探討公路工程施工質量控制與項目管理措施

李偉宏

（汕頭市城區公路事務中心，廣東 汕頭 515000）

0 引言

公路工程施工建設周期長、施工環節多、技術復雜，并且投資大、消耗大，我國還處于社會主義的初級階段，各種資源都十分有限，為了便于資源運輸，提高資源利用率，加大力度進行公路工程建設就十分必要。在公路建設高速發展的背景下，公路工程質量也成為社會各界關注的熱點，加強公路工程施工質量與項目管理，不僅可以有效保障工程質量，還能夠促進公路工程綜合效益的實現。

1 項目管理的概念及特點

項目管理一詞最早應用于美國制造原子彈的曼哈頓計劃，在20 世紀中期引入中國，我國學者將其定義為將知識、技能、工具、技術相結合，對項目進行綜合管理，以達到建設項目的期望值，或者超過建設項目的期望值[1]。

我國一些學者認為，項目管理是通過一定的組織形式，在系統化的工程中進行運用，引領工程管理思維，促進經濟效益、社會效益的綜合實現。結合上述概念，本文對項目管理的概念進行如下總結。

項目管理具有系統性，服務對象是一次性的，管理的最終目的就是實現預定目標，包括資源的合理利用、組織協調、成本控制等等。

項目管理是一種科學的管理方法，基于管理目標之上，要突出效益最優原則；管理手段要具有體系性，管理機構上要采用臨時性的動態的項目小組，項目經理負責整體領導的方向和組織安排。

項目管理具有戰略性：在管理時基于長遠目標和宏觀角度考慮綜合效益，以提升企業核心競爭力為目的，包括各種業務，項目管理要從一定時期和相對微觀的角度出發，要對項目表與團隊管理等問題進行綜合考量。

2 公路工程施工項目管理具體措施

作為公路工程管理的主要環節，成本管理與安全管理都非常重要，與企業的經濟效益、社會效益也具有密切聯系。公路施工單位的主要管理場所是施工現場，因此，成本管理主要是針對人工、材料、設備3 個方面，安全管理則包括風險評估、風險預警等[2]。

2.1 數量控制措施

公路工程施工現場是相對分散的，并且會消耗大量的施工材料，自然也會產生很多廢料。在進行成本管理時，管理人員必須嚴格按照項目方案進行，不僅要縮短施工周期，還要加強工序之間的連接；要最大限度減少消耗，施工班組之間要加強聯系，結合工程實際情況確定最合理的材料數量，在施工中加強管控，避免材料的浪費，要從整體上降低物料消耗，在完成施工之前，每一道工序中的材料消耗都要與現場物料相符，通過嚴格的考核降低材料消耗，避免材料超支的情況，通過總結分析，為后期組織施工提供參考。

2.2 價格控制措施

市場上的施工材料層出不窮，不同的品牌、不同的廠家的材料價格也存在差異。因此，在采購施工材料時，要進行充分的市場調研，了解不同廠家的材料價格和性能，還要了解材料供應商的資質和實力，優選出經濟性最佳，性能優良的材料，有效控制材料成本；砂石等材料屬于自采材料，這些材料在采購時，如果受到場地因素的影響，產生較大的成本，則需要通過外購材料的方式，降低物料成本。同時，管理人員要隨時關注市場信息動態，在最合適的時機進行物料采購和儲備，最終達到大大減少投入成本的目的[3]。

2.3 機械使用費控制措施

2.3.1 租賃機械設備費用控制

公路工程是要經歷很長的施工周期，其中要使用眾多機械設備，機械設備一般會采用租用的方式，根據結算方式的不同，一般租賃設備包括如下3 個方面的情況。

要按照機械設備的臺班使用費用進行結算；以工程量的方式進行結算；以臺班產量定額為標準進行結算。如果按照第一種方式結算，那么管理者人員必須要來到施工現場進行深入調查，通過調度靈活配置機械設備，最大限度發揮設備的效率，以降低成本；如果是按照后兩種結算，則需要編制科學的臺班單價以及工程量單價，如果速算單位低于實際，那么企業將會虧損。

