房屋建筑企業經濟成本管理存在的問題及措施分析

文／高曉麗 云南省建設投資控股集團有限公司 云南昆明 650000

引言：

房屋建筑企業經濟成本管理工作的實施，可以使成本獲得有效控制，減少成本方面的損失與浪費，使成本產生更大的效益，促進房屋建筑企業的發展與各項目的順利建設。目前，部分企業在實施經濟成本管理的過程中也實際遇到不同的問題，需要重視加強對相關問題的分析，并且了解問題的影響，進而做好針對性的解決，為房屋建筑經濟成本管理工作的創新實踐提供相應的支持。

1.房屋建筑施工企業經濟成本管控的重要性

一是有助于提升經濟效益與社會效益。對房屋建筑企業來說，與社會經濟發展之間的關系越緊密，在做好自身經濟成本管理的過程中，才能夠對社會經濟的發展產生更大的影響。主要在于房屋建筑經濟發展對國民經濟有直接的影響，進而也就會影響社會經濟的發展。所以重視并提升房屋建筑經濟成本管理水平，能夠使房屋建筑企業提升經濟效益與社會效益。

二是有助于房屋建筑施工企業實施內部監督。加強經濟成本管理可以使施工企業更加了解各方面的成本需求，以此能夠根據相關的成本規劃落實針對性的內部監督與管理工作，減少不必要的成本開支，確保有限成本能夠產生預期效益，使項目的建設與企業整體的發展能夠可持續發展。

三是降低各方面風險因素的影響。房屋建筑施工企業發展過程需要重視加強風險方面的管理與控制，加上目前處在競爭激烈的市場環境中，施工企業更加需要落實必要的風險管理工作，這樣才能使自身的競爭水平獲得提升，同時解決相關的風險問題。只有將成本管理落到實處，企業才能及時了解內部工作實施情況，從而根據相關要求和具體發展規劃，展開風險因素識別與控制。例如市場方面原材料價格變化所帶來的風險，實施有效的成本管理工作，能夠提前做好原材料采購與管理，以降低市場價格變化帶來的成本損失；例如，合同招投標風險，合同條款簽訂的風險、施工企業為中標采取的不平衡報價等帶來的風險因素等。

2.房屋建筑施工企業經濟成本管控存在的問題

房屋建筑施工企業經濟成本管理目前存在明顯的問題，不僅體現在成本管理落實不到位的問題，也存在項目管理團隊管理意識單薄弱的問題，以及項目風險管理水平較低，這些問題都會影響正常工作的展開，因此需要對相關問題進行解讀與分析，以根據實際情況做好對問題的解決與控制，為經濟成本管理提供支持。這樣也可以減少經濟成本管理工作實施方面所產生問題帶來的影響，所以需要重視根據實際情況做好問題的解決。以下對相關問題進行分析。

一是成本管理落實不到位。特別是針對國有施工企業來說，表現在部分新成立的施工企業，在管理制度與流程方面不夠完善，團隊管理人員間在工作的分工、配合容易出現分歧，整體的成本管理工作難以細致落實與全面展開。而對于一些老牌施工企業，制度和流程一般都比較完善，但企業本身的問題和矛盾較新成立的施工企業會更多，管理要求更高，相對來說關系、流程較復雜，人工成本、時間成本相對較高，實際管理難度較大。

二是項目管理團隊經濟意識淡薄。經濟管理工作涉及項目管理方方面面，如果說，量與價的管理是項目“顯性成本”，那么質量、安全、進度管理便是項目的“隱性成本”。項目管理團隊對全面、全過程成本控制觀念不強，責任成本分解不到位，獎罰不明確，甚至不惜以提高成本為代價爭創各類獎項。另外，項目管理團隊趨于年輕化，知識結構相對單一，比如技術總工只管技術、工長只管現場，項目團隊間缺乏溝通，在成本管控意識方面較為缺乏，導致團隊整體的經濟成本管控水平較低。此外，部分有資歷的人員在晉升方面受到阻礙與限制，也實際影響了管理隊伍的建設。

