發揮新時代航天科技領域專家群體作用的創新實踐研究

蘇振華 /中國運載火箭技術研究院

張淼 /航天長征化學工程股份有限公司

呂淮北 /中國運載火箭技術研究院

章雯 /中國運載火箭技術研究院

黨的二十大報告指出，必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力。隨著我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標邁進，航天強國建設呈現出新的發展特點、面臨新的機遇挑戰。本文對如何發揮新時代航天科技領域專家群體作用進行了研究，分析了相關工作背景，提出了發揮航天科技領域專家群體作用的總體思路和創新舉措，并對后續工作提出進一步思考。

習近平總書記多次強調，“要堅決打贏關鍵核心技術攻關戰”“要大力培養使用戰略科學家”。航天科技領域的廣大專家群體，在我國航天事業發展過程中，做出了巨大貢獻、取得了杰出成就，是航天科學技術的杰出代表，是我國航天事業的寶貴財富。這些專家來自于航天科技的不同細分領域，稱之為領域專家。長期以來，航天科技領域的廣大專家群體主要負責自己所承擔的型號任務，而在跨型號、跨領域方面發揮的作用不夠充分，因此，充分發揮好新時代航天科技領域專家群體作用，具有十分重要的意義。

一、發揮新時代航天科技領域專家群體作用的重要意義

習近平總書記多次強調，“要堅決打贏關鍵核心技術攻關戰”“要大力培養使用戰略科學家”。航天科技領域的廣大專家群體，在我國航天事業發展過程中，做出了巨大貢獻、取得了杰出成就，是航天科學技術的杰出代表，是我國航天事業的寶貴財富。這些專家來自于航天科技的不同細分領域，稱之為領域專家。長期以來，航天科技領域的廣大專家群體主要負責自己所承擔的型號任務，而在跨型號、跨領域方面發揮的作用不夠充分，因此，充分發揮好新時代航天科技領域專家群體作用，具有十分重要的意義。

發揮新時代航天科技領域專家群體作用是支撐航天強國建設的需要。黨的十八大以來，習近平總書記為航天事業發展作出系列重要指示批示，我國的航天事業面臨新的發展機遇。支撐航天強國建設，需要充分發揮航天科技領域專家的群體智慧，以準確把握科技發展大勢，選擇更優、更快的路徑，超前布局，全面支撐航天強國建設。

發揮新時代航天科技領域專家群體作用是實現高質量發展的需要。黨的二十大報告強調，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。專家群體作用的有效發揮，能夠進一步推動航天科技領域科研生產模式的轉型升級，形成對航天科技型號任務和工程項目的強力支撐和有效推動，從而引領、推動高質量發展。

發揮新時代航天科技領域專家群體作用是落地發展戰略的需要。在發展戰略的制定過程中，專家群體必須發揮重要作用。專家群體的多數成員是開展航天領域具體工作的執行者，發揮好專家群體作用，能夠進一步統一思想、合力攻關，使得發展戰略能夠順利落地并朝預期方向前進，進而有效促進組織成長、領域突破和專業技術發展。

發揮新時代航天科技領域專家群體作用是引領科技創新的需要。創新是引領發展的第一動力。開展前沿性探索需要在專家群體的帶領下不斷引領、持續進步。專家群體作用的有效發揮，確保航天科技領域的發展能夠堅定不移地以國家戰略需求為導向，集聚力量進行原創性引領性科技攻關，不斷增強自主創新能力，持續引領創新。

二、發揮新時代航天科技領域專家群體作用的總體思路

面向航天科技重大技術領域和發展方向設置領域專家組，充分發揮領域專家組作用，開展重大問題研究、重大技術把關、重大成果推廣、重大建議提出和重點人才培養等工作。

領域專家組建設的主要目的：廣泛凝聚專家智慧，切實發揮領域專家作用，進一步發揮領域專家在領域布局、戰略研究、規劃論證等方面的決策咨詢和指導把關作用。領域專家組的建設定位：航天科技領域專家咨詢體系的核心力量，是航天科技領域履行創新引領、決策支持職責的中堅力量。在不同領域設置專家組，為每個專家組設置組長、副組長以及顧問，專家組成員來自相關單位的領域專家。領域專家組依托業務部門、相關單位、相關專業組開展工作。為進一步支撐專家組的工作開展，為每個專家組設置依托單位，并指定技術秘書和業務助理。

