山區高速公路施工安全管理的難點及完善

鄒小鳳

（四川智通路橋工程技術有限責任公司，四川 成都 610000）

0 引言

經濟發展與交通建設之間存在著緊密的關系，經濟效益的高速發展離不開交通建設的支持與幫助，二者之間有著相互影響與相互促進的作用。山區地區要切實提高自身發展的水平與整體質量，促進經濟的穩步發展，就應該不斷完善與優化交通建設，積極開展高速公路施工工作，提高對高速公路建設的重視程度。但是，在山區地區開展高速公路施工工作的難度與強度較大，一旦施工與管理不善，將會引發安全事故與安全隱患，難以保證各項施工環節的有序開展，嚴重威脅著施工人員與周邊居民的人身安全。對此，如何安全穩定地開展高速公路施工各項環節成為現階段需要解決的重點問題。

1 山區高速公路施工的特點

1.1 地勢復雜，環境惡劣

在通常情況下，山區地區的高速公路建設在跨越峽谷或跨越河流的位置。然而，此地區地形地勢極為復雜，外部環境極端且惡劣，在此地區開展高速公路施工各項工作，在很大程度上增加了施工難度與安全隱患問題發生的可能性，無法保障高速公里施工整體質量與施工安全性[1]。與此同時，山區地區的環境變化幅度較大，惡劣天氣極多，極易出現暴雨、暴雪、洪水、大風等其他惡劣天氣，現場管理人員在開展安全管理工作時，除了要對施工全過程進行動態化與精細化管理以外，還需要格外關注自然環境的變化以及對高速公路施工的具體影響，導致安全管理工作的難度與壓力加大，大幅度削減了管理人員的工作積極性與自主性，使其山區高速公路施工質量與效率低下。

1.2 資金數量大，施工周期長

山區高速公路施工項目與其他地區項目施工工作相比，具有一定的復雜性與差異性，例如，所需要的合同金額較大、施工周期與施工路線較長、施工難度較大等。在山區開展高速公路施工工作過程中，極易受到地形地勢、自然環境、天氣以及地質等因素的影響，在實際施工時需要的施工人員、管理人員、施工設備以及原材料較多，使其需要投入的前期成本與工程造價較高，導致山區高速公路施工標段合同金額較大，甚至有些山區施工項目的合同金額超過規定范圍。對以往山區高速公路施工項目進行分析與研究，不難發現，山區高速公路施工路線至少為20km，大多數施工路線都在20km 以上，施工周期至少為三年，如果惡劣天氣頻發、施工與管理人員不足、材料運轉速度慢等因素的影響，施工周期還會更長。

1.3 施工人數多，安全管理人員缺乏

由于山區高速公路施工工作具有復雜性與系統性，所涉及的工作內容較多、覆蓋面較廣，且在實際施工工作過程中，極易受到內外因素的影響，具體開展各項施工工作時存在一定的難度與挑戰。在實際開展施工時，應嚴格按照施工計劃進行，并結合實際施工情況，做好各個施工環節的銜接工作，實際需要的施工人員數量較多，人員流動性大[2]。只有保證各個施工環節均由施工人員負責，才可以為高速公路施工各項環節的開展與實施提供服務與幫助。在施工過程中，受工序轉換頻繁、節假日以及人員流動性大等因素的影響，現場管理人員數量不固定，時常出現管理人員缺乏問題，安全管理跟不上施工進度，從而使其山區高速公路施工質量無法得到切實保證。

2 山區高速公路施工安全管理工作在開展中普遍存在的問題

2.1 施工人員管理難度大

山區高速公路各項施工環節的開展均離不開施工人員的支持，施工人員是高速公路施工工作環節得以順利開展的前提與重要基礎。項目工程單位要想切實提升安全管理工作開展的有效性與實際性，就應該做好施工人員的管理工作。然而，安全管理人員在針對施工人員開展安全管理工作時，管理效果與效率不佳。導致施工人員管理效果不佳的因素主要有以下3 個方面。

（1）難以做到統一集中管理。由于山區高速公路施工現場中施工人員數量較多，且每一位施工人員的綜合素養與工作能力等其他方面存在差異，無法做到統一集中管理，施工人員管理工作難度與壓力較大。