2.3.2 自有機械設備使用費控制

很多施工單位，自己就擁有很多的施工設備，針對這樣的情況，企業就需要定期做好設備的維護和優化，結合設備使用需求，做好現場調度，實現設備的優化配置，減少設備閑置的情況，避免大機小用，每一臺設備都要物盡其用，充分發揮不同設備的功效，以提高設備的使用率。

2.4 加強項目安全管控

除了進行有效的成本管理之外，還需要從公路工程施工的實際入手，進行全面的安全管控，結合工程需求，建立系統化的安全管控體系，這是項目管理的重要內容。

2.4.1 完成安全風險評估

施工單位要結合施工需求，針對項目實際情況，建立完善的風險評估機制，要針對存在的主要安全風險和安全問題，進行全面的評估，采用最前沿的評估方法，對可能存在的安全風險進行預測和管控。有針對性地制定風險防控措施，確保安全管控能夠行之有效，最大限度降低施工中的風險。從現階段我國公路工程施工的情況來看，在進行安全風險評估時要使用多種評估方法，多種評估方法相結合，評估結果會更加科學、準確，結合評估結果制定相應的風險評估機制。

2.4.2 構建風險預警體系

公路工程施工環節多、施工環境復雜，因此，其中存在很多風險隱患，從這個方面來看，建立完善的風險預警體系顯得更加重要。風險預警包括風險識別、風險評價、風險測評等，不管是任何一方，在安全管理都承擔一定的責任，也發揮著一定的作用。風險監測工作能夠對監理施工中的風險問題進行預測，并能夠結合其特點，有針對性對負面影響進行分析。風險識別可以與風險發生的情況與影響力相結合，以此制定完善的風險清單；評估體系則是對出現風險的概率進行評估，綜合以上內容，構建完善的風險預警機制，奠定施工安全管控基礎，降低管控風險。

3 公路工程施工項目質量管理實施對策

3.1 建立以工程監理為核心的質管體系

質量管理是項目的核心內容，為了能夠從根本上保障工程施工質量，管理部門以及相關管理人員必須要結合工程實際情況，建立以管理部門為中心的質量管理體系。管理體系要嚴謹、全面，監理人員要深入施工現場，對工程施工質量展開全方位的監控。要從多個層次進行質量管控，每個層次管理主體的責任都要落實到位，理清政府、法人、監理部門以及企業四方主體的責任，建立相互制約的質量監管體系；監理工程師要按照合同以及監理規劃、合同細則等進行質量監督，要具備獨立的職權，建設單位以及施工單位都具有監督職權，充分發揮其監督職能，才能夠更好保護雙方利益；建設單位要建立獨立的管理部門，要明確管理部門的責任，加強質量管理，定期進行質量抽樣檢查，消除影響工程質量的各種要素，從而保障工程施工質量。

3.2 加強質量管理基礎工作

基礎性工作是不容忽視的，施工單位要有條不紊地按照管理目標開展基礎工作，促進質量管理的規范化、標準化，結合工程實際情況，從如下3 個方面開展質量管理的基礎工作。

（1）對技術標準進行明確，要在質量管理中明確標準化的重要性，要結合設計資料、施工規范、施工流程等，對基礎工作進行規劃，將基礎工作部署發放到建設單位，質量監理部門和工作人員結合基礎工作部署，開展質量監督工作，要做到責任落實到人，所有的質量管控都要有章可循，施工單位要積極參與施工組織計劃和方案的編制，并能夠將編制在開工之前上報給建設單位以及監理部門[4]。

（2）針對質量檢測的手段進行強化，這主要是為了更好地達到質量管控目標，建立單位與施工單位必須具備專業的實驗室，實驗室要配備專門的人員負責質量抽檢和測試。加強信息化建設，全面搜集質量數據，依靠數據說話。在正式開工之前，要做好所有質量監測數據表格的填寫、記錄，做好質量評測，將這些資料交由建設單位，為實驗人員提供可靠的參考和依據。檢測人員能夠根據現場的情況隨時對可能發生的質量問題進行預測，以便靈活地進行質量管控，制定完善的應急措施。

