周恩來的勤政為民思想及其優秀工作作風

偉大的無產階級革命家、政治家、軍事家、外交家周恩來始終牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，一生為中華民族的復興、為人類進步事業努力奮斗，展現出崇高的精神風范。周恩來在熱愛人民、勤政為民等六個方面是全黨學習的楷模；他身上展現出許多優秀的工作作風，永遠值得全黨全國人民學習。

一、周恩來勤政為民的崇高思想風范

（一）牢記黨的宗旨，一切從人民根本利益出發

周恩來熱愛人民，勤政為民的崇高精神風范集中反映他一生牢記黨的宗旨，堅持勤勤懇懇、全心全意為人民服務，一切從人民群眾的根本利益出發。他要求各級政府在制定各項政策、處理各種問題時不僅要考慮人民群眾的根本的長遠利益，還要想到人民群眾具體的眼前利益。要努力把人民物質生活水平提高，把經濟建設放在國家建設的中心和首要位置，妥善處理好經濟建設與人民生活的關系；同時要關注人民文化生活，大力發展教育、文化、衛生、體育、文藝事業，提高全民族的文化修養，滿足人民精神生活的需求。他認為，作為人民的勤務員要從大處著眼、小處著手，為人民辦實事，求實效，時刻關心人民的疾苦，對人民極端負責。

在勤政為民的一生中，周恩來總是想人民之所想，急群眾之所急，謀百姓之實利。這些思想在他領導制定新中國第一個五年計劃中得到了充分體現。“一五計劃”在投資結構的安排方面，在堅持發展重工業的同時兼顧其他產業的發展。在基本建設投資中各部門的分配比例為：工業58.8%，農田水利7.6%，運輸郵電19.2%，貿易銀行和物資儲備3%，文化教育和衛生7.2%，城市公共事業建設3.7%，從這些數據中可以清楚地看到，周恩來在重視重工業發展的同時，也將提高人民群眾的生活水平提上了日程。他把滿足人民日益增長的物質文化需要放在發展的第一位。在領導政府工作中，他不斷糾正一些不切實際的想法和作法，以減少可能造成的損失。如1956年經濟建設中出現了盲目冒進的傾向，周恩來及時提醒說：“現在有點急躁的苗頭，這需要注意。社會主義積極性不可損害，但超過現實可能和沒有根據的事，不要亂提，不要亂加快，否則就很危險。”他清醒地認識到：“在我們這樣一個地區廣闊、情況復雜并且經濟上正在劇烈變革的國家里，任何疏忽大意，都可能發生重大的錯誤，造成重大的損失。”

（二）工作勤勤懇懇，一生任勞任怨

周恩來勤勤懇懇，任勞任怨的敬業精神堪稱全黨的表率，他一生兢兢業業、嘔心瀝血，為黨和人民的事業做出了杰出貢獻。鞠躬盡瘁、死而后已是其勤政為民的突出特色之一。周恩來常教導干部要具備“五勤”和“四多”，即眼勤、耳勤、嘴勤、手勤、腿勤；遇事多思考、多分析研究、多提看法、多實踐。不能像舊官僚那樣做“循吏”，墨守成規，平庸不作為。他帶頭身體力行，每天都工作十幾個小時以上，晚年在重病中仍堅持工作。1973年他被查出患了膀胱癌，可他工作量和工作時間不但絲毫沒有減少，仍一直帶病堅持工作。據他的衛士回憶：周恩來從1974年6月1日住院到1976年1月8日逝世，共接受六次大的手術，八次小手術。他忍受了巨大的痛苦，在病魔纏身的情況下，憑著頑強的意志為國家和人民堅持不懈地工作著。在他生命的最后的587天里，共約人談話220人次，談話時間最長時一次達4小時20分鐘，會見外賓65次，每次時間大都在一個小時左右；開會32次，一次會最長開了3小時45分鐘。

周恩來勤政為民的精神還表現在他顧全大局，任勞任怨上。凡是工作遇到困難或挫折，他總是先找自己的原因，勇于承認錯誤，承擔責任，即使被別人誤解，從黨的事業和人民利益的大局出發，他也不多辯解，待以后實踐來證明自己觀點的正確。特別是在“文化大革命”時期，周恩來常受到“四人幫”的攻擊，但他默默地承受了這一切，以堅強的毅力和高超的領導藝術，巧妙與“四人幫”斗爭，堅持為黨為人民努力工作。

（三）勇挑重擔，認真負責，舉輕若重

周恩來1927年就進入了中央政治局。大革命失敗后，他勇敢地挑起領導南昌起義的重擔。黨的六大后，他擔任中央政治局常委和組織部部長，在白色恐怖下他承擔起恢復和建立黨的地下組織的重任。在遵義會議上、在抗日戰爭和解放戰爭中，他都發揮了重要作用。新中國成立后他長期擔任黨和國家重要領導職務，參與領導了革命和建設時期黨的各項重大工作，在新中國各方面建設中做出了杰出貢獻。

