鄉村振興戰略背景下自貢市現代農業園區建設探討

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收稿日期：2023-04-24

基金項目：四川省新農科研究與改革實踐項目“基于學科融合的農村區域發展專業協同育人培養模式研究與實踐”（川教函〔2020〕471 號-21）；四川省第三批高校省級課程思政示范教學團隊“農村區域發展課程群示范教學團隊”（2022-47）；四川輕化工大學一流本科專業建設項目“農村區域發展”（2022-3）。

作者簡介：張加興（1999—），男，四川江油人，四川輕化工大學經濟學院農村發展專業2021級在讀碩士研究生，研究方向為農村發展。E-mail： 1165388228@qq.com。

*為通信作者，E-mail： lqyms2005@163.com。

張加興，李啟宇.鄉村振興戰略背景下自貢市現代農業園區建設探討[J].南方農業，2023，17（21）：25-28.

摘 要 隨著鄉村振興戰略的深入推進，多重資源要素向農村涌入，農業支持保護持續加力，為農業農村現代化建設提供了有力保障。加快現代農業園區建設，是推進農業供給側結構性改革，加快農業轉型升級高質量發展，引領農村產業興旺、鄉村全面振興的重要舉措，是深入實施鄉村振興戰略、促進農民增收的重要支撐。介紹四川省自貢市現代農業園區發展現狀，目前全市在建現代農業園區48個，建成園區總規模4.09萬hm2，已認定31個市縣級園區，創建4個省星級現代農業園區，其中包括2個五星級。分析存在的問題（園區主導產業趨同、缺乏特色、園區基礎設施配套不完善、園區綜合效益不高、競爭力不足、缺乏龍頭帶動和要素保障），并提出推進自貢市現代農業園區建設的對策：打造特色品牌，提高產品質量；提高園區建設標準，完善基礎設施建設；優化園區產業結構，不斷完善延長產業鏈；聚焦科技創新，不斷夯實科技支撐；優化組織方式，健全支撐保障體系。

關鍵詞 鄉村振興；現代農業園區；發展現狀；問題；對策建議

中圖分類號：F327 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.21.006

現代農業產業園區是在具有一定條件和優勢的區域范圍內，以建設和發展高效農業和提高農民收入為主要目標的農業生產區域[1]。現代農業園區建設是推進農業供給側結構性改革，加快農業轉型升級高質量發展，引領農村產業興旺、鄉村全面振興的重要舉措，是深入實施鄉村振興戰略、促進農民增收的重要支撐。加快現代農業園區建設，對推進農業產業振興具有重要意義，是推動我國農業現代化發展的重要抓手[2]。自貢地處川南淺丘，現有耕地主要有紫色土、黃壤、石灰巖土、水稻土和沖積土等類型，尤以紫色土是自貢最具代表性的土壤，其土壤肥力中等，磷、鉀含量相對較高，土壤酸堿度呈中性略偏酸。氣候屬亞熱帶濕潤季風氣候區，冬春季降雨少，夏秋降雨多。自貢溫光土資源適宜種植亞熱帶及部分熱（溫）帶作物和養殖畜禽，有利于發展多樣、立體、生態、高質、特色種養殖業，自然條件優越。

隨著社會消費升級，社會資本投資農業的熱情高漲，特別是現代農業產業基地、智慧農業、冷鏈物流、農村電商等現代農業園區建設項目備受追捧，新型農業經營主體落戶園區創新創業成為主流，投資來源更為廣泛、質量更優良。規劃建設現代農業園區必將獲得更多支持扶持和社會投入，政策優勢顯著，建設環境優良。自貢市自然稟賦優越，產業基礎良好，同時我國各級政府高度重視現代農業園區建設，政策扶持力度大，這些條件都為自貢市現代農業園區建設創造了優越的條件。

1" 現狀

自貢市在建現代農業園區48個，建成園區總規模4.09萬hm2，已認定31個市縣級園區，創建4個省星級現代農業園區，其中包括2個五星級。自貢市現代農業園區建設取得初步成效，農業現代化發展邁出新步伐。