三是項目風險管理水平較低。關于經濟成本管理工作的實施，關鍵的部分體現在對風險的有效管理當中，但現階段缺乏對風險的有效管理，主要在于難以通過有效的管理制度和管理內容，實施對各方面風險的識別與控制，因此也就難以展開針對性的管理，使風險因素會對之后的項目建設與企業自身發展帶來一定的影響。例如，關于招標圖紙的設計不合理，導致投標過程產生漏項或圖紙變更后工程量出現較大調整，這些因素都對后續施工帶來了較大的風險隱患[1]。

3.房屋建筑經濟成本管控策略

3.1 準備階段

3.1.1 以施工合同為依據，注重合同管理

項目施工要以合同約定為準繩，無效合同、違背雙方意愿顯失公平的合同，都會導致項目建設過程中扯皮現象頻發，合同既保證合同雙方的權益，也約定了合同雙方應盡的責任義務，是項目得以持續建設的關鍵所在。施工企業合同管理包括項目實施前、項目實施過程中以及項目完工后三個階段。個人認為，項目實施前的管理即合同簽訂，是重中之重。項目管理團隊要全員參與合同簽訂管理，合同簽訂前由合同簽訂責任部門組織部門評審會議，各部門就相關業務板塊提出建設性意見，責任部門應做好意見收集整理，及時修改有關合同條款，作為與發包方合同談判的依據，并及時將談判結果及時反饋至評審部門。對于合同條款中常出現的爭議條款，建議在合同中進行了詳細約定。如臨時占地、土地復墾、取棄土場、進場道路等相關報審手續及費用的約定；材料價格調整中關于基準價日期約定；工程款支付過程中發包方逾期支付工程款違約責任的約定；針對結算總價下浮點合同，建議明確安全文明費、規費、稅金以及經建設單位、監理、造價、施工單位四方簽字確認的材料、簽證、變更等不參與下浮等。

3.1.2 開展項目全過程成本策劃管理

所謂全過程成本策劃即項目開工前、施工中、施工結束后對項目成本進行動態調整管控的過程。開工前的成本策劃是關鍵，依據企業自身成本管控水平，通過對項目人工、材料、機械、分包、管理費、規費、稅金等進行整體策劃，制定合理管理目標。在項目實施過程中，定期召開成本分析會，通過目標成本、預算收入、實際成本數據對比分析，不斷糾偏，以便達到項目預期利潤。項目完工后，通過總結經驗，分析現有項目成本管理中的不足和需要改進的地方，確保后續項目管理能夠有效持續改進[2]。因此重視全過程成本管控，提升全過程的成本管理有效性，從而減少成本流失。

3.2 項目實施階段

3.2.1 重視項目人才隊伍建設

經濟成本管理工作能否有效，很大程度上與人才隊伍有較大的關系，主要在于相關人才隊伍的建設，以及其中相關的工作人員，對經濟成本管理工作的實施會產生直接的影響，所以在現階段，房屋建筑企業也就需要重視加強對相關隊伍的建設，以提升各工作人員的專業能力。與此同時，還需要加強隊伍管理，統一發展目標與思想追求，杜絕個人主義，保障整體利益的穩定。一方面定期組織培訓活動，使相關人員能夠獲得專業的學習與鍛煉，另一方面，重視加強專業管理人才隊伍在不同管理領域的知識學習與拓展，尤其針對項目領導者，只抓生產不管經濟，或只管經濟不管生產都難以保障工作效益。以此為基礎，使隊伍整體的專業能力與素養水平獲得提升，為經濟成本管理工作的有效實施提供保障。再者，可以積極引進外部的人才，這樣能夠壯大人才隊伍，為經濟成本管理工作的創新提供動力[3]。

