松江區2020 年—2021 年農產品安全狀況分析與監管對策

董暉 石國忠

（上海市松江區農產品質量安全中心，上海 201600）

農業、農村、農民是現代農業工作中不可或缺的一部分，確保農產品質量安全不僅關系到人民群眾的身體健康，也是推進鄉村振興的必要基礎保障[1]。隨著科學技術的發展，人們的生活水平不斷提升，對農產品質量安全的關注度越來越高，對農產品質量的要求也在不斷提升。人們的消費觀念從“吃得飽”向著“吃得好、吃得安全健康”轉變。為了解上海市松江區的農產品安全狀況，筆者擬對松江區2020年—2021 年農產品監測數據進行匯總分析，并有針對性地提出相關科學監管對策，以期有效化解農產品安全風險，防范安全事故發生，切實保障廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

1 基本情況

松江區位于上海市西南部、黃浦江上游，歷史文化悠久，有著“上海之根”之稱，其轄區內共有18個鎮（街道、園區），其中涉農鎮（街道、園區）有13 個，農作物種植面積約為1.07×104hm2，地產農產品主要有蔬菜、水果、稻米等。

為了解松江區農產品質量安全狀況，松江區農業農村委每年設立項目，組織第三方檢測機構，按照《國家食品污染物和有害因素風險監測工作手冊》[2]的相關方法，開展農產品安全狀況監測，即對松江區葉榭、泖港、新浜、石湖蕩、小昆山、佘山等12個街鎮及1 個經濟開發區共261 家合作社（農業企業、農戶）進行樣品采集，共采集樣品999份，樣品類別涵蓋蔬菜、水果、稻米、經濟作物等主要農產品。農藥殘留檢測項目覆蓋風險程度高的禁限用農藥、應用普遍的常用農藥等共4 類96 種，其中殺蟲劑65 種、殺菌劑28 種、除草劑2 種、植物生長劑1種，見表1。監測結果依據《GB 2763-2021 食品國家標準 食品中農藥殘留最大殘留限量》[3]進行統計、分析、評價。

表1 農藥檢測項目

2 農產品安全狀況分析

由表2 可知，2020 年—2021 年共抽檢各類農產品樣品999份，未發現不合格產品，但檢出農藥殘留的樣品有472份，兩年檢出率差異不大，平均檢出率為47.2%，檢出率偏高。

表2 2020 年—2021 年農產品農藥殘留檢出情況

2.1 殺菌劑檢出頻次最多，殺蟲劑次之

在2020 年—2021 年監測的4 類96 種農藥項目中，有48 種農藥被檢出，其中包括殺蟲劑29 種、殺菌劑18 種、植物生長劑1 種。在48 種檢出農藥中，霜霉威、啶酰菌胺、茚蟲威的檢出率較高，在2020年和2021 年的檢出率分別為11.7%和22.0%、14.0%和5.4%、5.6%和11.4%，說明這3 種農藥在松江區實際農業生產中應用廣泛、使用較頻繁。從不同類型農藥的檢出頻次來看，殺菌劑的檢出頻次高于殺蟲劑，2020 年殺菌劑的檢出頻次達504 次，占比為69.6%，2021 年殺菌劑的檢出頻次為193 次，占比為53.8%，兩年均未檢出除草劑，見表3。以上結果說明，在松江區農業生產中，使用殺菌劑防治病害較頻繁；使用殺蟲劑的頻次次之；除草劑一般在農作物生長前期使用，故在收獲的農產品中不易檢出；植物生長劑由于分解速度較快，檢出率也較低。

表3 2020 年—2021 年檢出農藥頻次及占比

2.2 部分樣品農藥檢出總值偏高，存在安全隱患

農藥檢出總值是由單個樣品所有農藥檢出值累加而得。由表4可知，農藥檢出總值主要集中在0.01～＜0.1 mg/kg、0.1～＜1 mg/kg 兩個范圍里，這兩個范圍的檢出率2020 年分別為18.4%、18.9%，2021 年分別為17.6%、19.2%。其中，有1 個樣品的檢出總值大于10 mg/kg，達到23.386 mg/kg，檢出農藥達到5 種。盡管目前沒有關于累加檢出值安全風險評估的標準，但是在一個樣品中有多種農藥成分疊加檢出，且總量偏高，是存在比較大的安全風險的，應引起足夠重視。