1.1" 優勢特色產業高質量發展

自貢市農業園區特色農業產業規模持續壯大，依托特色農產品新改建糧油、柑橘、蔬菜、花椒、茶葉等優勢主導產業基地2.67萬hm2、規模化標準養殖場377個，建成富順獅市柑橘、沿灘永安花椒、貢井成佳大頭菜等15個萬畝以上產業發展集中區。形成了優質糧油、晚熟柑橘、綠色蔬菜、西南早茶、黃羽肉雞等一批產業集群，茶產業躋身全國西南早茶優勢特色產業集群，認定全國“一村一品”示范鎮11個、省級特色農產品優勢區4個。自貢市園區農業產業鏈持續延伸，建設貫通生產加銷售，引領農業全產業鏈發展。建成產地初加工設施370余個，園區農產品初加工率達70%以上。融入國家骨干冷鏈物流基地、西南（自貢）食品產業園建設，全市精制茶、大頭菜、冷吃兔、調味品和肉制品等精深加工提速擴展，建成西南單體最大的出口茶加工基地，發展農產品加工規上企業145戶，產值達325億元，占規上工業企業產值的25.9%。自貢市依托現代農業園區，拓展產業功能，建設產業景觀化基地0.35萬hm2，打造榮縣石筍溝茶葉、大安長灘河柑橘等農業主題公園16個。農村電商加快布局，農產品電商銷售率25%以上，借力網紅經濟，打造萬米晾曬長廊網紅打卡點，建設網貨直播基地。

1.2" 園區農業生產能力不斷提高

堅持科技引領賦能，突出設施裝備建設，農業生產綜合能力不斷提升。自貢市農業園區基礎設施持續改善，實施高標準農田和土地整理2萬hm2以上，累計建設產業道路228 km、排灌渠系64.2 km，核心鎮、村農田水利等基礎設施現代化水平明顯提升。自貢市持續升級現代化裝備，提高農業機械化水平，共建設水稻、油菜等宜機化示范區9個，建成柑橘全程機械化管理基地200 hm2。同時推動大數據、物聯網等現代信息技術與農業融合，建成信息化數據中心6個、智慧灌溉物聯網基地1 300 hm2。不斷提高園區農業生產科技水平，引進推廣新品種200余個、新技術80余項、新模式12個，建設部級大豆原原種繁殖科研基地，高蛋白大豆育種全國一流、西南領先。推行“樓房式”養豬、“籠式”養雞等集約化養殖模式，“稻菜輪作”“柑橘+大豆”等糧經復合種植模式，極大地提高了園區的農業生產能力。

1.3" 農產品供給質量逐步優化

自貢市堅持綠色生態發展，開展農業生產“三品一標”行動，打造綠色園區，供給綠色產品。自貢市推行綠色生產方式，建立種養循環生產基地，初步構建起投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化的綠色生產體系，減少化肥和農藥使用量，提高農膜回收利用率和秸稈綜合利用率。加強園區質量安全監管力度，健全農產品生產檔案、產地準出和質量安全可追溯制度，推行園區全產業鏈標準化生產和質量安全全程監管，推動農產品由增產向提質轉變。培育自貢市特色品牌，推進“自然貢品”區域公用品牌率先在園區推廣使用。“榮縣綠茶”“榮縣花茶”“沿灘花椒”新注冊為國家地理標志證明商標，園區新認證綠色食品21個，全市綠色食品、有機產品、農產品地理標志產品常年保持在200個以上。

1.4" 新型農業經營體系不斷健全

突出經營主體培育，構建共建共享機制，新型農業經營體系逐步完善。自貢市主體實力不斷增強，通過引進多家有實力的行業龍頭，培育有潛力的本地企業，將資金、項目、技術引進入駐園區。參與園區經營的龍頭企業、合作社、家庭農場數量大量提升，新型農業經營主體實力不斷增強。不斷擴大農業社會化服務范圍，通過培育農機、植保、育苗、銷售等專業化社會化服務主體，建立“全程機械化+綜合農事”服務中心。榮縣糧油園區綜合農事服務中心圍繞農業生產產前、產中、產后環節，為經營主體和農戶提供農資供應、農機服務、農技培訓、烘干倉儲、市場銷售等社會化服務[3]。不斷完善聯農帶農機制，創建農業產業化聯合體，帶動村集體經濟發展。創新“園區+農戶”“產業化聯合體+村集體經濟組織”等聯農帶農模式，推廣“合同訂單”“收益分成”“股份合作”“托養寄養”等緊密型利益聯結機制，直接帶動農戶4萬余戶，極大地提高了園區農民人均可支配收入。

2" 存在的問題

2.1" 園區主導產業趨同，缺乏特色

從內部來看，目前自貢市已規劃的48個現代農業園區中，經濟作物類園區共31個，所占比重較大。在經濟作物類園區中，以柑橘為主導產業的共有15個，占比接近一半，這就導致了自貢市產業園區同質化現象嚴重，區域競爭較激烈。從外部來看，自貢市擁有的產業雖然數量較多，但其種類繁雜、規模較小且分布不均，產業類型與周邊城市同質化較為嚴重，如瀘州的柑橘產業、宜賓的茶產業，并沒有發揮出自貢產業的特色優勢。