三、發揮新時代航天科技領域專家群體作用的創新實踐

1.開展頂層策劃研究

系統梳理航天科技領域類別，結合航天科技領域改革發展新形勢新要求，對領域專家組工作進行頂層策劃，明確領域專家組類別、數量，明確領域專家組成員資歷、構成，明確領域專家組工作定位、建設目標、工作職責、年度重點工作和工作機制等。

2.系統組建領域專家組

系統開展領域專家組建設，每個領域專家組由顧問、組長、副組長、成員、業務助理和技術秘書組成。組長是該領域專家組的負責人，全面領導領域專家組的工作，具體工作為提出任期工作構想、年度工作策劃，評價副組長、成員履職情況等。領域專家組副組長和成員協助領域專家組組長開展工作。領域專家組顧問負責對領域專家組工作進行指導，提供咨詢建議等。一般情況下，領域專家組成員要具有國家級專家稱號或主持多個型號項目研制經歷，是相關專業領域經驗豐富、影響力大的權威專家。

為充分支撐專家組工作，為領域專家組設置業務助理和技術秘書。業務助理負責為領域專家組組長推進專家組工作提供業務支撐，協助組長開展領域專家組建設管理工作，保障領域專家組日常運行；協助組長落實航天科技領域年度頂層工作要求，牽頭組織召開本領域專家組年度工作會、開展跨領域專家組研討交流，策劃調研、研討等活動。領域專家組技術秘書負責落實領域專家組組長具體工作要求，為領域專家組開展工作提供技術支撐；協助組長開展領域專家組工作策劃、工作調研、內部研討和技術交流；協助組長開展基金項目研究等工作，策劃實施調研、研討等活動；編制領域專家組年度工作策劃、工作總結、領域年度研究報告、經費預算，起草領域專家組工作會和研討會紀要等。

3.明確相關工作職責

對領域專家組的相關工作職責進行明確。各領域專家組主要職責為在密切關注領域最新發展動態的基礎上，立足領域未來發展，前瞻開展領域戰略謀劃；圍繞領域未來發展需求，提出重點研究方向，并牽頭開展學術研究；主持或參與重大項目、新項目的立項報告、總體方案等重大事項的審查，開展項目的獨立評估和復核復算等工作；依托學術交流平臺，積極推動重大學術研究成果的共享與應用；立足長遠發展，提出領域發展、專業布局、技術攻關及改革發展等重大建議；注重領軍人才和專業骨干人才的培養、培育，助力青年科技專家成長。

與領域專家組工作相關的各部門，也應積極履行職責。主要有領域專家組歸口管理部門、人力資源部門、財務部門、依托單位等。領域專家組歸口管理部門負責領域專家組的設置、撤銷及調整；負責領域專家組顧問、組長、副組長、成員的選聘與調整，確定領域專家組依托單位，設置領域專家組業務助理；負責領域專家組工作頂層策劃，組織召開年度工作會，指導各領域專家組召開本領域年度工作會等；負責指導各領域專家組開展項目研究，開展調研、研討等活動；負責為領域專家組提供必要的業務經費及項目經費保障；負責組織開展領域專家組工作評價，督促領域專家組專家意見建議落實等。人力資源部門負責領域專家組專家的任職資格審查和發文聘任。財務部門負責將領域專家組經費納入年度全面預算平衡，以及經費的籌措、收支、核算和使用情況監督。依托單位負責為領域專家組開展工作提供技術、組織、人員、經費等資源保障；負責為領域專家組配備技術秘書；負責協助建立領域專家組內部運行機制和專家意見建議閉環反饋機制，保障領域專家組各項工作有序開展。

