聚焦縣域旅游 串聯美麗城鄉

做好縣域旅游發展規劃要因“縣”制宜，創新基層實踐，精心策劃旅游業態、創新開發旅游產品。

縣域一頭連著城鎮，一頭連著鄉村。縣域旅游是鄉村振興的有力抓手，也是我國旅游業發展的重要基礎和主要增長點。近年來，全國諸多縣域正迸發出強勁的旅游發展動力，縣域旅游由此得以迅速發展。

文旅市場再復蘇

2月13日，2023年中央“一號文件”《中共中央 國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》發布。關于文化和旅游工作，文件中提到——實施文化產業賦能鄉村振興計劃，即實施鄉村休閑旅游精品工程，推動與沿線配套設施、產業園區、旅游景區、鄉村旅游重點村一體化建設。

為促進文旅市場加快全面復蘇，助力全省經濟運行率先整體好轉，2月10日，江蘇省文化和旅游廳、江蘇省財政廳聯合印發《關于促進全省文旅市場加快全面復蘇的具體政策舉措》，從豐富優質產品供給、加大消費引導促進力度等四個方面提出15條具體舉措，用“政策之手”幫助文旅市場主體穩預期、強信心。

江蘇省文化和旅游廳黨組成員、副廳長李川表示，去年全省文旅經濟總體呈現探底回升、穩步恢復、承壓波動的發展態勢，總體恢復程度好于全國。但鞏固發展這個良好恢復態勢，還需要進一步強化政策支持。為此，江蘇省文旅廳會同江蘇省財政廳評估梳理了去年的存量政策，研究謀劃了部分增量政策，起草形成了此次“蘇十五條”。

早在去年的全國兩會期間，縣域旅游便已引起各界關注。全國政協委員、洛陽師范學院院長梁留科曾就推動縣域旅游高質量發展提出建議。他指出，“十四五”時期是我國旅游業發展的重要戰略機遇期。縣域旅游在完善現代旅游業體系、建設旅游強國中扮演著重要角色。為此，梁留科建議，做好縣域旅游發展規劃要因“縣”制宜，創新基層實踐，精心策劃旅游業態、創新開發旅游產品。堅持以“兩山”理念為指引，大力發展生態旅游。充分利用新科技升級旅游業態，推動智慧旅游發展。充分發揮旅游業在鄉村振興等國家戰略中的作用，持續優化縣域經濟結構。

數字技術賦能縣域旅游

今年4月，工業和信息化部、文化和旅游部聯合發布《關于加強5G+智慧旅游協同創新發展的通知》，提出到2025年，我國旅游場所5G網絡建設基本完善，5G融合應用發展水平顯著提升，產業創新能力不斷增強，推動“5G+智慧旅游”繁榮和規模化發展。

近年來，鄉村旅游在助力鄉村振興、帶動農民就業增收方面的作用日益凸顯。隨著人工智能、大數據、5G、增強現實、虛擬現實等新技術不斷發展，數字經濟正在與鄉村旅游深度融合，成為鄉村旅游產業發展新引擎，為鄉村全面振興注入了新力量。

今年3月，文化和旅游部印發《“美好鄉村等你來”鄉村旅游數字提升行動方案》，通過內容豐富、形式多樣、線上線下相結合的立體展示、產品營銷、培訓扶持等，挖掘鄉村多元價值，推廣鄉村旅游新產品、新場景、新體驗，探索“鄉村旅游+數字經濟”新路徑，為行業復蘇、鄉村振興提供新動能。

4月中旬，“美好鄉村等你來”鄉村旅游數字提升行動啟動儀式在北京市懷柔區北溝村召開。文化和旅游部資源開發司副司長吳科鋒表示，鄉村旅游對于數字技術的創新和應用，不僅提高了城市游客體驗品質和鄉村居民的生活品質，也為數字經濟與鄉村發展的深度融合提供了良好的平臺和廣闊的發展空間，有效促進了高質量發展。

鄉村旅游數字提升行動將充分發揮數字經濟時代海量數據和豐富應用場景優勢，促進數字技術與鄉村旅游深度融合，形成鄉村旅游數字化有效模式和有益經驗，助力提升游客體驗、建設數字鄉村。通過數字技術賦能鄉村旅游發展，多彩鄉村風貌和優秀鄉土文化實現數字化保護、網絡化傳播、互動式體驗，創新提升鄉村旅游業態、產品和服務，讓鄉村旅游從業者搭上數字技術發展的快車。