（2）缺少專業的施工技術培訓活動。部分工程項目單位在承接與開展山區高速公路施工工作時，施工人員數量不足，不能很好地支撐山區高速公路施工環節平穩運行與實施。在此種情況下，工程項目施工單位會臨時聘請施工人員，參與到高速公路施工工作中[3]。而項目施工單位并沒有針對這些臨時聘請的施工人員開展崗前培訓活動就直接參與到山區高速公施工環節中，增加了安全管理工作的難度，并滯留了工傷事故與安全隱患問題。

（3）在工作時間上。在山區開展高速公路施工工作，各項施工環節中均存在著潛在風險與安全隱患問題，一旦爆發，將會延長施工周期，使其無法在規定的時間內竣工驗收。有些工程單位為了能夠在規定的時間內完工，就會延長施工人員的工作時長，使其施工人員長時間處于精神緊繃的狀態下開展施工工作，長此以往，施工人員的疲憊感與勞累感逐漸提高，從而增加了安全事故發生的可能性，導致安全管理效果較差。

2.2 機械設備使用缺乏規范性與合理性

由于山區地區地形地勢險峻，在實際開展高速公路施工工作時，需要專業性與技術性的機械設備等輔助工作的支持，更好地幫助施工人員開展各項施工工作，為提高高速公路施工質量與施工安全性提供支持與保障。科學規范地運用機械設備，在一定程度上可以減輕施工人員的工作難度與強度，對保護施工人員生命安全有著不可忽視的作用。因此，施工現場管理人員在開展安全管理工作時，應注重對機械設備使用情況的監督與管理，增強機械設備使用的正確性與規范性，從而有效減少施工質量與安全隱患問題的產生，保證山區高速公路施工的安全可靠性與穩定性。然而，施工人員在使用機械設備開展山區高速公路施工工作時，并沒有嚴格按照并遵守相關規章制度的內容與要求來使用，而是憑借自身的直觀感受以及工作經驗來運用機械設備，使用行為與使用流程存在問題，但是施工人員自身并沒有察覺到，從而埋下了極其嚴重的安全隱患，不但無法保證自身的人身安全，還增加了施工風險，威脅著他人的生命安全。造成機械設備適應不規范與不合理問題出現的主要原因就在于，施工人員缺乏正確的安全防范意識，且專業理論知識過少。甚至還有少數施工人員為了方便開展施工工作，私自連接電線，忽略了電線接頭的重要性，從而使觸電事故發生。

2.3 缺乏全面性與完整性的安全管理制度

山區高速公路施工安全管理工作的有序開展除了需要專業的安全管理人員以外，還需要完備嚴謹的安全管理制度，為安全管理各項工作的開展提供優質的制度保證，對提升安全管理工作的實效性與規范性有著不可替代的作用。全面規范的安全管理制度，既可以有效控制與約束施工行為與管理行為，又能夠大幅度減少安全事故與安全隱患等不良問題的產生，對增強山區高速公路施工安全性與可靠性有著不容小覷的作用。山區高速公路項目施工是我國高危行業之一，我國相關部門針對此項工作制定并出臺了相關法律法規與規章制度，為山區高速公路施工工作的開展提供支持[4]。即便是這樣，工程施工單位在落實與運用相關法律法規或規章制度時，還是存在著諸多的不足與漏洞，無法做到全面管理與控制，使其安全事故與安全隱患問題時不時發生在現場施工中，威脅著工作人員的生命安全與施工整體質量。除此之外，部分項目施工單位的領導者與管理者對安全管理制度認識不夠，未能深刻體會到安全管理制度制定與優化的實際意義，沒有將安全管理制度落實到山區高速公路施工現場安全管理工作的細節中，而是停留在施工現場安全管理的形式與表面上，無法對山區高速公路施工全過程進行高效的監管，從而安全管理工作效能較低，所發揮出的管理作用有限。

3 加強山區高速公路施工安全管理的有效策略

3.1 精細化管理施工人員

工程施工單位要想進一步提高安全管理工作的綜合質量與管理效果，完成山區高速公路施工建設工作，就應加大對管理施工人員的重視，針對施工人員進行精細化與嚴謹化的管理，在第一時間內發現施工人員在開展各項施工工作過程中存在的問題與錯誤行為，并采用合適有效的管理方法進行完善與處理，從源頭上減少施工質量與施工安全問題，進而促進施工單位各項經濟利益的健康發展，為山區地區整體發展貢獻力量。可以從以下3 點入手。

