加速科技成果轉化 賦能經濟高質量發展

■蘇 屹 梁德智

習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調：“要強化企業主體地位，推進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，發揮科技型骨干企業引領支撐作用，促進科技型中小微企業健康成長，不斷提高科技成果轉化和產業化水平，著力打造具有全球影響力的產業科技創新中心。”近年來，黑龍江省科技成果轉化工作碩果累累，全省科技成果庫匯集入庫成果6510項、在研項目2572 項，國家認定的高新技術企業凈增867 家，技術合同成交額達到463.5億元，同比增長31.4%，重大科技攻關“揭榜掛帥”榜單38 個項目成功揭榜，帶動企業出資2.36 億元，占比60.94%，成果產業化項目新增經濟效益50.7 億元，全省科技成果轉化工作呈現出欣欣向榮的嶄新局面。在今后一段時期，黑龍江省還需補短板、強弱項、固根基，繼續推動科技成果轉化工作向縱深發展。要從強化成果目標導向、加強服務平臺建設、完善價值評估機制、推進人才體系建設、制定容錯保障舉措、推進轉化政策落地等內容加速推動黑龍江省科技成果轉化工作提質增效，進一步助推黑龍江全面振興全方位振興。

一、“三聚焦三落實”，強化科技成果目標導向

聚焦加強科技成果研發目標導向，落實科技成果分類管理機制。對以學術貢獻為導向的基礎研究類成果，設定以產生重大科學發現、基礎理論突破、重要方法創新、學術成果關注度和影響力為主的目標；對以技術突破和產業貢獻為導向的技術開發類成果，突出在解決產業關鍵共性技術問題、突破企業重大技術難題等方面取得的成效；對以服務支撐能力和社會貢獻為導向的社會公益類成果，突出在全社會產生的價值和效應。聚焦增強科技成果轉化目標意識，落實做好科技成果轉化宣傳引導。強化“科技成果只有轉化才能實現創新價值，不轉化是最大損失”的理念，對具有典型意義的科技成果轉化案例進行大力宣傳，鼓勵科研人員重視開展以產業化為目標的科研活動。聚焦推動科技成果轉化能力提升，落實以企業為載體的科技成果轉化體系建設。推進企業技術人才儲備工作，建立人才流動機制，鼓勵科研人員深入了解企業創新活動，破除科技成果轉化障礙。

二、“兩強化兩建立”，加強科技成果轉化服務平臺建設

強化信息采集質量。不斷完善對接基礎工作，及時完成省內高校、科研院所和企業的基本信息全入庫工作，著重制定成果信息、企業需求填寫指導文件，鼓勵成果持有主體詳細介紹專利情況等指標，推進信息內容標準化、制度化，鼓勵持有主體詳細介紹成果在理論和應用層面的實際進展，負責所屬機構人員資質審核、成果信息、需求信息的定期更新工作。強化信息安全披露。切實提升信息對接效率，明確信息披露流程，以內容是否涉及核心信息為標準，將非核心信息及時披露給社會公眾，對核心信息實行嚴格的權限管理和訪問控制，采取防泄密措施確保相關信息不被惡意使用。建立智能匹配體系。重點解決供需雙方對接不暢的關鍵難題，圍繞科技成果與企業需求之間匹配對接制定科學評價指標，基于國家數據平臺、大數據分析技術挖掘科技成果與企業之間深層次的技術關聯，開發以科技成果是否符合企業需求為核心的匹配算法，讓供需雙方建立更多的聯系。建立科技成果轉化案例成果庫。提高對接參與主體聲譽，強化平臺在冊成果追蹤管理工作，以成果初期情況、匹配對接流程以及全過程解決方案為主要內容制定并落實案例歸檔管理規定，支持相關專家學者積極開展案例分析工作，深入挖掘總結成功轉化經驗，突出案例成果庫的引領示范作用。

三、“三位一體”，完善科技成果價值評估制度

統一科技成果評價指標。完善科技成果價值評估基礎性工作，借鑒江蘇、廣東等省的成熟經驗，建立包括科學指標、技術指標、經濟指標、社會指標和文化指標在內的具有黑龍江省特色的科技成果評價綜合指標體系。創新科技成果評價方法。支撐科學評價科技成果價值，基于文本分析、數據挖掘等技術手段，豐富針對不同類型、不同階段的科技成果多維度價值評價方法，成立成果價值評估專家組，將可量化和可視化的科技成果價值客觀數據提供給專家學者，最大限度發揮傳統評價方法與新興評價技術的優勢。建立科技成果價值動態化評估機制。以增強評估數據時效性為主線，重點關注市場變化、技術變革對科技成果價值的影響，優先采用客觀評價指標、定量評價方法定期跟蹤監測和再評估科技成果價值，及時記錄不同階段的變化和影響，針對價值發生重大變化的科技成果定期組織技術專家會評，把握科技成果價值變化趨勢和背后因素。

