聚焦重點 認真履職 以高質量監督推動高質量發展
——中華全國供銷合作總社第七屆監事會第四次全體會議工作報告（摘要）

□中華全國供銷合作總社黨組成員、監事會主任 蔡振紅

2022年工作回顧

2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，我們喜迎黨的二十大勝利召開。一年來，各級供銷合作社堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于供銷合作社工作的重要指示批示精神和黨中央、國務院的決策部署，擔當作為，奮力拼搏，持續深化供銷合作社綜合改革，克服疫情等超預期因素沖擊，取得殊為不易的成績，為全面推進鄉村振興、服務黨和國家工作大局作出了新貢獻。在總社黨組領導下，一年來，全系統各級供銷合作社監事會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以服務供銷合作社改革發展為目標，認真履職，守正創新，持續推進監事會工作取得新成效。

（一）學懂弄通黨的創新理論有新成效。全系統監事會面對新征程上的新形勢，堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，不斷強化思想理論武裝，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想走深走實。一是全面系統學。各級監事會堅持把學習黨的二十大報告、黨章與學習大會系列重要講話和相關文件結合起來，與學習黨的十八大報告、十九大報告精神結合起來，深刻領悟黨的二十大提出的新思想新論斷、作出的新部署新要求，掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，指導工作，推動實踐。二是及時跟進學。各級監事會對習近平總書記的最新重要講話和重要指示批示精神、黨中央新的重大決策部署、新出臺的重要文件等，堅持第一時間學習、傳達并研究貫徹落實。及時跟進學習中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，十九屆中紀委六次全會、二十屆中紀委二次全會精神，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在供銷合作社系統落地見效。三是結合實際學。堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神與貫徹落實習近平總書記關于供銷合作社工作重要指示批示精神結合起來，參與研究確定總社貫徹落實工作的具體舉措；開辟“學習二十大·建功新時代”簡報專欄，引領系統監事會全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神。各地監事會也通過舉辦學習貫徹黨的二十大精神專題培訓班等方式，不斷強化理論武裝，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實把思想和行動統一到二十大的決策部署上來，進一步提高了增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

（二）監督體系建設取得新進展。建立全面覆蓋、貫通協調、精準高效的監事會監督體系是完善供銷合作社治理體系的重要內容。一是持續推動組織建設。總社監事會強化工作指導，有重點地推動組織建設薄弱地區監事會建設，通過一對一工作指導、定期跟蹤調度、典型經驗分享等方式，督促薄弱地區加快組織建設進度；梳理總結近年來一些省級社快速推動市縣級社監事會全覆蓋的經驗做法，形成系統監事會組織建設成效經驗和典型案例，推動市級供銷合作社監事會組建率達到93%，縣級供銷合作社監事會組建率達到88%，取得了來之不易的成果。二是持續推動制度建設。總社監事會積極落實從嚴治社工作部署，研究制訂了《關于建立中國供銷集團有限公司監事會工作報告制度的意見》，建立了對供銷集團監事會的指導機制；研究梳理總社及各成員社監事會監督制度，總結了系統監事會強化監督機制建設的成果經驗和典型案例，指導系統監事會完善制度體系，有力推動了系統監事會制度建設。

（三）監督檢查工作實現新突破。全系統監事會堅持把監督檢查作為助力改革發展的著力點，堅持與理事會同題共答、相向發力。一是圍繞中心工作開展監督。在黨組領導下，總社監事會牽頭召集監督工作聯席會議，專題研究社有資產監督工作，促進社有企業健全完善內部監督機制；列席理事會主任辦公會議，積極參與巡視工作領導小組、經濟責任審計工作領導小組、社資委等監督協調機構工作，針對總社重點工作任務落實情況、社有資產保值增值情況等，提出書面意見建議88 條，有力推動了中心工作；組織召開專家監事座談會，邀請專家監事為省級社主任研討班授課，鼓勵支持監事會老領導、專家監事針對負面網絡輿情發聲正言，助力深化綜合改革。二是針對社有資產保值增值開展監督。總社監事會對供銷集團及出資企業監事會組織建設情況進行摸底調查，參加供銷集團出資企業監事會工作推進會，推動企業監事會應建盡建；牽頭監督工作聯席會議成員單位，對供銷集團綜合監督工作情況等開展調研督導，推動企業完善監督機制、防控重大風險，提高綜合監督成效。三是盯緊整改情況開展監督。總社監事會在對供銷集團及出資企業開展“貫徹落實社有資產管理相關制度、加強內部管控情況”監督檢查的基礎上，于去年初印發了《總社監事會監督建議書》，對供銷集團提出了8 個方面的工作建議。按照總社要求，監事會持續跟蹤監督整改落實情況，有力推動了供銷集團監督管理制度、內控體系、制度執行等工作取得新進展。全系統監事會圍繞供銷合作社工作大局，強化監督檢查，把加強監督與深化改革、促進治理、推動發展貫通起來，發揮了促進供銷合作社平穩健康發展的積極作用。

