練就黨支部領(lǐng)辦合作社基本功

□ 生家壘 李玉臻 孫小惠

山東省高密市大牟家鎮(zhèn)地處高密市區(qū)西北，現(xiàn)有行政村83個(gè)，農(nóng)村黨支部79個(gè)，耕地面積16.5萬畝，人口5.3萬人。近年來，大牟家鎮(zhèn)立足糧食資源優(yōu)勢，堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，探索黨組織領(lǐng)辦合作社。按照“試點(diǎn)先行、全域覆蓋、聯(lián)合提質(zhì)”三步走，大牟家鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)黨支部領(lǐng)辦合作全覆蓋，79個(gè)村級黨組織均領(lǐng)辦合作社，走出了一條具有大牟家特色的合作社高質(zhì)量發(fā)展新路子。

夯實(shí)三項(xiàng)責(zé)任，蹄疾步穩(wěn)全力推進(jìn)

夯實(shí)鎮(zhèn)黨委牽頭抓總責(zé)任。為高規(guī)格推進(jìn)黨支部領(lǐng)辦合作社，成立了黨支部領(lǐng)辦合作社指揮部，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點(diǎn)幫扶、一起謀劃、加強(qiáng)指導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)“一年樹典型、兩年見成效、三年大提升”提供了強(qiáng)有力的組織保障。

夯實(shí)部門聯(lián)動指導(dǎo)責(zé)任。組織辦、經(jīng)管站聚焦主責(zé)主業(yè)，幫助村黨支部選對合作社合作模式、選好合作社社員、選準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)村一個(gè)村研究，一個(gè)村一個(gè)村推進(jìn)，幫助制定具體計(jì)劃，落實(shí)發(fā)展措施，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。目前，已建成黨組織領(lǐng)辦合作社79個(gè)，注冊資金17000萬元，社員5986名。自然資源所、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心、林業(yè)站、農(nóng)技站、財(cái)政所、稅務(wù)所等部門結(jié)合各自職能，幫助合作社開拓銷售市場。先后與望鄉(xiāng)食品、吉祥植物油、瑞豐食品等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立合作關(guān)系，截至目前，引領(lǐng)46個(gè)合作社發(fā)展糧食、果蔬等訂單農(nóng)業(yè)5.6萬畝，實(shí)現(xiàn)銷售收入1500余萬元。

夯實(shí)村黨支部引領(lǐng)發(fā)展責(zé)任。村黨組織立足自身資源優(yōu)勢，圍繞“四有”目標(biāo)，即：有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，有清晰的產(chǎn)業(yè)定位，有明確的主營業(yè)務(wù)，有健全的監(jiān)管機(jī)制，因地制宜建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。目前，形成譚家莊“集體自營”、張肖村“流轉(zhuǎn)外包”、小劉家“品牌展銷”、槐家“招商聯(lián)合”等創(chuàng)新實(shí)踐。通過黨支部領(lǐng)辦合作社，帶動村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到10萬元以上，年收入50萬元以上的村占比45%，示范效應(yīng)和引領(lǐng)效應(yīng)逐步凸顯。

創(chuàng)新四項(xiàng)措施，助推發(fā)展提質(zhì)增效

成立“服務(wù)團(tuán)”。經(jīng)管站、農(nóng)技站、林業(yè)站、畜牧站等選派技術(shù)經(jīng)濟(jì)師、農(nóng)藝師，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商銀行、郵儲銀行選派金融顧問，自然資源所選派土地資源顧問，供銷社等部門選派銷售顧問，鎮(zhèn)司法所選派法律顧問成立“服務(wù)團(tuán)”，本著“缺什么補(bǔ)什么，要什么給什么”的原則，全力服務(wù)村黨支部領(lǐng)辦合作社。“服務(wù)團(tuán)”在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，為合作社提供生產(chǎn)資料購銷、農(nóng)技支持、勞務(wù)中介、金融服務(wù)、市場營銷等多維度全方位服務(wù)。

用好“智慧腦”。發(fā)揮好上級掛職干部、第一書記、“三支一扶”大學(xué)生等外部智囊作用，他們來自上級業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)、高等院校，具有見識多廣、專業(yè)突出、政策熟悉、信息靈通等優(yōu)勢，對合作社實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展具有重大意義。毛李家村孫帥帥是高密市委組織部“揭榜掛帥”掛職書記，積極籌辦黨支部領(lǐng)辦“耕讀傳家研學(xué)游”合作社，為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生提供研學(xué)游服務(wù)，有效增加了村集體收入。

