后疫情時代推進“義新歐”中歐班列高質量發展的策略研究

劉方圓

(義烏工商職業技術學院 浙江義烏 322000)

“義新歐”中歐班列是浙江省參與“一帶一路”倡議的標志性工程，習近平總書記稱其為亞歐大陸互聯互通的重要橋梁和共建“一帶一路”的早期成果。在新冠疫情期間，“義新歐”中歐班列經濟數據仍保持逆勢增長，并確保了安全穩定的運行，極大程度上減少了疫情給全球產業鏈、供應鏈協作帶來的負面影響。2022年浙江省政府工作報告提出：“提升‘義新歐’中歐班列市場競爭力，爭創長三角中歐班列集結中心”，這體現出“義新歐”在國家開放格局中的獨特地位和戰略價值。因此，后疫情時代應鞏固現有成果，抓住機遇，優化策略，進一步推進“義新歐”中歐班列高質量發展。

1 后疫情時代“義新歐”中歐班列運行概況

1.1 “后疫情時代”概念

2020年6月16日，習近平主席在與塔吉克斯坦總統拉赫蒙的電話交談中，提到了“后疫情時代”，其后又再次提出“推動‘后疫情時代’中歐關系更加穩健成熟”。本文所指的“后疫情時代”，并非疫情徹底消失、一切恢復正常的時期，而是指我國新冠疫情在基本可控后，社會各行各業從2020年疫情期的低迷表現中逐漸恢復，但此時世界秩序和全球經貿格局因全球疫情影響已產生巨大變化，疫情持續對社會、經濟、文化等方面產生影響的時代。

1.2 “義新歐”中歐班列發展現狀

截至2022年末，“義新歐”中歐班列已累計開行突破5000列，發運超41萬標箱，班列實載率100%，年開行增長率超過100%。目前，班列運行呈現“五多一聯”的運營特點。

一是“多口岸”。已實現東、中、西部三條通道的滿洲里口岸、二連浩特口岸、阿拉山口、霍爾果斯、伊爾克什坦口岸和廣西憑祥口岸六個口岸出入境。二是“多線路”。先后開通義烏至馬德里、布拉格、莫斯科等18條運行線路，覆蓋歐亞50個國家和地區，并抵達境外101個站點。三是“多海外倉”。投用“一帶一路”捷克站，布局波蘭華沙海外分市場，先后在西班牙、德國、波蘭、法國等沿線國家建成16個海外倉。啟動德國杜伊斯堡樞紐站建設，建倉儲物流園。四是“多業態”。全方位覆蓋多種貿易方式和主要業態，如一般貿易、市場采購、郵件(快件)、國際集拼中轉等。疫情期間，全國首開中歐郵政號班列，開行eWTP菜鳥號跨境電商專列。五是聯結“一帶一路”。積極參與長江經濟帶建設和國家“一帶一路”建設，將義甬舟和“義新歐”兩大通道無縫銜接。班列將江浙滬皖等8省市的貨源集中起來，其中省內貨源占75%，長三角貨源占94%，開行吉利號、溫州號、諸暨號等專列。創新“進口+轉口”貿易模式，運輸日韓泰等5個國家的過境貨物。

2 后疫情時代“義新歐”中歐班列發展面臨的新機遇

“義新歐”在疫情影響下的逆勢增長，反映出其在我國對外開放格局中的特殊地位和戰略意義，同時也面臨著新的發展機會。后疫情時代，“義新歐”中歐班列需要把握新的契機，推動更高水平的開放型經濟的發展。

2.1 開辟生命通道，展現民生擔當

疫情影響下的國際海運、空運、公路運輸因涉及人員檢驗檢疫問題，運力均極大下降。而中歐班列因其穩定性強、安全性高等優勢疏通了非常時期的國際物流通道。“義新歐”累計向西班牙、捷克等歐洲國家運送防疫生活物資1581.26噸，為全球攜手抗疫打通快速穩定的生命通道，還被評為“全國交通運輸抗擊新冠肺炎疫情先進單位”。“義新歐”大力支持了“一帶一路”相關國家疫情防控和醫療救助等工作，不僅保障了全球公共衛生安全，還體現了民生擔當和大國溫度。

2.2 拓寬貿易通道，促進經貿合作

中歐班列使各國的優勢商品相互交換，增強了各方經濟合作的可能性和能力，減少了疫情對全球產業鏈和供應鏈的影響，為亞歐國際貿易紐帶增添韌性。“世界超市”——義烏擁有強大的貨源供應保障，“義新歐”運輸的商品類別從原來的日用百貨、生活用品、紡織用品等基礎商品，逐步擴展至汽車整車配件、智能家電、防疫物資等附加值更高的商品，涉及領域也更廣泛，涵蓋品類已過萬種，促進了中歐班列從交通運輸向商貿運輸的轉型。