（四）調查研究工作取得新成果。全系統監事會把開展調查研究、反映社情民意作為履職盡責的重要內容，堅持問題導向，服務改革發展，提出意見建議。一是服務中心工作，開展調查研究。圍繞總社重點工作，總社監事會開展“供銷合作社縣域流通體系建設”專題調研，形成綜合調研成果，供有關部門研究推進工作時參考。各地監事會采取了實地調查、工作訪談、聽取匯報、查閱資料、召開座談會等方式摸查詳情，同時督導縣域流通體系建設進展，形成了41 篇調研報告，全系統調研質量取得了新突破。二是反映社情民意，服務基層工作。不斷完善社情民意信息工作機制，新建直通基層的社情民意報送平臺，拓寬信息宣傳媒介，加強對工作薄弱省“一對一”業務指導，促進系統內各級社監事會、社情民意聯系點、特約信息員積極擔當作為，堅持問題導向，深入調查研究，察實情出實招，為科學謀劃供銷合作社改革發展提供基層經驗與思路辦法。一年來共收集社情民意信息7670條，比上年增長55%，信息工作質效保持6年連增的好態勢，有力服務了工作推動和科學決策。

（五）干部隊伍建設呈現新氣象。全系統監事會把建設高素質專業化干部隊伍作為履職盡責的基礎工程，加強自身建設，錘煉工作本領。一是堅持斗爭聚能。各級監事會堅持發揚斗爭精神，統籌發展和安全，攻堅克難，履職盡責，監事會監督檢查工作打開了新局面；弘揚偉大建黨精神和自我革命精神，在“兩個維護”中踐行對黨忠誠，積極開展黨的路線方針政策、決策部署貫徹落實情況的監督檢查，在監督履職中彰顯擔當作為，更好服務供銷合作事業發展。二是堅持數字賦能。總社監事會積極融入“數字供銷”建設，創建了“供銷合作社監事會信息管理系統”，搭建了組織建設、制度建設、調查研究、社情民意等重點工作的數字化平臺，為系統監事會提供了互聯互通、經驗分享、學習借鑒、成果存儲的“云”載體，并開展相應的專題業務培訓、跟蹤督導、問題答疑，受到系統監事會的熱烈歡迎和一致好評。各成員社監事會積極響應，迅速對接，完善自身數據內容，加強系統應用互動，推動監事會工作信息化、高效化、一體化。三是堅持專業提能。總社監事會舉辦成員社監事會主任培訓班、召開系統監事會辦公室主任暨社情民意信息工作會議，并通過視頻方式首次將培訓對象擴大到市、縣各級社監事會開展工作培訓。通過日常聯絡溝通、總結宣傳典型、跟進推動重點工作等方式，加強對成員社監事會重點工作的業務指導。全系統監事會不斷適應新時代要求，夯實自身建設，提升專業技能，進一步強化了干部隊伍的政治素養和專業能力。

一年來，各級供銷合作社監事會主動創新，銳意進取，監督的執行力和實效性顯著提高，促進供銷合作社平穩健康發展的作用進一步彰顯。但是也要清醒地認識到，全系統監事會發展不平衡的局面依然存在，仍有少數地方組織建設落后；部分地方監督機制滯后，常態化監督機制沒有形成；部分地方監事會監督工作的方式方法創新不夠，監督工作的針對性、實效性與供銷合作社高質量發展的要求還有較大差距。這些問題和差距，需要在今后的工作中重點研究，予以解決。

