全力推進林草事業再上新臺階

■ 黑龍江省林業和草原局黨組理論學習中心組

黨的二十大報告中提出“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”“堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理”，為林草事業改革發展指明了新的前進方向。黑龍江省林業和草原局黨組理論學習中心組（以下簡稱省林草局黨組理論學習中心組）把學習好、宣傳好、貫徹好黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，切實用黨的二十大精神武裝頭腦、指導實踐，推動林草事業高質量發展。

一、健全保障機制，推動黨的二十大精神學習規范化常態化

省林草局黨組理論學習中心組全面聚焦黨的二十大重要部署，深入學習研討堅持人與自然和諧共生、鞏固提升綠色發展優勢、推動綠色發展等方面內容，以制度機制保障黨組理論學習中心組學習科學規范長效。

一是推進“三個延伸”制度。延伸觸角，把學習向深化個人自學延伸，提前編印配送省林草局黨組理論學習中心組黨的二十大精神學習資料、提供《黨的二十大報告學習輔導百問》《二十大黨章修正案學習問答》等學習書目，引導黨組理論學習中心組成員先學一步、深學一層。延伸內容，把學習向習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記對黑龍江省重要講話重要指示精神和關于林草工作重要論述延伸，向省第十三次黨代會精神和省委十三屆二次、三次全會精神以及全年重點工作等相關活動拓展，一體謀劃、一體學習，進一步提升學習的系統性。延伸渠道，充分利用局“互聯網+黨建云”平臺，局官微“政治理論學習”專欄等網絡宣傳平臺，把黨組理論學習中心組“黨的二十大精神”學習資料、學習經驗向基層延伸，召開黨組理論學習中心組黨的二十大精神專題學習（擴大）會議3次，做到全員列席，全系統覆蓋。

二是建立“列席旁聽”制度。嚴格按照“四個體系”要求，建立省林草局直屬單位黨委理論學習中心組學習列席旁聽制度，成立局直系統理論學習中心組列席旁聽工作小組，采用“結對子”的交流方式，抓好“查看、旁聽、評議、打分”四個環節，實現“互觀互學找差距，互聽互評促提升”，有效提升黨的二十大精神理論學習質量。

三是完善黨組理論學習中心組成員包聯青年理論學習小組制度。中心組成員作為政治理論學習導師，對青年理論學習小組“黨的二十大精神”專題學習進行指導，選擇優秀青年理論學習小組成員列席局黨組理論學習中心組會議并參與現場交流討論，充分發揮黨組理論學習中心組“頭雁”作用，引導青年干部通過深入閱讀全員學、以上帶下引導學、黨組同步跟進學、業務交流研討學、深入基層調研學、資源共享聯動學“六學”模式，多措并舉，持續掀起局直系統青年干部黨的二十大精神學習熱潮。

二、創新學習方法，提升黨的二十大精神學習實效性針對性

省林草局黨組理論學習中心組緊緊圍繞學習宣傳貫徹黨的二十大精神這條主線，創新學習方式、改進學習方法，不斷在增強學習的吸引力、針對性和實效性上下功夫、求實效，努力讓全系統學習宣傳貫徹黨的二十大精神落地見效、走深走實。

一是突出交流討論，深入思考學。黨組理論學習中心組更加注重研究討論，堅決避免為了學習而學習的形式主義，以“解放思想、振興發展”研討活動為契機，結合主責主業，持續深入開展黨的二十大精神研討交流。通過領學研學述學等形式，黨組理論學習中心組成員結合個人思想和工作實際談學習體會，在觀點碰撞中尋策問道，在頭腦風暴中開闊視野，進一步提高學習的實效性。

二是領導帶頭講黨課，示范引領學。省林草局黨組書記分別以視頻會議和到黨建聯系點尚志管局講黨課的形式，為省林草系統干部作了《以黨的二十大報告為指引加快龍江林草事業高質量發展》《以黨的二十大精神為指引為推進尚志管局高質量發展而團結奮斗》的宣講報告。其他黨組理論學習中心組成員深入分管戰線以多種形式宣講黨的二十大精神，充分發揮“關鍵少數”的示范和表率作用，引領帶動全省林草系統深入學習貫徹黨的二十大精神。

三是集中舉辦讀書班，全面系統學。黨的二十大召開后，省林草局舉辦為期3 天的學習黨的二十大精神專題讀書班，局直機關各級黨組織黨員干部共計1500 余人通過“線上+線下”的形式參加此次讀書班，局黨組理論學習中心組成員、局直黨支部書記代表、青年理論學習小組成員等同志圍繞學習貫徹黨的二十大精神，結合業務工作實際，從不同角度就黨的二十大精神專題學習進行了深入交流，達到了相互學習、取長補短、共同提高的目的。

三、堅持學用相長，推進黨的二十大精神學習成果轉化

黨的二十大明確了推動綠色發展，促進人與自然和諧共生是新時代我國生態文明建設的戰略任務。省林草局黨組理論學習中心組積極探索打通綠水青山和金山銀山的轉化通道，堅持把保護與發展統一起來，把生態文明建設與經濟社會發展結合起來，實現保護和發展相互協調促進，全面推動全省林草事業高質量發展，為綠色龍江建設做出應有的貢獻。