周恩來的工作特點是認真負責，舉輕若重，對任何事情都考慮得很細致、很全面、很周到，辦事謹慎小心，非常仔細。周恩來在領導各項工作中一貫盡職盡責、嚴謹精細、考慮問題周密全面，對待工作一絲不茍、認真細致，容不得半點馬虎和懈怠。與周恩來接觸過的美國總統尼克松認為：周恩來有一種既注意細節又避免陷入繁瑣的罕見才能，“偉大來自對細節的注意”。就周恩來而言，“即使在他親自護理每一棵樹木時，也總能夠看到森林”。舉輕若重的工作方法能夠對龐雜事務從細處著手，妥善處理，確保行政決策在落實中得到順利執行。周恩來的舉輕若重工作方法在長期領導政府工作中得到充分體現，保證了黨的路線方針政策的順利貫徹落實。

（四）經常深入基層，為百姓排憂解難

周恩來一貫重視調查研究，他認為這是領導人做出正確決策的前提和基礎。他經常要求各級干部多下基層，多接近群眾，多了解實際情況。他始終貫徹黨的群眾路線，堅持從群眾中來，到群眾中去。他多次深入農村、工廠、碼頭、學校等地去弄清真實情況，形成對情況的整體把握，尋找解決困難問題的辦法。1958年就三峽大壩修建存在的兩種不同意見，周恩來親自率隊到三峽一帶做了實地調查后做出了正確決策。1961年國家經濟發展遇到嚴重困難，周恩來親自下到河北、山東等地，對農業、工業生產做深入調查，為黨中央調整經濟政策提供了正確信息和建議。

周恩來下基層做調查研究，從不搞排場，不興師動眾，不做表面文章，而是注重聽取基層群眾最真實的意見。他到河北邯鄲農村調查時，就坐在農民家門口與老百姓促膝談心。1972年9月，周恩來到七機部一院總裝廠總裝車間視察，事先提出六條要求：一是不準事先向群眾預告、下通知；二不準列隊歡迎插彩旗；三不準鼓掌呼口號歡迎；四不準照相留紀念；五不準拍電影、廣播作宣傳；六不準買東西招待。周恩來下基層時這種親民樸實的作風，拉近了干部與人民之間的距離，贏得了群眾的信任和擁護。

（五）統籌兼顧、殫精竭慮地領導國家各項建設

周恩來在領導國家各項建設中主張統籌兼顧，綜合平衡，深謀遠慮，穩步發展。自新中國誕生，他一直殫精竭慮地思考如何搞好國家的經濟、國防和科、教、文、衛、體等各項事業建設問題。他時刻關注著國民經濟和社會發展的長遠戰略目標最終落實的問題。他反對只顧眼前和局部利益，不顧長遠和全體利益；反對急躁冒進，主張統籌兼顧地穩步發展。

周恩來在兢兢業業領導國家建設過程中有三個特點：首先是深謀遠慮，總攬全局。其對國家各項建設有一個長遠的通盤考慮，強調“全國一盤棋”的觀點，要從國民經濟發展的全局出發來考慮問題，“每個單位必須有整體觀念，要在總的財經計劃中找到自己的位置，認識自己的方向，有重點有計劃地恢復生產和發展生產。這樣才能不犯本位主義，不單純依賴國家，并在各自的范圍內做出最大的成績。”其次是統籌兼顧，綜合平衡。周恩來主張國民經濟要有計劃按比例地發展。1952年他就提出：“要使各個方面都能全面地有配合地向前發展，才能保證我們計劃建設的勝利。”最后是穩步發展，反對冒進。他力主要扎扎實實地穩步推進國民經濟發展，反對不顧國情地急躁冒進。他曾諄諄告誡一些干部要保持冷靜，不要頭腦發熱，不能操之過急。

二、周恩來崇高思想風范所體現的優秀工作作風

在周恩來光輝的一生中，始終牢記黨的宗旨，心中裝著人民，不負人民重托，形成了崇高的精神風范。其崇高精神體現在許多優秀的工作作風上：

（一）密切聯系群眾的作風

密切聯系群眾的作風是周恩來十分鮮明的優秀工作作風。他有著以民為本的公仆意識，時刻心系百姓，心里總牽掛著億萬民眾，他終生“以人民的疾苦為憂，以世界的前途為念。”他明確提出“對人民，我們要如對孺子一樣地為他們做牛的。要誠誠懇懇、老老實實為人民服務。”“應該像條牛一樣努力奮斗，團結一致，為人民服務而死。”1963年周恩來在中直機關干部會上專門做了《反對官僚主義》的報告，詳細分析和批評了官僚主義的種種表現，諄諄告誡大家：我們國家的干部是人民的公仆，應該和群眾同甘苦，共命運。“你要了解真實情況，就要與老百姓平等相待。……要搞好調查研究，就要真正聯系群眾。”