（3）建立健全責任制，施工單位要結合工程實際情況，建立全面的責任制，明確各方主體的質量管控責任，建立自上而下的獎懲制度。施工單位要加強技術培訓以及質量管控力度，要定期開展技術教育培訓活動，定期開展質量研討會議，通過交流總結經驗，為后續的質量管理提供參考。加強繼續教育，不斷更新技術，使管理人員能夠充分掌握新技術，能夠對各種新的工藝、新的材料性能、特點進行了解。

3.3 加強過程質量控制

3.3.1 設計質量控制

過程管控主要是針對路基、路面等結構方面的設計進行管控，還要針對各類文件資料進行審核，保障質量控制的合理性，避免遺漏問題增加隱患。施工中一旦發現質量問題，要結合實際快速進行解決，重大的變更必須嚴格按照規定處理，所有的手續必須齊全；如果不是重大事件，法人、設計等方要進行聯合，共同進行現場質量勘察，通過會審對影響質量的因素進行處理。項目法人要對設計單位進行授權；針對設計中不詳細或者遺漏的問題，要進行書面的補充和解釋，做到萬無一失。

3.3.2 材料質量控制

施工中材料質量管控很關鍵，作為構成公路工程的基本元素，加強材料質量管控是保障工程整體質量的前提。施工單位要加強施工材料的采購質量管控，針對采購回來的材料要進行質量抽檢，嚴格禁止質量不合格的材料進入施工現場。

3.3.3 施工質量控制

施工過程的質量管控最重要，通過分析施工中影響質量的因素，有針對性地進行防控，做到防患于未然。施工單位要針對重點部位以及重要工序進行現場檢查，要明確施工要點和注意事項，加強現場旁站、巡視與檢驗試驗等，要及時發現工程質量問題，并對可能存在的問題進行討論，有針對性地制定質量管控對策；業主以及政府要做好全面工作知識，并以書面的方式通知下屬單位，做好質量管控責任的落實，針對可能存在的質量問題進行分析，并及時采取管控策略，避免質量問題的出現。

3.3.4 對檢驗判斷準確性的控制

要對施工材料的性能進行全面、科學的判斷，對重要的質檢環節要進行嚴格把控，加強檢驗人員素質培養，素質低下的檢驗人員可能會導致檢測誤差，也可能不能正確操作高精度的檢驗工具，從而不利于質量管控工作的開展。加強質檢人才隊伍培養，也是進行質量管理的重要內容，有關部門應該對這方面給予高度的重視，要定期對檢測儀器進行校對，從而提高檢驗的效果。

3.4 嚴格質量檢驗

3.4.1 明確質量控制標準、內容和手段

檢驗標準主要是施工技術規范、操作方法和質量檢驗評價標準。檢驗內容主要是檢查原材料、半成品或成品的物理機械性能、整體結構和組成成分。檢查方法是通過器件測試并如實反映測試結果[5]。

3.4.2 檢驗的組織形式

質量檢驗實行專職抽樣檢驗與日常檢驗相結合，定期與不定期全面檢驗相結合。建立專項質量檢測組織，要對施工準備、竣工移交等各個環節進行嚴格檢查。

3.4.3 高標準、嚴要求、做好質量控制

無論管理制度、技術措施、標準、程序和要求如何；或從日常檢查到專項說明，從關鍵部位到每一道工序，都要強調“嚴”字；出現的質量問題一定是嚴重的。慎重妥善管理，該返工的返工，該停的也停。各級技術管理人員要真正做到事前指導質量管理，巡視中心，審查結果并反饋。

4 結語

公路工程質量與交通行車問題具有直接的關系，對人們的生活水平產生重要的影響，所以必須積極總結公路建設項目的質量問題，采取合理的措施加以控制。公路工程的基本內涵是科學控制項目建設過程中的整個活動。很多因素都會影響公路工程項目管理，且項目管理需要面臨很多的困難，必須準確把控項目管理的質量。近年來，我國公路工程項目管理水平不斷提升，有效提升了經濟效益。