以三個『更加突出』健全全面從嚴治黨體系

■宋婷

黨的二十大報告提出“健全全面從嚴治黨體系”，這是強化管黨治黨全面系統布局、協同高效推進的重大舉措。在二十屆中央紀委二次全會上，習近平總書記強調，“健全這個體系，需要堅持制度治黨、依規治黨，更加突出黨的各方面建設有機銜接、聯動集成、協同協調，更加突出體制機制的健全完善和法規制度的科學有效，更加突出運用治理的理念、系統的觀念、辯證的思維管黨治黨建設黨?！边@為新時代新征程我們黨健全全面從嚴治黨體系、有效提升全面從嚴治黨質效指明了科學方向、提供了理論支撐。

以系統觀念健全全面從嚴治黨體系

系統觀念，是馬克思主義哲學重要的認識論和方法論，是馬克思主義政黨基礎性的思想方法和工作方法，也是貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想的立場觀點方法之一。黨的二十大報告提出開辟馬克思主義中國化時代化新境界的“六個必須堅持”中，就有“必須堅持系統觀念”，習近平總書記也曾指出，“系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法”，這都表明了系統觀念對健全全面從嚴治黨體系的重要意義。

中國特色社會主義進入新時代以來，我們黨站在全面優化系統布局的高度，不斷推進全面從嚴治黨，黨的建設各個方面實現了協同高效推進。黨的二十大報告強調“黨的領導是全面的、系統的、整體的，必須全面、系統、整體加以落實”，就是要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，完善黨中央重大決策部署落實機制，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨的團結統一。

從加強黨的創新理論武裝，開展黨內集中教育，到嚴肅組織生活、民主評議、考核考察、報告個人事項等；從健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，堅持不懈正風肅紀反腐，到堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，我們黨堅持全面從嚴治黨綜合施治、立體施策、協同發力，從而實現黨的各方面建設有機銜接、聯動集成、協同協調。

以制度建設健全全面從嚴治黨體系

制度建設是全面從嚴治黨的重要保障，也是全面從嚴治黨的根本性建設。中國共產黨自執政以來，始終面臨著各種考驗和挑戰，尤其是進入新時代新征程，我們黨既面臨著執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，又要應對和解決精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險，更要一以貫之地加強制度建設，織密制度的籠子，以制度建設來保障黨的建設新的偉大工程。

中國特色社會主義進入新時代以來，我們黨把制度建設擺在突出位置，強調把制度建設貫穿管黨治黨的全過程各方面各環節。依規治黨既是制度治黨的核心，也是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策。黨中央把黨內法規體系作為中國特色社會主義法治體系的重要組成部分，注重黨內法規同國家法律的銜接和協調，把黨內法規的制度優勢轉化為治理效能。以制度治黨、依規治黨為重點健全全面從嚴治黨體系，更加突出體制機制的健全完善和法規制度的科學有效，這是對黨內法規制度建設前所未有的重視和加強。

《中國共產黨章程》及《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規相繼出臺或修訂，我們黨建立了一套完整的制度。眾多制度機制為全面從嚴治黨責任的落實提供了有力保障，從而實現體制機制的健全完善和法規制度的科學有效。

以理論創新健全全面從嚴治黨體系

將治理的理念引入全面從嚴治黨體系，深化了我們黨對全面從嚴治黨規律的認識。黨以理論優勢始終堅持用馬克思主義中國化的理論成果武裝頭腦，并內化為廣大黨員干部的政治信仰、理想信念和精神追求；黨以政治優勢不斷健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，健全堅定維護黨中央權威和集中統一領導的制度機制，不斷改進黨的執政能力和領導水平；黨以組織優勢不斷聚集各個領域的優秀人才，建立了由黨的中央組織、地方組織和基層組織構成的科學嚴密的組織體系；黨以制度優勢堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，既充分激發全黨活力，又確保形成統一思想、統一意志、統一行動，具有強大的凝聚力和戰斗力；黨以密切聯系群眾的優勢始終把人民利益放在首位，始終贏得人民擁護，不斷夯實執政根基。

中國特色社會主義進入新時代以來，習近平總書記創造性提出一系列新思想新觀點新論斷，為全面從嚴治黨提供了系統科學理論指導。比如，關于弘揚偉大建黨精神，關于堅持和加強黨的全面領導，關于以黨的自我革命引領社會革命，關于以黨的政治建設統領黨的建設各項工作，關于嚴明黨的政治紀律和政治規矩，關于思想建黨和制度治黨相統一，關于堅持新時代黨的組織路線，關于強化黨組織政治功能和組織功能，關于反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，關于一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，等等，都充分說明了理論創新對健全全面從嚴治黨體系的重要作用。

對我們這樣一個百年大黨來說，全面從嚴治黨有其自身規律。我們黨在長期實踐中，不斷總結自己正反兩方面經驗，也積極借鑒國外執政黨建設的經驗，深刻認識到了一些從嚴治黨規律，這些都要繼續運用好，從而實現運用治理的理念、系統的觀念、辯證的思維管黨治黨建設黨。