4.創新領域專家組工作模式

航天科技領域專家組創新的工作模式，依托有關單位、有關部門、相關專業組開展。在主要工作模式方面，領域專家組每年組織召開工作會，并視需要召開領域工作會、專題會，進行學術研討和專題調研，開展重大問題交流和技術成果共享。

為進一步推動專家組開展重大問題研究等工作，為領域專家組設立專項基金，重點面向領域領軍人才，解決事關長遠發展和技術進步的根本性、全局性、帶動性重大技術問題，聚焦項目研制共性基礎和熱點難點問題，超前謀劃新領域、新技術和新產品。領域專家組圍繞事關長遠發展和技術進步的根本性、全局性、帶動性重大技術問題，開展項目研究。

領域專家組創新組織開展調研、研討等系列學術活動。調研活動旨在了解重大創新成果、前沿技術進展、先進管理理念，組織相關領域專家赴國內優勢單位參觀調研。研討活動旨在助力技術合作、推動成果應用、培育領軍人才，邀請知名院士專家，開展氛圍寬松的交流研討。圍繞領域發展持續開展深入研究，領域專家組于每年年底前編報領域年度研究報告。領域專家組及時將參加各類學術活動獲得的最新信息、資料和成果溝通共享，不定期開展專家座談或形成專題簡報。

持續完善領域專家組運行機制，優化領域專家組人員配置，倡導每個領域專家組創新建立符合自身特點的工作模式。通過研究發布管理辦法，持續規范領域專家組管理，不斷提升領域專家組科學化、規范化管理能力。對領域專家組的管理既是約束、也是服務，既包含主管部門的管理、也包含每個領域專家組自身的管理。

四、領域專家組建設的后續思考

1.強化領域專家作用，發揮專家群體智慧

圍繞領域專家組定位持續強化工作職責，圍繞職責切實開展工作，不斷強化領域專家作用。鼓勵領域專家組強化領域前沿探索，積極開展領域發展研討，提出領域發展重大建議。領域專家組組長進一步強化對領域專家組工作的理解、重視，加強對領域專家組工作的精力投入，帶領領域專家組成員更好地發揮作用。充分發揮領域專家的群體智慧，聚焦共性基礎和熱點難點問題，超前謀劃新領域、新技術和新產品。

2.加強領域前瞻布局，推動工作協同開展

加強領域專家組工作頂層策劃實施，依托工作平臺策劃開展系列學術活動，開展調研活動。推動工作融合發展，積極推動領域專家組工作與專業組工作的創新融合，領域專家組引領專業組技術發展，發揮領域專家組對專業組的牽引帶動作用。專業組主動對接領域專家組工作需求，發揮專業組對領域專家組的專業支撐作用。領域專家組持續加強技術發展和能力提升，更好地發揮專家組領域謀劃布局作用。

3.持續完善運行機制，提升規范管理水平

持續完善領域專家組運行機制，優化領域專家組人員配置，倡導每個領域專家組創新建立符合自身特點的工作模式。通過研究發布管理辦法，持續規范領域專家組管理，不斷提升領域專家組科學化、規范化管理能力。對領域專家組的管理既是約束、也是服務，既包含主管部門的管理、也包含每個領域專家組自身的管理。

4.加強領軍人才培養，做好智力成果傳承

充分發揮領域專家組領軍人才培養平臺作用，厚植人才培育沃土，搭建人才成長通道，加強學術平臺建設，助力領軍人才培育。配合做好領軍人才和青年專家的挖掘和培養，積極向上級推薦專家，不斷增強影響力和領域話語權。持續完善領域專家組領軍人才培養和青年骨干人才成長機制，著力將領域專家組平臺打造成領軍人才的蓄水池。同時，也要加強老一輩航天科技專家智力成果的挖掘與傳承，將專家的個人智慧轉化成組織的財富，更好地發揮航天科技領域專家智庫的作用。