循環。

——產業鏈穩定發展仍存隱憂。

近年來，重慶加快構建“芯屏器核網”全產業鏈，汽車、電子信息等重點領域供應鏈保障總體穩定，并且已經建成了較大規模的制造業集群，產業門類完整，產業鏈也較為齊全。但同時也要看到重慶產業鏈實現穩定發展仍要在三方面著力。

一是提升產業能級。當前，重慶的優勢產業主要集中在傳統制造業，產業結構相對單一，其中汽車、筆記本電腦等重點產品多數處在中低端水平，附加值較低，擁有國際競爭力的知名品牌較少，產業能級有待進一步提升。

二是加強領軍企業帶動能力。截至2022年12月31日，重慶A股上市公司共計68家，其中市值超過千億元的僅智飛生物和長安汽車兩家公司。龍頭企業在行業中的影響力較小，對配套企業的聚集力較弱。

三是推進產城融合程度。重慶部分地區的工業園區雖然取得了不俗成績，但仍然存在發展定位、發展方向不明確，與當地城市建設的協同程度較低的不足。

“跳一跳，夠得著”，中共重慶市委六屆二次全會上，重慶定下了2027年地區生產總值、人均地區生產總值分別邁過4萬億元、12萬元的經濟發展目標。

為達這一目標，重慶需要付出巨大努力。

一是破局同質化發展。

當前，重慶各區域在電子信息、大數據、金融等多個領域存在一定同質化競爭現象。這容易導致優質企業集群效應難以顯現、內部資源進一步分散，以及無序發展和重復建設的問題。

破解這一難題，重慶可形成跨行政區化的協調機制，梳理各區資源配置，因地制宜規劃建設任務，避免優勢分散，打破幾大板塊自成體系、組團發展的慣性思維，增強重慶整體的發展動力；同時還應加強技術創新和模式創新，依據各區特點放大優勢，實現錯位發展，對于鄰近區域間的相似或相同產業進行合理布局，做到優勢互補，實現差異化協同發展。

二是下好雙城經濟圈一盤棋。

成渝地區雙城經濟圈建設已滿三年，兩地合作逐漸加深，在經濟總體實力、協同創新能力、對外開放程度、生活宜居水平等多個方面都有了顯著提升，但與“長三角”“粵港澳大灣區”等發展時間更長、實力更為強勁的城市群相比仍有不少提升空間。

未來，成渝兩地宜持續加強合作，以推進產業融合發展為紐帶，共同打造“云聯數算用”要素集群和“芯屏器核網”全產業鏈；營造包容開放的科技創新環境，構建“科學家+企業家+經紀人+投資人”的新型科創人才結構；加快形成“雙核”引導、城鄉均衡的高品質消費空間，打響地域文化旅游品牌，聚集全球消費品牌落戶，構建協同共享的一體化消費環境；共同營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，因地制宜推廣各種“中心城區+毗鄰地經濟區”聯動的發展模式，形成“成渝一家親，唱好雙城記”的良好局面。

三是暢通國內國際雙循環。

重慶是全國唯一的陸港型、空港型、港口型和生產服務型“四型”國家物流樞紐承載城市，在內外貿一體化建設上具有極大優勢。近年來，重慶全面融入“一帶一路”建設、長江經濟帶發展和西部大開發戰略，實現了在西部地區帶頭開放、帶動開放的新格局。

新的一年，各地相繼加足馬力拼經濟，武漢、重慶、廣州、深圳等市2023年GDP目標增速都定到了6%以上。既有的城市排名只能代表過去的成果與不足，依托自身優勢、瞄定未來發展，實現高速發展的同時，更要兼顧高質量發展，才能讓重慶在激烈的城市競爭中始終保持競爭力，迎來一個又一個發展新階段。

數據來源：各地統計局，賽迪顧問整理

注：以上數據均為2022 年數據。數據來源：各地科學技術局、各地人民政府、各地科學技術委員會，賽迪顧問整理