北京大學城市與環境學院教授吳必虎表示，鄉村旅游能促進農村一二三產融合發展，賦能鄉村振興。其中，“鄉村性”是鄉村旅游整體推銷的核心。要通過數字化方式，深入挖掘“鄉村性”，推廣鄉村旅游新產品、新場景、新體驗，探索“鄉村旅游+數字經濟”新路徑。

在賦能鄉村旅游的數字技術手段中，短視頻充分發揮了“被看見的力量”，使一些長期以來未受關注、難受關注的偏遠景點進入旅游愛好者的視野。短視頻生動呈現了鄉村美景、美食與風土人情，進而獲得消費者的情感共鳴。一些消費者由此愿意進一步體驗，這也帶動當地餐飲、住宿、土特產品等的銷售，實現三產融合。

抖音生活服務酒旅行業總經理李然介紹，過去一年，抖音鄉村內容獲贊超415億次、評論超58億條。其中，鄉村文旅打卡點有15萬個、打卡內容有6000余萬個。抖音發起的“山里DOU是好風光”公益項目，2022年已落地貴州、廣西、四川等10個省份，覆蓋400多個縣，助力2000余個鄉村文旅商家銷售鄉村文旅產品超4億元，為鄉村吸引游客超411萬人次，帶動旅游綜合消費43億元，帶動農民通過文旅就業5.89萬人，就業收入增加9.74億元。

全面提升縣域旅游體驗感

當前，我國文旅產業發展正處在由“量”到“質”的關鍵躍升期。受限于縣域經濟水平，縣域旅游的基礎設施、公用服務配套、從業者服務質量等方面還存在較大差距。因此，如何切實提高游客旅游體驗感，實現從“量”到“質”的艱難轉身，還有以下幾方面需要重點思考：

著眼長遠，量力而行。既要著眼長遠，科學規劃縣域旅游產業發展，又要根據縣域經濟實力，量力而行，兩者都不可偏廢。既不能揠苗助長，過度超出現有財力大辦旅游賽事活動，又不能僅僅依靠滾動發展，亦步亦趨，始終跟不上旅游發展步伐。

摸清家底，融合發展。對縣域內各類旅游資源進行梳理盤點，科學規劃幾條精品旅游線路，實現各景區景點的融合發展。同時，搭建有效平臺，將旅行社、旅游酒店、景區等資源進行統籌有機組合，面向游客整體打包銷售，既能更好滿足游客物美價廉需求，又能激活各類旅游資源。

文化為先，發揮優勢。做好文旅融合規劃，深度挖掘地方文化。縣域旅游發展要開發本土文化要素，優化縣域文化旅游空間布局，發揮比較優勢，強化特色功能，形成文化和旅游產業融合發展的格局。以精品文化資源為“軸”，深入挖掘地方民俗文化和鄉土文化內涵；以風格各異的文化旅游線路為“線”，深度挖掘傳統文化的當代價值，提煉適應美好生活需求的文化內涵，塑造品牌，彰顯特色。通過舉辦特色文化活動，引入和開發多元時尚文化，聚集文化創意、影視演藝、體育賽事等多元業態，從規劃上避免旅游同質化問題，全方位規劃縣域文旅融合的發展。

夜間旅游，全時不斷。夜間經濟已成為城市商業的重要組成部分，是彰顯城市特色與活力的有效載體。發展夜間經濟不僅能滿足人民日益增長的美好生活需要，還能擴大內需、繁榮市場、創造就業，多元化展現地方特色文化。發展縣域旅游離不開夜間經濟的繁榮，依托城區設施和重點景區，培育夜間觀光游憩、文化體驗、特色餐飲、時尚購物等夜間旅游經濟產業，完善相關配套措施。活躍夜間商業和市場，有條件的地方可加大投入，打造夜間消費場景和集聚區，完善夜間交通、安全、環境等配套措施，提高夜間消費便利度和活躍度。

數字時代，智能引擎。縣域作為鄉村振興的主戰場和傳統產業集群轉型的主陣地，數字化是未來的發展趨勢和經濟發展的關鍵引擎。隨著新基建的加速推進和數字技術的“下沉”，我國縣域將逐步提升對高端要素的集聚能力，提高要素資源的配置效率，加速縣域生態價值轉化，推動要素市場、商業模式、組織模式重組，形成縣域數字發展新動力。縣域旅游通過物聯網等技術應用，提升項目遴選的科學化水平，賦能縣域文旅產業發展。