2023年重點工作

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。剛剛結束的七屆五次理事會，研究分析了新時代新征程面臨的新形勢，安排部署了今年的主要工作。2023年監事會工作要自覺圍繞中心，服務大局，總體要求是：牢牢把握全面貫徹黨的二十大精神這條主線，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央經濟工作會議和中央農村工作會議精神，深入落實習近平總書記關于供銷合作社工作的重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅定不移貫徹新發展理念，聚焦加快推進農業強國和全面推進鄉村振興，推動總社重點工作任務的落實，突出調查研究、監督檢查、系統指導、隊伍建設重點工作，切實增強履職能力，推動供銷合作事業實現高質量發展。

（一）堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務凝心鑄魂。學習宣傳貫徹黨的二十大精神是當前和今后一個時期的首要政治任務。監事會全體同志要把思想和行動統一到黨的二十大精神上來，切實把堅決擁護“兩個確立”轉化為堅決做到“兩個維護”的實際行動，轉化為堅決貫徹落實黨的二十大精神的新成效。一要全面準確學習領會黨的二十大精神。原原本本學習二十大報告，跟進學習習近平總書記在中央經濟工作會議、中央農村工作會議和中央紀委二次全會等一系列重要講話精神，聯系過去十年供銷合作社深刻變化、聯系自身思想和工作實際，深入領會蘊含其中的重要思想、重要觀點、重大戰略、重大舉措，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二要用黨的二十大精神統領監事會各項工作。圍繞全面推進鄉村振興、加快建設農業強國目標，找準監事會工作著力點，圍繞保障糧食和重要農產品穩定安全供給、鞏固拓展脫貧攻堅成果、農業社會化服務、防范化解各類風險等重點工作，加強調查研究，履職監督檢查，積極建言獻策，履行好新時代監事會的職責使命，持續推動供銷合作社綜合改革。三要落實好宣傳貫徹黨的二十大精神的任務要求。各級監事會要按照黨中央統一部署和總社工作要求，找準落實黨的二十大精神的結合點，體現監事會工作特點、特色。在推動重點工作任務落實、監事培訓、調研督導、新聞宣傳等過程中，要把學習黨的二十大精神作為重點內容，充分利用監事會簡報、網站、信息系統等方式手段，推動黨的二十大精神入腦入心，為供銷合作社高質量發展作出積極貢獻。

（二）堅持把總社落實中央“三農”工作部署作為調查研究的重要方向。調查研究是監事會履行職責不可或缺的重要工作方法。無論是參與決策、開展監督檢查，還是進行系統指導，都需要牢記“三農”和總社工作大局，通過深入調查研究來了解真實情況、發現問題，進而提出有價值的意見建議。一要抓重點。今年系統監事會調研，要聚焦供銷合作社如何積極主動融入我國農業現代化的進程，立足落實全面推進鄉村振興責任，圍繞服務保障國家糧食安全做好農資供應，鞏固拓展脫貧攻堅成果，開展社會化服務，促進農業適度規模經營，以及防范化解各類風險等重點問題進行調研。要不斷提高站位，自覺同黨中央決策部署對標對表，自覺與深化綜合改革同向發力，自覺圍繞大局出謀劃策，通過實地調研掌握新動態、反映新問題、總結新經驗、提出新建議，為推動供銷合作社高質量發展貢獻智慧力量。二要抓基層。供銷合作社是為農服務的合作經濟組織，我們的組織網絡在基層，服務對象在基層，主營業務也在基層。因此，在調研過程中要始終堅持立足基層、扎根基層、面向基層、服務基層的原則。通過深入基層開展調研，提高發現問題、分析問題、解決問題的能力，不斷從實踐中汲取智慧營養，不斷增強破解難題的本領，為拿出破解難題的實招硬招打好基礎。三要抓總結。近年來，總社監事會注重發揮系統監事會指導優勢、組織優勢，通過統一調研課題、明確任務要求、組織開展集中調研等方式，統籌系統監事會的力量，重點圍繞1～2個課題集中攻關，從而比較客觀、全面地掌握情況，提出帶有普遍意義的問題和意見建議。要注意吸收借鑒各地創造積累的好經驗好做法，通過召開專題調研座談會、推進會等方式，發揮好系統監事會調研工作“一盤棋”的優勢。充分利用社情民意信息聯系點“接地氣”的特點，在保證社情民意信息量穩定增長的同時，不斷提升信息質量，切實提高監事會建言獻策的水平。