周恩來始終堅持密切聯系群眾的優秀工作作風。他認為，作為一個領導者的最高境界，就是要在領導方式和態度上要使群眾“不感覺我們是在領導。”領導群眾的基本方法是說服，絕不是命令。周恩來多次教育各級領導干部要面向基層，面向群眾，不僅要教育群眾，還要向群眾學習。因為領導者本身知識還不完全，經驗還不夠，所以面向群眾，汲取群眾經驗十分必要。他要求領導干部要與群眾打成一片，認真傾聽群眾意見，虛心向群眾學習。

（二）堅持實事求是的作風

周恩來認為實事求是既是作風問題，也是思想方法問題。他提倡求真務實，反對空頭政治，早在20世紀50年代就提出政治掛帥要掛到業務上去。在領導我國各項建設事業中，他提出了“說真話，鼓真勁，做實事，抓實效”的12字箴言。這是他一生勤政為民的切身體驗和真實寫照，是對實事求是作風的創造性應用和理論總結。他在領導政府工作中一貫強調一切從國情出發，建設規模與國力相適應。1956年，周恩來根據中國基本國情明確指出：“絕不要提出提早完成工業化的口號。冷靜地算一算，確實不能提。工業建設可以加快，但不能說工業化提早完成。”“各部門訂計劃，不管是十二年遠景計劃，還是今明兩年的年度計劃，都要實事求是。”

周恩來堅持在做出任何關系國計民生的重大決策時都要從國情出發，實事求是，要深入調查研究，反復論證，不能夠違背客觀規律，急于求成。如20世紀五十年代長江頻繁發大水，是否上馬三峽工程成為當時爭論的熱點之一， 許多人都希望三峽工程能迅速上馬。1958年周恩來具體領導了這項工程，他帶領一批科學家和國家計委、水利部、湖北、武漢負責人進行了實地調查，他綜合考慮各方面的意見后認為“理想總是要實現的，但是要經過一個歷史時期，不能急，不能隨便搞。”周恩來本著實事求是精神做出三峽工程暫緩上馬的決策，歷史證明是一個科學正確的決策，在當時“大躍進”年代尤顯可貴。

（三）發揚民主和謙虛謹慎的作風

周恩來是中共黨內堅持民主作風的典范。在領導各項工作中他總是堅持集思廣益，民主協商，調動一切積極因素。他認為協商是貫徹民主集中制的有效方法，既充分發揚民主，又避免了只強調少數服從多數可能發生的簡單化、形式主義傾向。因此，“我們要吸收不同意見的人在一起，要善于和這些人一起協商，團結他們。”周恩來總是在認真聽取各方面意見，經過縝密思考后再做決策。如當年治理淮河過程中，河南、安徽、江蘇各省從本省利益出發提出不同的意見，他多次邀集各地負責人開會，聽取他們的不同意見，最后做出打破省界，上中下游的利益兼顧，蓄泄并重的治理方案，使淮河治理工程順利進展。

周恩來一生謙虛謹慎，埋頭苦干，他反對宣傳和突出他個人，從不爭權奪利。新中國成立后，有人提議在周恩來出生地江蘇淮安重新修繕老家的房子供人參觀，他嚴厲地批評和制止了這一行為。當他得知延安地方政府要把他當年住過的窯洞開放展出時，立即要求停止開放。周恩來始終認為黨是一個集體，是有組織的。他非常善于在領導集體中找到自己的恰當位置，完成好組織安排的工作。1964年，周恩來在指導大型音樂舞蹈史詩《東方紅》創作和排練中，強調要突出毛澤東的領導作用，不同意把他的名字放到作品中。

（四）艱苦樸素和廉潔從政的作風

周恩來一生始終堅持著勤儉節約和艱苦樸素的作風。他是黨內嚴格自律，廉潔奉公的楷模，對自己、對親屬、部下要求都很嚴格，堅決反對任何貪污腐化行為。20世紀50年代，家鄉干部來京帶來的土特產，周恩來堅決不收，一律要求退回去。為防止一些親友企圖以他的名義謀取私利，周恩來曾專門定下了“十條家規”。20世紀70年代初的一個晚上，周恩來在杭州結束了當天的外事工作后，自費請身邊工作人員在樓外樓吃飯。飯后三次讓身邊工作人員補齊了餐費，成為其廉潔自律的一段佳話。