探索“新路徑”。因地制宜，創(chuàng)新黨支部領(lǐng)辦合作社經(jīng)營運(yùn)作模式。一是集體自營型。將村集體所有的土地進(jìn)行整合，由黨支部領(lǐng)辦的合作社直接進(jìn)行經(jīng)營、自負(fù)盈虧。譚家莊村將村集體土地和原舊村復(fù)墾地進(jìn)行整合，由黨支部成立合作社進(jìn)行經(jīng)營，共計(jì)整合土地200畝，村集體每年增收10萬元。二是流轉(zhuǎn)外包型。由黨支部領(lǐng)辦的合作社從村民手中將一定區(qū)域內(nèi)的土地集中流轉(zhuǎn)給種糧大戶或企業(yè)經(jīng)營，從中收取管理服務(wù)費(fèi)。張肖村將1000畝土地流轉(zhuǎn)給一家農(nóng)業(yè)公司，同時(shí)還整理出邊角土地60畝，村集體年增收12萬元。三是品牌產(chǎn)銷型。立足本地特產(chǎn)，利用黨支部領(lǐng)辦的合作社將種植該品種的散戶進(jìn)行整合，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價(jià)格，通過創(chuàng)建品牌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品提質(zhì)增效。北膠萊河沿岸各村都有在大棚種植西紅柿的農(nóng)戶，目前種植面積達(dá)到2000畝，近1800個(gè)大棚。黨支部領(lǐng)辦的合作社將這些農(nóng)戶組織起來，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，打響西紅柿品牌，每年可為集體增收10多萬元。四是招商聯(lián)合型。黨支部領(lǐng)辦的合作社將土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，招引現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，以提供服務(wù)為主進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營。槐家農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地1000畝（每畝按1000斤小麥價(jià)格核定），與濰坊市永豐碩藥用銀杏產(chǎn)業(yè)化基地合作，每年增收14萬元。五是合作共建型。黨支部領(lǐng)辦的合作社將土地流轉(zhuǎn)后，依托為農(nóng)服務(wù)中心進(jìn)行統(tǒng)籌管理。

培樹帶頭人。培強(qiáng)發(fā)展黨支部領(lǐng)辦合作社“領(lǐng)頭雁”，一是選高人。讓身懷絕技的鄉(xiāng)土人才“香起來”，展家大隊(duì)合作社黨支部書記兼理事長展錦榮就是本地能人中的“土專家”。二是育強(qiáng)人。種糧專家劉莉原本為一名剛畢業(yè)的大學(xué)生，經(jīng)過精心培育，現(xiàn)已成為本地專家型人才。三是引能人。回引在外高學(xué)歷人才、優(yōu)秀企業(yè)家和種養(yǎng)能手等鄉(xiāng)賢能人返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動群眾增收致富，助力鄉(xiāng)村振興。

建好五項(xiàng)機(jī)制，不斷夯實(shí)運(yùn)行根基

融資機(jī)制。一是財(cái)政資金撬動。整合各級財(cái)政資金，采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、項(xiàng)目資助等方式支持村級集體經(jīng)濟(jì)壯大。二是社會資本拉動。充分發(fā)動國有企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和家庭農(nóng)場，多渠道籌措資金，統(tǒng)籌社會資本1500萬元入股合作社。三是金融部門推動。農(nóng)商銀行、郵政儲蓄銀行、省農(nóng)擔(dān)貸等3家單位成立助推黨支部領(lǐng)辦合作社聯(lián)盟，在資金政策、貸款擔(dān)保、銷路拓寬等方面實(shí)現(xiàn)深度融合，持續(xù)推進(jìn)村黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展。其中，農(nóng)商銀行發(fā)揮信貸資金優(yōu)勢，開展特色金融服務(wù)，提供各類支農(nóng)惠農(nóng)資金近1.4億元。