2022年重點工作

堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務凝心鑄魂

堅持把總社落實中央“三農”工作部署作為調查研究的重要方向

堅持以高質量監督推動供銷合作社實現高質量發展

堅持以精準分類指導履行好服務基層的職責

（三）堅持以高質量監督推動供銷合作社實現高質量發展。當前供銷合作社正處于持續深化綜合改革的重要階段，處于不斷提高為農服務能力、努力實現高質量發展的關鍵時刻。一要聚焦“國之大者”開展監督。黨的二十大報告深刻指出，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。要堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動，全方位夯實糧食安全根基，發展新型農業經營主體和社會化服務，發展農業適度規模經營。面對這些新部署新要求，監事會必須切實增強政治責任感和歷史使命感，圍繞“國之大者”開展監督檢查，助力供銷合作社自覺融入黨和國家工作大局，自覺在服務鄉村振興、夯實糧食安全基礎、加快農業農村現代化中找準著力點。二要聚焦社有資產開展監督。隨著供銷合作社綜合改革持續深入，推進社有企業改革發展的任務更加繁重，監事會在社有資產監督方面的作用也更加突出。要立足章程規定和職責要求，圍繞建立健全現代企業制度，提高發展質量、防范重大風險，強化對社有企業和社有資產的監督，進一步完善監督工作聯席會議制度，建立健全協同監督機制，推動各類監督資源同向發力、同頻共振、相互貫通，提高綜合監督效能。三要聚焦改革發展實際開展監督。供銷合作社系統點多面廣，情況不盡相同，各地監事會在組織機構、人員配備、工作基礎、條件能力等方面也存在差異。從各地實際看，監事會在各級社黨委（組）領導下，聯合各方監督力量，推動審計、紀檢監察、企業監事會等各類監督貫通協同，是監事會監督的大趨勢。目前，多數成員社均制訂了監督聯席會議或協同監督機制等工作制度，規定監事會牽頭統籌組織針對社有企業經營活動、財政資金使用管理情況等方面的聯合監督檢查，并跟蹤督促評估整改情況。各地應結合實際，積極探索適合自身特點的監督方式，不斷提高監事會社有資產監督水平，推動社有企業高質量發展。

（四）堅持以精準分類指導履行好服務基層的職責。供銷合作社要成為黨和政府密切聯系農民群眾的橋梁紐帶，必須踐行為農服務宗旨，加強基層、夯實基礎。一要逐級擔起系統指導責任。經過持續深入推進，系統監事會組織建設、制度建設等工作進展明顯。各級監事會要自覺對標各地綜合改革目標，對照各地確定的工作任務，特別是組織建設、制度建設等方面差距還比較大的省（區、市）社，要進一步加大工作力度，明確責任要求，一級一級壓緊壓實責任，切實完成好各項基礎性工作。二要把縣級社作為系統指導工作的重點。供銷合作社要推進基層社建設、健全縣域流通服務網絡，關鍵在縣級社。監事會要在調研指導系統工作過程中，督促加大對縣級社工作的指導力度，推動縣級社創新運行機制，統籌運營縣域內供銷合作社資源，為各類資源和幫扶政策向縣域傾斜創造條件，推動有實力的社有企業加強與縣級社的聯合合作，支持帶動縣級社發展。三要指導系統監事會在制度框架內規范運行。近年來，系統監事會大力推進監督工作規范化、常態化。多數成員社監事會相繼制訂了建立和完善監督工作規范的指導意見或實施方案；一些地方相繼建立了工作報告、提示函詢等規范監督方式方法的工作制度。下一步，要認真總結好的經驗做法，指導各級成員社在制度框架內履行監事會職責，積極發揮監事會在社有資產、財政資金和企業重大事項監督等方面的作用，進一步建立和完善監督工作聯席會議制度、企業監事會工作報告制度、專項監督檢查制度、監督提示函詢制度等，推動監督工作邁上新臺階。

做好新時代監事會工作，必須有一支政治過硬、適應新時代要求、具備專業能力和素質的監事會干部隊伍。要把講政治貫穿監事會工作全過程，把中央政策與供銷合作社改革發展結合起來，轉化為促進供銷合作事業發展的實際行動。要堅持以上率下抓落實，監事會的同志特別是領導同志要親力親為，到基層一線研究解決問題，扎實推動每一項工作落地落細。要加強數字化信息建設，利用好供銷合作社監事會信息管理系統，發揮好社情民意信息網絡作用，提高信息傳遞效率。要圍繞重點工作開展有針對性的監督工作業務培訓，做好部門監事、專家監事聯絡服務保障工作，為他們履職創造良好條件。

（標題為編者所加）