四、“三管齊下”，推進科技成果轉化人才體系建設

壯大技術轉化人才隊伍。強化快速組建一支以技術經理人為核心的技術轉化人才隊伍目標，鼓勵各類技術人員兼職從事技術轉化活動，明確技術轉化人才隊伍的復合型特征，發揮重組整合作用，以人才技能為劃分標準，形成技能互補的技術轉化人才小組工作機制，依托黑龍江省科技成果轉化中心制定針對不同技能人才的短期培養方案，拓寬退休技術人員轉型渠道，根據“分級管理、分類培養”原則，定期完成專業化人才培訓，不斷提升數量和質量。提升人才供給“源動力”。構建完整的學位教育課程體系，加大以黑龍江省產業需求為導向的“T”型人才培養力度，強化資源整合功能，依托省內大學優勢學科設計核心課程，開設工程管理類碩士、技術轉化專業碩士等培養項目，強化實踐導向，鼓勵產業技術研發機構和企業優質資源參與創業實踐課程與項目實訓課程，培養基礎扎實、實踐能力強的復合型專業人才。推進技術轉化人才資質認定工作。制定統一的人才資質認定標準，規范評審流程，鼓勵相關社會組織開展技術經理人等資質認定，強化技術轉化人才認定檔案管理職能，增強與省外相關機構合作，探索實現與其他地區技術轉化人才資質跨區互認。

五、“兩探索一建立”，制定科技成果轉化失敗保障舉措

探索健全科技成果轉化容錯免責機制。深化對“三個區分開來”的理解，運用好立法層面合規免責和勤勉免責規定，建立科技成果轉化“負面清單”，細化免責內容，嚴格規定主觀過錯、性質、情節和危害程度，明確具體處理措施，積極整合專家智力資源，成立科技監督與誠信建設專家委員會，建立由專委會受理、調查、評定科技成果轉化中出現的失誤或錯誤的工作機制，對轉化主體書面申請提出的“容錯事項”進行調查核實，形成評議報告，書面反饋至相關部門作為參考。探索完善科技成果失敗處置制度。強化“在失敗中總結經驗”的意識，提升轉化主體抓住關鍵原因的能力，科學應對成果轉化失敗產生的問題，加大對轉化失敗成果的管理力度，對于無法轉化的成果，及時采取成果報廢的處置流程，對可以繼續研究開發的，完善政府回購、成果再研發等工作規范，積極尋求成果再利用和新的轉化機會。建立科技研發與成果轉化損失保險類險種。發揮科技保險支撐作用，制定科技保險險種申報指南，強化保險公司服務本地科技創新功能，引導保險公司推出科技研發與成果轉化損失保險類險種，包括對投保主體科技成果轉化失敗后的人員薪酬、材料費、設計費等研發費用和關鍵設備損失費用的賠償。

六、“兩統籌一提升”，推進科技成果轉化政策落地工作

統籌完善成果轉化政策“雙向”整合。縱向整合形成政策“鏈”，加強對轉化主體的管理力度，切實推進政策“鏈”延鏈、強鏈工作。以制定《黑龍江省科技成果產業化行動計劃（2022-2025 年）》《黑龍江省高校科技成果產業化專項行動方案（2022—2026 年）》為契機，切實推進省內高校制定推進成果產業化具體工作方案，進而強化政策實施效果，橫向整合形成政策“面”，引導高校、科研院所發揮更好的協同作用。統籌加強政策的評估和反饋工作。強化轉化主體的反饋力度，及時了解轉化主體制定的方案與政策的銜接力度，建立健全數據采集制度，制定政策落地情況追蹤和實施效果評價監測機制，適時調整和改進政策，發揮政策頂層設計引領作用，確保政策的有效實施和協同運作。提升政策精準送達率。完成科技成果轉化政策歸類工作，秉持“誰起草，誰講解”的原則，推進科技成果轉化政策解讀工作，豐富智能問答機器人“智小龍”在科技成果轉化政策解讀方面的作用，進一步做好智能化政策解讀工作。