2.2" 園區基礎設施配套不完善

自貢市現代農業園區建設大多還處于起步階段，對標國家級、省級園區基礎及生產設施建設要求還存在明顯的差距。大多數園區高標準產業基地占比較小，新設施新裝備配套不足。高標準農田比重低，田、路、水、電、信息“五網”配套不完善，集中成片的高標準產業基地和示范園區規模較小。園區科技含量總體不高，現代元素集聚度較低，生產經營較為傳統，大數據、5G、智能化先進裝備應用面較窄。

2.3" 園區綜合效益不高，競爭力不足

自貢市缺乏量大質優的產品，競爭力不強，市場占有率較低。大多數園區尚未配套精深加工，產品多是初級農產品，競爭力不強、市場占有率較低、附加值不高[4]。產業融合發展不足，產品多是初級農產品，農產品精深加工不夠，農村電商缺乏銷售平臺，冷鏈物流、品牌創建處于起步階段，電商化、品牌化銷售率較低，產業綜合效益不高。文化旅游等新產業新業態發展不充分，休閑農業特色不顯。農業與新興產業跨界融合度不高，智慧農業、休閑農業、創意農業、農村電商等新產業新業態發展較慢，產業鏈條縱向和橫向連接不緊，方式單一、產業鏈條較短、融合不深。

2.4" 缺乏龍頭帶動和要素保障

自貢的農業園區內以合作社、家庭農場為主，經營實力、帶動能力強的產業龍頭不多。新型經營主體與農民的利益聯結松散，以土地流轉、就近務工為主，深層次、緊密型的利益聯結模式推廣面小，農民組織化程度較低。園區經營主體普遍面臨融資難、用地難問題，部分園區未預留足夠建設用地指標，導致個別項目實施受到用地制約。園區人才支撐不足，特別是缺少農業高科技人才和經營管理人才。

3" 對策建議

3.1" 打造特色品牌，提高產品質量

實施農業生產“三品一標”提升行動，做響名優品牌，借助媒體平臺，深挖文化內涵，抓好特色農產品的宣傳推廣，塑造高端的現代農業園區形象，提高品牌價值。按綠色生態要求，全面落實“一控兩減三基本”措施，堅持綠色興農。著力綠色發展，實施化肥農藥負增長行動，推廣有機肥替代化肥、綠色防控、專業化統防統治等減量增效技術。健全和推行綠色種養標準，加快建設糧經飼統籌、農牧漁結合的糧經復合、種養循環園區，形成投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化的綠色生產方式。強化農產品質量監管，建立嚴格的監管責任制和追究制度，盡快實現園區農產品質量安全全域全程可追溯，提升農產品供給質量。強化市場監管，打擊假冒偽劣，杜絕以次充好，維護品牌形象，讓自貢農產品深入人心，搶占更多市場份額。

3.2" 提高園區建設標準，完善基礎設施建設

加快配套完善農田水利、農機裝備等基礎設施。完善田網、路網、渠網“三網”設施，配套園區干道、支道、耕作道等道路系統及山坪塘、蓄水池、排灌渠系等水利系統，實現旱澇保收、宜機作業。打破行政區劃壁壘，集中成片建設“五網”配套，規模化、標準化、機械化聯動的高端產業基地。加快發展冷鏈烘干物流，開展農產品倉儲保鮮烘干冷鏈設施建設，完善農產品冷鏈物流樞紐網絡和基礎設施建設，構建農產品烘干冷鏈物流體系，完善倉儲和冷鏈物流體系。實施農村電網改造、信息入戶工程，力求園區電網、信息網絡全覆蓋。加速生產設施裝備升級，按產業需求，配套高標準鋼架大棚、標準化畜禽圈舍、綠色防控、節水灌溉等生產設施，推廣耕整、植保、修剪、采摘、飼喂、加工、貯藏等主要生產環節先進適用機械，配置環境控制、自動感應、自動飼喂給水等新一代智能裝備，提高農業生產機械化水平。