表4 2020 年—2021 年農藥檢出總值情況

2.3 部分樣品農藥被檢出品種多，存在濫用農藥風險

由表5可知，單個樣品中檢出2種及以下農藥的樣品占比最高，2020年、2021年的檢出率分別為27.8%、36.6%；檢出5 種以上農藥的樣品也有一定的占比，2020 年、2021 年的檢出率分別為6.0%、3.5%，甚至個別樣品中檢出農藥達到11 種，說明個別農戶存在濫用農藥的可能，存在較大的農產品安全風險。

表5 2020 年—2021 年單個樣品中農藥檢出品種情況

2.4 部分小型合作社、農戶用藥管理不嚴，安全意識較差

由表6 可知，在合作社、農業企業、農戶3 類生產主體中，合作社、農戶的農藥檢出率相對較高，2020年、2021年合作社的農藥檢出率分別為52.8%、65.1%；農業企業的農藥檢出率相對較低，2020 年、2021 的農藥檢出率分別為23.4%、27.1%。這主要是因為部分合作社、農戶的用藥管理不夠嚴格，生產人員的安全用藥意識不強。

表6 2020 年—2021 年不同生產主體農藥檢出率情況

2.5 水果和蔬菜農藥殘留檢出率高

由表7可知，水果的農藥殘留檢出率最高，2020年、2021 年分別為72.6%、75.7%；蔬菜類的農藥殘留檢出率次之，2020 年、2021 年的檢出率分別為40.9%、43.9%；糧食類的農藥殘留檢出率最低。對農產品進行細分統計后發現，在水果中，葡萄、草莓、桃的農藥殘留檢出率較高，2020年和2021年的農藥殘留檢出率分別為96.4%和100%、95.5%和84.6%、85.7%和90.0%。其中，葡萄的農藥殘留檢出率高，且檢出農藥品種多，被檢出5 種以上農藥成分的樣品有12 份。說明水果、蔬菜高頻率用藥存在比較大的農產品安全風險。

表7 2020年—2021年不同樣品類別的農藥殘留檢出率情況

2.6 部分生產區域的農藥殘留檢出率偏高，需要加強監管

由表8可知，新浜、車墩兩鎮的農藥殘留檢出率較高，兩年平均值分別為60.9%、58.3%，這可能與新浜鎮蔬菜生產規模小而散，管理難度較高有關，而車墩鎮抽檢的樣品以葡萄為主，葡萄的農藥殘留檢出率普遍較高。

表8 2020 年—2021 年不同區域農藥殘留檢出率情況（單位：%）

3 監管對策建議

3.1 加強宣傳，強化安全責任意識

大力宣傳《食品安全法》《農產品質量安全法》《農藥管理條例》等法律法規，引導和督促農產品生產經營者加強安全管理。同時，利用農業專業技術講座、農業知識入戶等多種途徑，大力普及農產品安全知識，及時曝光違法典型案件，不斷強化從業人員和公眾的農產品安全意識，引導生產經營者依法、依規從事農業生產經營活動，提高責任人的法律意識。

3.2 強化監管，推行綠色生產方式

堅持源頭控制，特別要加大對農產品生產重點區域、重點品種的檢查力度，加強對種植環節合理用藥的技術指導，促進生產經營者科學規范用藥。同時，逐步將小戶、散戶的生產模式向集約化、規模化發展，統一供種供藥，推廣綠色防控技術，擴大生產規模，提高生產經營者的管理水平，實現農產品按標生產，從源頭上解決農產品污染問題。

3.3 科學規劃，充分發揮抽檢作用

堅持問題導向，突出重點區域、重點環節，對于檢出率較高、風險程度高的產品、檢測項目、生產主體，農產品要提高抽檢頻次，并適時開展專項整治。同時，要分析原因，研判風險，優化抽檢方案，及時調整檢測項目，發現并消除農產品的質量安全隱患。

3.4 嚴格管理，降低負面影響

各級農產品安全監管部門要加強信息溝通，及時掌握農產品安全動態，嚴厲打擊不按農藥標簽使用、不遵守安全間隔期等行為，并高度重視農藥殘留檢出品種多、殘留值高、無判斷標準的農產品質量風險。同時，將違規進行農業生產經營納入社會信用監管范疇，構建守信激勵、失信懲戒的機制，倒逼生產經營者在種植環節進行誠信生產，并形成良性循環，從而全面提升地產食用農產品質量安全水平。