3.2.2 建立以經濟管控為主，項目施工管控為輔的成本管控措施

（1）嚴把下游合同招標及合同簽訂管理

項目的建設規模越大，越需要進行科學合理的招標與下游合同簽訂。一方面要規范招標流程，選擇有資質的承包商，在保證質量、安全的前提下，實現以最少的成本完成項目建設。另一方面，要規范合同范本，避免結算扯皮，以保障項目經濟成本管理效益。如：在勞務分包管理中，由于對班組管理不善，承包內容模糊不清、責任難以確認，常常會產生大量計時工以及班組臨時要求調價的情況，建議細化承包內容，盡量減少成本策劃外人工費支出，進而實施針對性的管理。專業分包合同中建議明確人工費占比及其支付方式，避免專業分包單位足額收取分包款后不予支付農民工工資，導致農民工惡意討薪給企業帶來負面影響。另外，專業分包合同要嚴禁以下浮點形式進行簽訂，嚴禁以包代管，嚴禁違法轉包。機械合同中建議明確不可抗力項目停工期間，機械及操作人員工資等費用的計算方式。

（2）強化經濟資料管理及收集

項目經濟成本管理過程中，有關經濟資料收集管理至關重要，如規范結算單開具，嚴格單據審核，相關人員要有效進行簽字；加強項目變更、簽證等相關材料的收集、管理與利用，以便結算時能夠更加清晰的了解合同之外的項目變更與責任劃分問題，若是施工企業技術問題導致的工程變更，則是需要明確自身的責任，若是由于發包人要求引發的變更，則需要借助對變更材料的收集和利用，明確對方的責任，以此可以規避自身成本方面的損失，明確各自的利益，使預期經濟效益目標獲得保障[4]。

（3）加強材料管理

針對房屋建筑工程來說，材料約占整個工程造價的60%-70%左右，因此材料管理工作的好壞對經濟成本管理工作會帶來直接的影響。一方面要制定科學合理的材料管理制度，另一方面，規范材料采購流程、加強材料計劃管理，注重材料管理人員職業素養的培養，避免材料的損失、浪費以及材料管理中投機倒把行為的發生。例如針對總包管理項目，由總包單位對鋼筋、混凝土、水泥等大宗物資進行集中采購后調撥至各參建單位，最大限度控制項目材料成本及資金調配，避免單個參建單位在材料采購時不具有選擇優勢，可能導致采購量少價高、或材料質量把控不到位影響工程質量控制，進而增加工程成本；又如通過設置專門的材料管理部門與管理人員，使材料以檔案管理標準進行管理，這樣不僅方便項目建設階段的成本管理，也更是有助于項目建設完成之后的成本管理[5]。

（4）建立風險預警機制

經濟成本管理工作的實施當中，風險預警機制的建立至關重要，在忽略風險管理的情況下，企業可能因應變能力不足從而影響項目建設進而對項目經濟管理帶來不利影響。進而對項目的建設與經濟成本管理工作帶來影響。例如項目建設當中原材料采購價格風險，表現在施工之前的材料儲備與施工當中的材料補充，針對市場上瞬息萬變的材料市場行情，成本管理者是否能敏銳洞悉，對項目材料采購等做出及時調整；根據已簽訂的合同條款，材料價格實施動態管理，避免出現較大的爭議，保障各自的利益[6]。

項目正式施工后1 個月內，建議項目部建立風險管理臺賬，清理是否存在施工合同簽訂時不利的風險因素，是否存在投標漏項、錯項等風險因素，以及未來施工中可能發生的其他風險因素，梳理風險來源，制定風險解決措施，明確風險管理責任人。項目實施過程中，項目部主要負責人需要對風險管理臺賬進行跟蹤落實，并結合項目建設情況，對項目建設周期內可能存在的風險做出評估，例如工程款收款收取及支付是否處于可控范圍，是否存在訴訟等風險。提前研判，以便企業管理者能實時掌握項目風險動態，最大程度幫助項目管理者制定風險解決措施，避免給企業帶來經濟利益和相關社會效益方面的損失。