3.3" 優化園區產業結構，不斷完善延長產業鏈

優化產業結構，堅持種養結合，每個園區因地制宜選定1～2個主導產業，推進糧油、菜果茶等優勢特色產業向農業園區集中、向核心區域集聚，以種定養，培育壯大生豬、肉羊、肉雞、漁業等特色養殖業，促進成園成帶成片生態發展。調優加工空間布局，以現代農業園核心鄉鎮為重點，就地就近建設清洗、分選、包裝等商品化處理線和農產品烘干、冷鏈物流等初加工設施，合理確定加工類型和產能，提升初加工水平。鞏固農副食品產業基地，支持加工企業技術改造、裝備升級和模式創新，向產業鏈中高端延伸，向研發設計和品牌營銷兩極拓展，提升加工轉化增值能力。加快發展休閑農業、鄉村旅游、農村電商、生態康養等新產業新業態，推進農業與休閑旅游、電子商務、科普教育、養生養老等新興產業深度跨界融合[5]。立足資源優勢，充分挖掘“鹽龍燈”文化、特色飲食文化、川南民俗文化、綠水青山等資源，建設風光優美、休閑創意新穎、文化內涵豐富、設施功能完善的田園景區和綜合體、農業主題公園、美麗休閑鄉村，實施產業基地景區化建設，合理布局休閑功能，配套建設特色餐飲、民俗住宿、康養理療等休閑服務設施，舉辦休閑節慶活動，塑造休閑農業、鄉村旅游品牌，促進休閑農業差異化錯位發展。

3.4" 聚焦科技創新，不斷夯實科技支撐

創新驅動是園區發展的可持續動力[6]，科技創新不足，先進技術應用不夠是當前自貢市現代農業園區面臨的緊迫問題。推進科技創新，圍繞重點產業，深化與川渝兩地農業科研院所、產業技術創新體系、科技創新聯盟、高新技術企業合作，共建一批專業研究院、研發中心、院士專家工作站等農業科技創新平臺，支持涉農企業開展自主創新、協同創新，選育一批新良種，研發一批新產品，推動新品種新技術新模式在園區先行先試。順應現代科技變革趨勢，推廣智能裝備，綜合應用大數據、5G互聯網、物聯網、人工智能等技術，推廣智慧溫室、智慧養殖、智能化節水灌溉等設施裝備，打造科技創新驅動的智慧園區，增強抵御自然災害和病蟲害的能力，提高勞動生產率和土地產出率。注重先進科技推廣，搭建信息互通、交流平臺，創新培訓制度，以新型農業經營主體骨干、新型職業農民為重點，針對性定期開展農業科技培訓。

3.5" 優化組織方式，健全支撐保障體系

推行政府主導、龍頭引領、合作社紐帶、家庭農場和農民主體的園區建設模式和組織運行方式。建設市場信息、產權流轉、法律咨詢等功能完善的公共服務平臺，優化土地、科技、人才服務，營造良好環境，扶優新型農業經營主體。強化龍頭引領作用，堅持外引內育，圍繞主導產業發展、產業鏈條延伸，整合資源要素，制定有效措施，全力支持扶持，招引一批影響大、實力強的產業化龍頭企業帶項目、帶資金、帶技術入駐園區，培育一批有能力、有擔當的本地龍頭企業。培育園區建設主體，落實扶持政策，引導懂技術、善經營的農村人才、返鄉大學生、下鄉人員領辦農民合作社和家庭農場，規范經營行為，培育一批示范合作社、家庭農場。持續加大財政對現代農業園區的投入，鼓勵金融機構、農業擔保機構為園區建設提供中長期信貸支持和農業貸款擔保。落實用地保障政策，保障政府規劃用地指標優先滿足園區建設需求。

現代農業園區是引領現代農業發展的有力載體和推動引擎，建設現代農業園區，率先建立產業體系、生產體系、經營體系和服務體系，為現代農業及特色優勢產業發展樹立了標桿，可有效示范，引領、帶動糧油、菜果茶、生豬、兔禽等特色優勢產業轉型升級發展，有力促進鄉村產業振興。

參考文獻：

[1]" 權勝男.基于GIS和Lingo模型的現代農業園區規劃技術探索[D].保定：河北農業大學，2021.

[2]" 張騫，淮賀舉，孫寧，等.信息化引領現代農業園區發展現狀與對策研究[J].中國農業科技導報，2019，21（12）：8-13.

[3]" 邱溆.我國新型糧食生產經營社會化服務水平測評[J].福建農林大學學報（哲學社會科學版），2017，20（3）：42-48.

[4]" 林楠.自貢市農業產業發展現狀及對策研究[D].雅安：四川農業大學，2019.

[5]" 許夢博，陳楠楠.我國農業保險發展的深層矛盾、轉型契機與改革取向[J].求是學刊，2021，48（2）：80-89.

[6]" 羅其友，劉子萱，高明杰，等.現代農業園區發展機制探析[J].中國農業資源與區劃，2020，41（7）：14-20.

（責任編輯：易" 婧）