“月底現金清零”破解白條抵庫難題

□ 于明明 李曉婷 荊淑香

近年來，山東省青島市即墨區大力推行非現金結算模式，要求非必要不使用現金結算。但筆者在農村集體經濟組織財務審計工作中發現，不少村集體經濟組織因歷史原因仍存在“白條抵庫”問題，致使賬實不符。個別村白條多、金額大、形成時間久，有的白條歷經多屆村干部，因“新官不理舊條”無法化解，嚴重影響了村集體資金使用效率，造成集體資金損失。

為有效化解“白條抵庫”問題，即墨區溫泉街道農村集體財務委托代理中心積極探索實踐，在對庫存現金進行全面清理基礎上，實行“月底現金清零”制度，對村集體資金實行月結、月清、月核，從源頭上杜絕了“白條抵庫”問題，確保現金賬實相符，使村級現金管理呈現出風清氣正的新氣象。實施以來，溫泉街道所轄村集體已形成共識和習慣，從村干部到村集體經濟組織成員，再也沒有人借支挪用村集體資金，形成了“不敢碰”“不能碰”“不想碰”村集體現金的意識，徹底化解了“白條抵庫”問題。做法已在即墨區各鎮街推開，真正使村級現金管理走上制度化、規范化道路。

一、全面清理庫存現金

為促進賬實相符，鎮街農村集體財務委托代理中心逐村對村集體現金進行監督盤點。對存在“白條抵庫”和長期未結算收支單據的，召開由村黨組織書記、理事會成員、黨員代表、集體經濟組織成員代表和監事會成員組成的會議進行全面清理，逐張單據進行分析研究，根據不同情況進行分類處理。

對“白條抵庫”，要求在清理的基礎上逐一列出清單，逐項列明借款人、發生時間、借款金額及逾期原因，由責任人簽字確認，限期清理，追償資金，將責任落實到具體責任人。

對長期未結算的收入單據，對照收入的確認原則和依據，查明收入事項確認是否全面正確，再納入賬內核算；對長期未入賬的收入，要重點查明是否存在挪用公款等違規違紀問題，追究相關人員責任。

對長期未結算的支出類單據，分兩種情況予以認定、處理。一是對正當合理的支出，但因村“兩委”班子矛盾導致未能簽字入賬的，組織村黨組織書記、理事會成員、黨員代表、集體經濟組織成員代表和監事會成員組成的會議進行研究，履行嚴格的民主程序，納入賬內管理。二是對經民主程序研究確認為不合理的費用支出，由相關責任人負擔，限期清理。

二、堅持月底現金清零

在對未結算收支單據進行全面清理并保證賬實相符的基礎上，村會計每月報賬時，對因特殊情況需要使用現金的，依據結出的當月現金余額，將現金與當月收支單據一并報鎮街農村集體財務委托代理中心代理記賬員，代理記賬員進行審核確認現金賬實相符后，開具“代管款存入憑證”，此時，村集體現金賬面余額和現金庫存余額均為“零”，所以稱為“月底現金清零”。實行“月底現金清零”后，村財會人員可以理直氣壯拒絕村干部借用村集體資金，及時催收結算因公借用村集體資金，也嚴格限制了村財會人員借用、挪用村集體資金，有效達到現金賬實相符目的，避免“白條抵庫”的發生，有效加強了對村級現金的控制和監管，杜絕了村集體資金流失。

三、鎮街強化監督追責

每月月底進行一次現金清零，相當于每月月末對村集體現金審計核實一遍，代理記賬員可以在當月報賬時及時發現村級資金借用、挪用問題，由鎮街農村集體財務委托代理中心下發整改通知書，督促村級抓緊對借用、挪用資金問題催收整改，并按規定對有關責任人進行處理，防止“白條抵庫”再度發生，有效強化鎮街對村級現金的監管和控制。對借出、挪用資金問題限期拒不改正的，由委托代理中心按財務管理制度規定提出處理意見，報鎮街追究相關人員責任。