一是在工作站位上充分體現大生態觀。堅定扛起“林草興則生態興”的政治責任，站在人與自然和諧共生的高度思考問題。準確認識林草行業與生態文明建設的重要關系。切實發揮林草行業在推進生態文明建設中的基礎性、戰略性作用，不斷加大林草生態建設修復力度，著力加強林草資源保護管理，精準提升林草資源質量，持續增強林草生態系統的穩定性，筑牢北方生態安全屏障。準確把握山水林田湖草沙一體化統籌治理內涵。堅持統籌兼顧、綜合平衡的整體性理念，充分發揮林草行業維護山水林田湖草沙生命共同體的主力軍作用，處理好森林、草原、濕地生態系統及其生物多樣性等重大生態要素之間的關系，統籌推進造林綠化、草原治理、濕地修復、防沙治沙和野生動植物保護等工作，統籌好各項生態建設的協調發展。準確分析新時期主要矛盾對林草行業的發展影響。堅定不移走生態優先、綠色發展道路，堅持在保護中發展、在發展中保護，科學高效保護和利用林草資源，更好地發揮林草多產品、多功能、多效益優勢，不斷提升林草資源的生態、經濟和社會功能，不斷滿足人民群眾對優美生態環境、優良生態產品、優質生態服務的需求。

二是在工作謀劃上充分體現新發展觀。做綠水青山的守護者、金山銀山的創造者、經濟發展的助力者。堅持保護優先主基調。聚焦黑龍江省維護國家“五大安全”的戰略使命，實行最嚴格制度、最嚴密法治，嚴厲打擊破壞林草生態環境的違法行為，形成“在生態環境保護問題上不可越雷池一步”的剛性約束。堅持綠色發展主旋律。充分發揮森林“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”作用，科學推進國土綠化由注重數量向質量數量并重、質量優先轉變，積極探索生態資源價值轉化實現路徑，加快推進森林食物產業高質量發展，持續鞏固提升林草生態系統碳匯能力、加大林草碳匯項目儲備、大力發展碳匯經濟，推動經濟社會發展綠色轉型。堅持服務全局主引擎。將林草工作主動融入振興發展大局去謀劃、去推動，針對各類建設項目對林地、草地、濕地的實際需求，通過提前介入指導、優化審批流程、全程跟蹤服務等措施，不斷提高用地審批質效，強化資源要素保障，助力全省經濟社會高質量發展。

三是在工作統籌上充分體現大食物觀。認真貫徹落實習近平總書記關于“大食物觀”的重要論述和“向森林要食物”的重要指示精神。聚焦森林中蘊含的豐富食物資源，推動全方位、多途徑開發食物產品，全力打造“踐行大食物觀先行地”。對標黑龍江全面振興全方位振興的機遇和壓力，采取有效措施，大力發展林下種養殖等特色優勢森林食物產業，不斷加長、加密、加固產業鏈條，提高林草經濟貢獻率。

四是在工作成績上充分體現綠色發展觀。2022年，全省林草行業更加堅定扛起林草資源保護修復政治責任，堅決筑牢北方生態安全屏障，推進森林“四庫”建設，各項工作取得了顯著成效。全面完成生態建設任務。全省完成營造林122.6 萬畝、完成村莊綠化5.7 萬畝、落實森林撫育456 萬畝、完成草原生態修復治理22.2 萬畝、完成退化濕地修復1.6 萬畝、培育各類苗木8.7 億株、義務植樹1716 萬株。高效推進生態資源保護。全省連續12 年未發生重特大森林草原火災；全年未發現松材線蟲病和美國白蛾，未發生較大林草有害生物災害；全省繼續全面停止天然林商業性采伐、嚴格落實草原禁牧計劃、更新發布濕地名錄，全方位推進森林、草原、濕地休養生息；有力推進東北虎豹國家公園建設；深化自然保護地整合優化，科學確定風景名勝區21 處；持續加強對野生動植物的保護。加力推進林草經濟發展。全年林下產業總產值實現814 億元，積極開展林草碳匯工作，扎實穩步推動開發林業碳匯項目31個，面積達3120 萬畝。高質量深入推行林長制。建立“林長+河湖長+田長”聯動機制和“林長+警長+檢察長+法院院長”協作機制，構建了部門聯動、打防結合、快速有力的林草資源保護新格局。高標準推進放管服改革。堅持“能放盡放、應放盡放”原則，將占用、征收、征用林地和草原許可等3 項省級林草行政權力，委托下放至18 個邊境地區林草主管部門；將林木采伐許可、林木種子生產經營許可等8 項省級林草行政權力，委托下放至92 個有能力承接的市、縣級林草主管部門，進一步擴大基層林草部門的自主權。持續加強林草科技創新。不斷強化推廣應用，進一步縮小科技水平與發展需求的差距，為推進全省林草事業高質量發展提供了強有力支撐。