2.3 延伸綠色通道，發展低碳經濟

中歐班列以其時間短、運量大、低運輸成本而受到眾多外貿公司的青睞，同時也以“綠色、低碳”成為全球物流新亮點。據測算，一輛列車的運載能力與六架貨機相當，但從費用角度看，鐵路運輸的成本只有飛機的三十分之一；從環境保護角度看，列車所排放的二氧化碳只有飛機的十五分之一。因此，大力拓展中歐班列在國際運輸中的功能，對實現二氧化碳減排的目標和可持續的綠色發展具有重要意義。

3 后疫情時代“義新歐”中歐班列發展面臨的困難和挑戰

3.1 成本和時效的比較優勢減弱，增長趨緩

在受到疫情沖擊后，空運和海運航線基本處于停滯狀態，中歐班列因其價格低廉、時效快等方面的相對優勢，一度成為國際運輸上的“黑馬”逆勢成長。但隨著疫情逐步緩解，國外各國產能開始復蘇，供需形勢趨于緩和，中歐班列在短期內的比較優勢將會逐漸削弱。洛杉磯港口行政主管GeneSeroka表示，2022年下半年，海洋運輸將會重新回到常態。在疫情結束后，傳統航運企業大多會采取降價策略來爭取疫情期間丟失的訂單，相對于海上運輸，鐵路運輸在價格上不具有比較優勢。可以預計，后疫情時代，隨著航運市場的逐步復蘇，中歐班列的替代作用將會減弱。另外，由于區域一體化的加速等因素疊加，“義新歐”在今后的運行量會穩定增長，但增長速度可能會有所減緩。

3.2 口岸擁堵，總量擴張面臨瓶頸

“義新歐”的優勢凸顯后，通過班列運送貨物持續呈現出高速增長的趨勢，進場集卡車增多，造成場站交通堵塞。一方面，一些沿線發展中國家部分口岸基礎設施落后，一定程度上制約了中歐班列的運行效率；另一方面，中歐班列去程和回程列車數量失衡，國外列車返回中國口岸所需的時間較長，造成中國境內鐵路貨車大量滯留，而國外鐵路對中國口岸的運載也有所限制。另外，由于疫情防控原因，中歐班列雖然可以通過，但是到周邊國家的貨物會被滯留。

3.3 沿線國家政策不同導致跨國協調難度大，面臨地緣政治風險

“義新歐”沿線經過多個國家和地區，不同國家的利益訴求、工作語言和文化不盡相同，導致沿途各國在貿易保護、稅收、檢驗檢疫等政策上存在不同標準和要求，在信息共享、監管互認、執法互助方面的合作層次還不夠深入，必然會增加跨國協調工作的成本，影響班列運輸效能，特別是國際形勢的變化給中歐班列帶來地緣政治風險。“義新歐”開通的國際班列直達線路包括俄羅斯和烏克蘭，隨著2022年2月下旬開始俄烏武裝沖突升級，讓這條運輸線充滿變數，業內的恐慌情緒蔓延。

4 后疫情時代推進“義新歐”班列高質量發展的策略

4.1 以“數字化”為抓手，推進鐵路物資供應鏈可視化

4.1.1 設立運輸信息溝通的統一平臺

實施國際貿易“單一窗口”鐵路運輸試點，開發建設國際貿易“單一窗口”“義新歐”協同平臺，完成班列數據一點接入、一次性提交，相關部門共享數據信息，處理結果一次性反饋，實現申報的無紙化和監測的數據化。辦理鐵路國際運輸報關業務的報關企業都可以在數字化平臺上完成報關，將海關和鐵路業務數據聯通，實現全流程“一站式”追蹤。借助數字化改革打造快速直達、精準時效、價格實惠的優質班列。

4.1.2 申請加入中歐安全智能貿易航線試點計劃(簡稱“安智貿”)

“安智貿”是中歐海關的重大合作項目，旨在通過中國海關、歐洲海關以及海關與企業間的合作，建立安全、便捷、智能化的國際貿易運輸鏈。該體系下，中歐班列能實現一次報關、一次通驗，實現對集裝箱運輸的全程數字化監控，既提升了運輸效率又保障了貨物的安全，也大幅減少了跨國人員流動接觸，為疫情期間的國際運輸起到重要作用。目前，廈門、成都和重慶等城市開行的中歐班列線路已納入“安智貿”試點，隨著試點計劃的推廣，應在國家角度推動與“一帶一路”國家間的海關互通互信，在地方角度推廣應用有關技術，學習借鑒試點城市成功經驗。

4.2 以“特色化”為目標，拓展國際鐵路快遞業務

4.2.1 開行以跨境電子商務等新模式為主的特色班列

本文認為，利用義烏全球快遞業務量第一的優勢，進一步加強與郵政公司、菜鳥網絡等跨境電商物流公司的合作，開行快速直達、時效精準的跨境電商精品班列。在阿里巴巴國際站、亞馬遜等跨境電商平臺上，優先向用戶推薦中歐班列的國際物流方式，通過“運輸+視頻”的互聯網溝通，提升“義新歐”中歐班列的知名度，進一步優化其運輸機制，吸引更多貨運定單。