培訓(xùn)機(jī)制。一是專題教育“課堂上聽”。成立鎮(zhèn)“合作社學(xué)校”，請專家教授、“土秀才”講課，組織村干部學(xué)習(xí)，開展合作社經(jīng)營培訓(xùn)，提高參與發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的熱情。二是現(xiàn)場觀摩“實(shí)地去看”。組織村黨支部書記和“服務(wù)團(tuán)”到肥城市邊院鎮(zhèn)興隆村、昌樂縣五圖街道庵上湖村等先進(jìn)單位進(jìn)行體驗(yàn)式學(xué)習(xí)，直觀了解先進(jìn)合作社運(yùn)作模式，近距離感受各種獨(dú)具特色的發(fā)展思路，進(jìn)一步開拓眼界，激發(fā)動力。三是技術(shù)指導(dǎo)“手把手教”。針對合作社品牌產(chǎn)品的營銷，“服務(wù)團(tuán)”成員向社員手把手傳授抖音直播、快手推送、微信互動等網(wǎng)絡(luò)營銷策略，打造“互聯(lián)網(wǎng)+合作社+市場”模式，拓寬銷售渠道。

運(yùn)營機(jī)制。一是強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持合作社姓黨、理事長在黨、決策權(quán)由黨，把“村黨組織書記擔(dān)任合作社理事長”寫入黨支部領(lǐng)辦合作社章程，實(shí)現(xiàn)村“兩委”成員與村黨支部領(lǐng)辦合作社理事會、監(jiān)事會成員交叉任職。二是強(qiáng)化運(yùn)營管理。按照“入社自愿、退社自由”的原則，村黨支部通過土地入股、股權(quán)贈轉(zhuǎn)等方式，吸收低保戶等六類低收入群體入股合作社，明確規(guī)定單個(gè)社員出資比例不得超過20%。三是強(qiáng)化日常管理。重點(diǎn)緊盯完善章程制度、健全組織機(jī)構(gòu)、規(guī)范財(cái)務(wù)管理、合理分配收益、加強(qiáng)登記管理五個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，不斷引導(dǎo)合作社向高質(zhì)量發(fā)展軌道邁進(jìn)。

激勵(lì)機(jī)制。一是創(chuàng)新待遇薪酬機(jī)制。強(qiáng)化正向激勵(lì)方針，實(shí)行村干部“基本工資+績效考核+合作社創(chuàng)收獎(jiǎng)”薪酬制度，將黨支部領(lǐng)辦合作社的新增凈收入的5%作為獎(jiǎng)勵(lì)資金。同時(shí)開展全鎮(zhèn)黨支部領(lǐng)辦合作社“大比武”，每年鎮(zhèn)財(cái)政拿出200萬元專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)村級集體經(jīng)濟(jì)“十強(qiáng)村”。二是創(chuàng)新選拔使用機(jī)制。將村黨組織領(lǐng)辦合作社與培養(yǎng)村級后備力量有機(jī)結(jié)合，及時(shí)將工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的人才和負(fù)責(zé)人發(fā)展為黨員、培養(yǎng)成后備干部，切實(shí)培育一批班子有力、運(yùn)行規(guī)范、效益良好的村黨組織領(lǐng)辦合作社典型。僅2022年度，在一線培養(yǎng)入黨積極分子23名，發(fā)展黨員28名，培育后備干部254名。三是創(chuàng)新典型引領(lǐng)機(jī)制。探索“整鎮(zhèn)聯(lián)營”模式，組織成立老家大牟家聯(lián)合社，注冊“七彩糧倉”“老家大牟家”兩個(gè)品牌，創(chuàng)新開展社區(qū)+合作社+供銷社+信用社“四社”共建，全鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地9.8萬畝，開展糧食、蔬菜等生產(chǎn)經(jīng)營，帶動村集體增收900余萬元，走出了一條具有大牟家特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

分紅機(jī)制。將合作社利潤的10%作為村集體提留公益金，用于村內(nèi)公益事業(yè)發(fā)展；10%作為公積金用于合作社擴(kuò)大再生產(chǎn)；剩余收益全部按股返還村集體和群眾。例如展家村110戶村民以土地流轉(zhuǎn)、土地入股和資金入股的形式加入“展家大隊(duì)合作社”，以黨支部為經(jīng)營主體，村民從田地里脫身出來，平時(shí)可以正常工作，空閑時(shí)間務(wù)農(nóng)有額外收入。2021年底北楊家莊村、展家村黨支部領(lǐng)辦的合作社舉行了首次分紅大會，社員在保底的基礎(chǔ)上，年底還有650多元的分紅。同時(shí)，合作社還給村民分了面粉、大米、肉等年貨。