周恩來在任總理期間，考慮到國家財政經濟困難一直不同意興建新的辦公樓，也不許大規模修繕舊的辦公室和會議室。1956年底，工作人員趁他外出對西花廳進行了保護性維修，他回京一進門就要求撤掉了新添置的家具和陳設。事后還在國務院會議上作了三次檢討，告誡副總理和部長們千萬不要重復自己的錯誤。他經常在國務院的會議上告誡大家要經常警惕和反對“貪大”“鋪張”，講求“排場”的思想作風。他主張黨的干部對物質生活的要求應該知足常樂，應該把整個身心放在共產主義事業上。“這樣，我們的政治責任感就會加強，精神境界就會高尚。”

三、周恩來勤政為民思想和優秀作風的當代啟示

周恩來勤政為民的崇高精神風范及其所反映出的優秀工作作風，對新時代我們堅持全面從嚴治黨、搞好干部隊伍建設，建設服務型政府仍有重要的現實啟示意義。

首先，我們要向周恩來學習，永遠堅持全心全意為人民服務的根本宗旨。為人民服務不僅是共產黨的根本宗旨，也是我們一切工作的出發點和落腳點。周恩來多次明確提出：我們的國家是人民的國家，政府是人民的政府，“我們的一切工作都是為了人民的”。周恩來將人民是否滿意作為政府一切行政活動的最終評價標準，他要求領導干部提高自身素質和專業水平，做一名合格的服務者。他認為確立和堅守為人民服務宗旨，不是空洞的、抽象的原則，而是要腳踏實地為人民做好事，做實事，真心實意地為廣大人民群眾謀取利益。今天學習周恩來的勤政為民的崇高精神風范，就要永遠堅持共產黨全心全意為人民服務的根本宗旨。我們要積極傳承周恩來勤政為民的崇高精神，努力使其在新的時代得到新的發揚光大。

其次，我們要像周恩來那樣，堅持權為民所用，盡職盡責地做好本職工作。努力推進現代化建設，實現國家富強和人民生活水平提高是政府最基本的職能，也是勤政為民最主要內容。周恩來始終把滿足人民的物質文化需求、搞好國民經濟建設作為政府工作的中心任務。自20世紀50年代起，周恩來先后多次提出實現四個現代化的目標。為了實現這個宏偉目標，他嘔心瀝血，夜以繼日地努力工作，真正做到了鞠躬盡瘁，死而后已。在新時代我們要像周恩來那樣，堅持權為民所用，兢兢業業、盡職盡責地做好自己的本崗工作，為實現中國式現代化貢獻自己的一切。全黨全國人民要在以習近平同志為核心的黨中央帶領下，為加快國民經濟發展，提高綜合國力和人民生活水平，為實現第二個百年目標而努力奮斗。

再次，我們要弘揚周恩來的優秀作風，堅持心為民所系，深入基層為群眾排憂解難。學習周恩來勤政為民的崇高精神風范，就要堅持心為民所系，經常深入基層訪貧問苦，及時為老百姓排憂解難。要急人民之所急、想人民之所想，關心民眾的疾苦，盡力解決群眾的實際困難。周恩來在這方面做出了表率，當他聽說北京市公交車在早晚上下班時段特別擁擠，親自擠上公交車調查。為了建立群眾與政府之間信息溝通的渠道，他還指示設立了人民來訪接待室，并親自處理了一批人民來信。他一直將人民群眾最關心的問題作為政府要事來抓，他的崇高思想品格值得我們在新時代大力弘揚。各級領導干部皆應以周恩來為榜樣，始終保持與人民群眾的密切聯系，把人民群眾對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，努力解決和滿足人民的需求。要把黨和人民交付的工作干好，就要像周恩來那樣堅持黨的群眾路線，相信群眾，依靠群眾，善于群策群力，這是我們取得工作成效的關鍵。

周恩來的勤政為民精神和優秀工作作風，感召和哺育著一代又一代中國共產黨人，激勵著我們在新時代堅持和發展中國特色社會主義征程上奮勇前進。在新的時代背景下，我們要像周恩來那樣全心全意為人民服務，始終牢記黨的宗旨，堅持勤政為民，密切聯系群眾，為實現中華民族偉大復興繼續砥礪前行。

【參考文獻】

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[7]理查德·尼克松著，施燕華等譯《領袖們》，海南出版社2008年版。

【基金項目】津市哲學社會科學 “用好紅色資源 傳承紅色基因 賡續紅色血脈”“揭榜掛帥”重點課題項目（項目號TJHSZY22-01）。

【作者簡介】徐行（1960—），男，南開大學周恩來政府管理學院教授，博士生導師，南開大學周恩來研究中心主任。

責任編輯/危春勇