（5）加強項目施工管理

在項目施工建設過程中，要重視技術、質量，安全等方面的管理，主要在于它不僅會決定項目能否順利實施，也會直接影響項目經濟利益的實現。具體而言，要重視技術管理，保障技術的規范實施；進行質量監測，確保施工質量可靠；再有要重視安全因素的排查與解決，使施工安全可以獲得保障，控制安全問題發生所帶來的損失。此外，需要關注項目不同階段的管理[7]。例如：針對某一工程建設，是采用鋼管腳手架還是自升式爬架，模板是采用普通木模板還是鋁膜，現場塔吊是用4 臺還是5 臺，不僅要從技術、質量、安全等方面考慮哪種施工組織方式對該項目建設更有利，還需要考慮哪種組織方式更有利于節約成本，提高項目經濟效益。又如，現階段，集團公司著力于持續提升“四保一樹一控”項目管理綜合，通過全面落實重點項目包保制，領導帶班責任制，開展安全生產專項整治三年行動鞏固提升和安全生產大檢查；編制施工標準圖冊，強化項目標準化生產，工廠化加工，菜單式配送；加大集團各級單位領導干部離任審計、經濟責任審計，督促指導總承包單位、施工單位加大項目結算效益審計等工作，其目的都是為了確保集團項目建設持續高質量發展。

3.3 竣工結算階段

3.3.1 項目竣工驗收

項目竣工階段需要重視加強驗收工作的落實，一是嚴格根據合同內容展開驗收，對于不符合質量要求的部分，需要進行提出，以責令進行調整，直到符合合同方面的質量要求。二是需要嚴格根據驗收流程進行，嚴禁其中出現徇私舞弊的情況發生，因此也就需要規范控制相關工作，積極引導驗收工作人員，對項目展開全面有效的驗收，保障驗收工作能夠全面覆蓋項目的各方面情況[8]。

3.3.2 項目竣工結算

關于竣工結算工作的實施，要在確保項目通過驗收之后，進而根據實際情況進行結算工作的展開。這當中實際有較多的影響因素存在，其中項目成本是關鍵因素，直接影響項目結算進展及結果確認。結算效果不理想，其他項目管理者很容易將原因歸咎到造價人員工作能力上來，造價人員常常需要面臨身體和心理上的雙重壓力。殊不知“千里之堤毀于蟻穴”，歸究其原因，很大程度上在于結算支撐資料的完整性，以及資料方面提供的信息是否會影響預期的項目結算標準。例如對于工程施工階段出現的變更情況，一定要在施工過程中妥善管理并在結算階段進行責任的再次確認，結算雙方明確自身的責任與利益范圍，據此進行結算，也就能夠使各自的利益需求獲得滿足。

3.3.3 項目結算效益審計

完成外部結算后，項目管理者要積極開展項目效益審計工作，督促項目部及時完成下游單位成本結算，完成財務成本核對及成本關門扎賬工作，核實項目債權債務，通過項目收入、成本、資金收付等方面審核，對項目責任指標完成情況做出客觀、公正的評價。其中，項目利潤指標的審核是結算效益審計的關鍵，即項目是否實現預期利潤指標，并對指標做出詳細分析。通過項目結算效益審計，讓管理者能更清楚的了解項目盈虧、發現管理中的亮點以及存在的問題，更好的為后續項目管理提供參考和指導，同時審計結果應作為項目領導者對項目獎勵和處罰的重要依據，杜絕一部分人抱著“躺平”思想，消耗企業內部利益。

結語：

房屋建筑企業需要重視促進經濟成本管理工作的全面實施，若是未能有效實施經濟成本管理工作，必然會帶來較大的成本風險問題發生，所以需要重視加強各階段的經濟成本管理工作實施，以保障項目各階段的效益，最終確保企業預期經濟效益。