4.2.2 打造具有義烏特色的小商品班列

義烏擁有世界上最大的小商品批發市場，它向世界各地一百多個國家和地區提供超過十五萬種貨物，并向世界兩百多個國家和地區銷售。因此，要充分發揮義烏的小商品特色，建立以小商品換大宗商品的交易模式，推進進口小商品市場的采購貿易體制改革。利用寧波舟山港第六港口的優勢，發展中轉集裝站。針對市場需要，為客戶定制如抗疫保供專列、進口冷鏈專列、跨境專列等特色專列。規劃“義新歐貿易窗口”，可以在二三線城市開設“義新歐”進口商品館直營店。

4.3 以“國際化”為突破口，加強與沿線國家深度合作

4.3.1 推進班列營運主體的國際化

“義新歐”中歐班列實行“雙平臺”運營模式，這在我國中歐班列運營中屬首次，“雙平臺”指義烏市天盟實業投資有限公司和浙江港口國際運輸有限公司。推進“義新歐”營運主體國際化，一方面要提升現有運營平臺公司國際化經營的水平；另一方面，要積極引入國際組織，鼓勵民營、外資企業開發新的市場，并與歐洲當地的物流、貨代等企業建立密切合作關系，促進營運主體國際化。以市場為導向，支持中歐班列運營公司或相關物流企業與境外商貿物流園區開展合作，規劃布局班列沿線的海外倉。同時，要充分運用國際規則，做好“義新歐”中歐班列的“重要窗口”建設。

4.3.2 促進班列運輸商品的國際化，優化雙程貨物品類與結構

“義新歐”中歐班列因受歐洲疫情影響，雖然去程貨源較為充裕，但回程貨源供應不穩定，導致了貨源雙向運輸不平衡現象依然存在。因此，要積極推進市場采購進口貿易機制創新，鼓勵企業通過“義新歐”中歐班列進口貨源，建立“義新歐”直達通道，簡化回程班列進口貿易的申報手續，優化放行效率，促進商品國際化，實現商品進出口的均衡。

4.4 以“品牌化”為牽引，“統一品牌”和“地方招牌”協同孕育

4.4.1 統一中歐班列品牌，打造“義新歐”中歐班列的金字招牌

2016年，全國班列均采用“中歐班列”這一統一品牌和相關標識。所以，從國際角度看，“義新歐”在對外宣傳中應考慮規模效應，發揮與國內各營運公司的互惠合作精神，打造中歐班列“大品牌”，而不是各地“各自為政”的“小品牌”；從國內角度看，各地中歐班列需要打造“統一”下的地方特色。提升“義新歐”在中歐班列中的地位，還要進一步提高班列服務企業和服務貿易的能力，為其在貨運領域的品牌形象奠定良好的基礎，構建一個快捷高效、經濟安全的國際貨運品牌。在服務、速度、價格等方面力求達到最優，確保“義新歐”的服務品質，為“義新歐”的金字招牌和國際化、便捷的交通運輸服務提供有力的保障。

4.4.2 挖掘“義新歐”中歐班列的品牌附加值

中歐班列在疫情期間運輸了大量醫療物資，成為疫情路上的“鐵路逆行者”，給自身樹立了良好的品牌形象。后疫情時代，要繼續挖掘“義新歐”的物流增值價值，擴大自身影響，推進品牌化建設進程。我國運送到歐洲的抗疫物資大多在物資包裝上貼上了具有深遠意義的詩詞和祝福，從物流經濟的觀點看，產品包裝是一種有效的增加產品附加值的方法。因此，在運送防疫保供物資時，可以通過在班列上增設特有的標識，提高中歐班列在歐洲乃至世界范圍內的知名度和認可度。

4.5 以“市場化”為核心，堅持民營化運營方向

4.5.1 增強滿足企業需求的能力

推行鐵路多式聯運提單物權化改革，推進金融機構對“義新歐”中歐班列的授信業務，使鐵路聯運提單物權化，發展例如“運費貸”“貨物貸”等金融信貸服務，為外貿企業提供信貸支持和保障，增強國際貿易供應鏈體系建設。

4.5.2 對政府補助機制進行規范化

在激烈的市場競爭中，各地中歐班列為了爭奪貨源展開了價格戰，導致資源浪費和效率低下。很多公司的收入都來自政府的補助，而不是來自市場，這絕不是長久發展之計。后疫情時代，要根據“義新歐”運營成本與盈利情況，調整政府補助機制，逐步削減甚至取消政府補貼，以“義新歐”的準時、安全、便利等差異化優勢來吸引客源、穩定客源，使“義新歐”中歐班列真正走向市場化。