（1）管理人員針對施工人員開展質量管理工作之前，應切實走入施工人員開展各項施工工作的實際情況中，清楚地認識并掌握每一位施工人員的綜合素養、施工水平、理論知識基礎以及自身性格特點等方面的內容，并咨詢相關人員或結合多家項目工程施工單位共同研制出相對統一的管理方法或管理模式，逐步規定好管理施工人員的標準，統一對山區高速公路施工內部全體施工人員開展質量管理工作，從而推動質量管理工作向標準化與合理化方向轉變與發展，逐步降低安全事故與安全隱患問題發生的可能性。

（2）項目工程單位的領導者與管理者還應該加大資金投入，聘請具備專業理論知識與實操能力的人員，針對施工各個部門以及全體工作人員組織，并開展與安全施工相關的培訓活動，為培養工作人員安全意識和學習專業知識創造有利條件[5]。在實際開展培訓活動時，相關教師應圍繞著安全施工與管理的基礎性知識進行拓展式講解，使施工人員不斷提高自身的實操能力與應急能力，在促進施工人員全面發展的同時，提升山區高速公路施工質量及安全性，確保自身的生命安全。

（3）項目工程單位的領導者與管理者還需要控制好施工人員的工作時長，將工作時長控制在合理的范圍內，留余時間讓施工人員緩解自身的疲勞與壓力，從而有效減少安全事故的發生。領導者與管理者可以實行倒班制度，結合實際施工情況與具體施工要求，設置好工作時長以及倒班節點，不斷提高帶班制度的實際性與合理性，在保證山區高速公路施工能夠在規定時間完工的基礎上，提升山區高速公路施工的安全性與穩定性，有效規避因工作時長過長而導致安全事故的發生，為增強安全管理效果與效率提供服務與幫助。

3.2 不斷提高機械設備使用的規范性與正確性

對以往發生過安全隱患問題的施工項目進行分析與研究，就會發現導致安全隱患與安全事故爆發的主要原因就是機械設備使用不合理。機械設備使用不合理與不規范在很大程度上影響著山區高速公路施工的安全性與可靠性。因此，相關工程單位施工管理人員應提高對機械設備使用工作的關注，對施工人員使用機械設備開展山區高速公路施工環節全過程進行監督與管理，從而不斷提高機械設備使用的規范性與準確性，將機械設備的內在價值與作用充分展現出來，進一步提高質量安全管理的能力與水平，為山區高速公路施工建設工作的穩步發展奠定良好基礎[6]。項目工程單位在開展質量管理工作時，應設置專門且獨立的監管部門或工作崗位，其主要工作職責在于對施工人員使用機械設備的使用情況與流程進行實時的監督與管理，一旦發現施工人員違規使用機械設備進行施工工作時，應及時進行警告或采取相應的處罰方式，讓施工人員深刻意識與體會到科學規范使用機械設備的必要性，更好地引導與指導施工人員正確使用機械設備，從而為各項施工環節的穩步開展提供設備支持，有效控制由機械設備使用不規范引發的安全事故。

3.3 建立健全安全管理制度

為了保證山區高速公路各項施工環節的質量均能滿足國家規定的標準與要求，逐步提高山區高速公路施工建設的綜合質量與施工安全性，項目工程單位領導者與管理者需要提高對安全管理制度制定與優化工作的重視，結合我國相關規章制度的內容與實際質量管理的具體情況，不斷增強安全管理制度的完備性與合法性，為質量管理工作的有效開展提供良好的制度保證。因此，項目工程單位應積極聘請具有專業理論知識與豐富管理經驗的人才或團隊，參與到安全管理制度制定工作中來，并在各個部門中選取專業性與管理能力較強的工作人員組成制定小組，共同致力于安全管理制度的制定工作，使其所制定出來的安全管理制度具有完善性與精細性的特點。在構建安全管理制度的同時，還應建立安全責任制度，明確規定人員、地點、時間、流程以及內容，將安全管理工作職責落實到個人身上，確保安全管理制度準確落實到山區高速公路施工實處，進而保證山區高速公路施工的質量與效率。

4 結語

綜上所述，對山區高速公路施工難點與管理方法進行全面的分析與研究有著非常重要的現實意義與價值。因此，相關工程單位在開展高速公路施工前，應切實走進到山區地區的實際情況中，強化對山區地形、地勢、氣候以及水文等方面的認識與了解，并提前研發出與之相對的解決方法，在最大限度上降低主客觀因素給高速公路施工帶來的負面影響，減少安全隱患問題與安全事故的產生，從而提高施工的安全性與穩定性，保證山區高速公路施工環節的順利開展，為山區地區的可持續發展奠定堅實基礎。