共同富裕背景下農村合作教育發展路徑研究

陳虹 許宸嘉

為了向共同富裕目標邁進，應開展全方位合作教育以促進人才培養，構建完善的合作教育體系，精準調整與優化教育結構，以加快教育強國建設，促進經濟發展。

農民專業合作社是增加農民收入、提高農民地位、推動農業生產的重要途徑，也是彌補農村經濟短板、促進共同富裕的重要組織保障。隨著合作社發展逐漸規范化，具有專業素養的人才仍然稀缺，合作教育的重要性由此凸顯出來。當前，合作教育在深化教育公平正義、創新高端人才培養、優化教育結構體系與發揮教育促進全體人民共同富裕的作用等方面面臨著嚴峻挑戰。本文通過對農村合作教育現狀進行分析，探索農村合作教育促進共同富裕的對策，對推動農村現代化發展有一定的實際價值。

一、農村合作教育的重要性

合作教育是實現共同富裕的驅動力。在實現共同富裕的歷史進程中，農村合作教育具有戰略性意義，是“做大蛋糕”“分好蛋糕”及“用好蛋糕”的關鍵一環。首先，合作教育是推動“做大蛋糕”的關鍵動力。新時代人才是第一資源，合作教育在一定程度上關系人力資源開發的質量和水平，能快速有效地壯大人才隊伍，改善合作社專業結構，推動經濟與社會全面發展。其次，合作教育決定如何“分好蛋糕”。農村合作教育激勵農民參與社會財富的創造與分配，短時間擴大中等收入群體規模，不斷縮小農村與城市社會收入差距，提升共同富裕的社會認同。最后，合作教育是“用好蛋糕”的營養劑。合作教育在一定程度上塑造了社會整體價值觀念，影響社會的意識形態，有利于形成有效組織，最大程度動員農民參與到合作社運動中來，加快合作社可持續發展。合作教育是前瞻性、先導性的社會事業，在實現共同富裕的進程中，合作教育必須發揮主動融入、主動引領、主動創新的“先手棋”作用。

合作教育為共同富裕提供人才保障。教育是共同富裕的根本，高質量的教育要著眼于每個人的全面發展，不斷激發每個人的潛力，增加個人收入能力，奠定人力資本基礎以實現共同富裕。合作教育是促進合作社勞動力實現再生產的有效手段。一方面，合作教育在提升人力資本促進經濟增長中的貢獻度越來越高。邁向共同富裕的新階段，是一個發展動力從人員驅動向人才驅動轉變的過程，不斷提升合作社人力資本水平，能在一定程度上擴大中等收入群體。合作教育改變了個體和集體學習的速度，在縮短農民認知時滯的同時，也改變了我國農民專業合作社的發展速度，極大程度上推動共同富裕的實現。另一方面，通過合作教育提升人力資本，是實現共同富裕的關鍵變量。與物質資本、文化資本、社會資本相比，合作教育更容易彌補人力資本之間的差異。合作社的發展可以通過系統的合作教育對人才進行培養，不斷提高其社會經濟參與能力，提升生活質量。

共同富裕是合作教育現代化的核心特征。黨的二十大報告指出，中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。堅持把實現人民對美好生活的向往作為現代化建設的出發點和落腳點，著力維護和促進社會公平正義，著力促進全體人民共同富裕，堅決防止兩極分化。在共同富裕進程中，合作教育現代化作為有力抓手，為推進中國式現代化發展貢獻教育力量。首先，合作教育現代化極具中國文化底蘊。基于現代化新要求，共同富裕以及合作教育的作用被賦予更深遠的內涵。不同于國外，我國的社會主義現代化要依靠合作教育模式，以人才資源的最大化促進我國經濟共享發展，這一過程覆蓋我國全體人民，尤其是農村地區。其次，合作教育培育人才以促進形成勤勞創新致富、人人參與的發展環境，必須以共同富裕作為核心價值。共同富裕現代化的核心是人的現代化，要發揮教育在人力資源開發方面不可替代的作用。最后，經濟基礎決定上層建筑，共同富裕作為經濟基礎在合作教育中起著極大推動作用，一定程度上為合作教育提供經濟支撐、技術支持和人才輸出，也決定著合作教育的發展進程。

二、農村合作教育的局限性

農村合作教育體系不完善。我國合作社發展起步較晚，人才結構不完善，合作教育體系較為落后。一方面，缺乏長期系統培訓。目前將合作社相關知識設為專業課的院校并不多，各地培訓機構都以短期培訓作為培養形式，展開業務指導和專業領域培訓，但由于培訓時間較短，培訓方式較為單一，并未產生較明顯的效果，從長遠角度來看不利于合作社人才培養。另一方面，合作教育覆蓋面較窄。合作教育應該是一項系統工程，是一項國民普遍參與的教育活動，涵蓋基礎教育、中等教育、高等教育、全日制教育和職業教育等方方面面的內容。然而目前我國沒有構建完備的合作教育體系，教育人員覆蓋率較低，教育模式相對零散，不利于全民合作教育的完善。

合作教育教學范疇有待改進。目前，合作社教育主要對象為理事長和財務會計，大多數普通社員和初級管理人員未接受過法律法規的教育培訓。此外，雖然部分地區設有合作教育培訓機構，但總體來說，農村合作教育至少有70%以上的缺口，在合作教育機構數量、招生規模、教學質量等方面未能契合合作社的人才需求。

人才培養目標發生偏離。首先，目前合作社人才培養背離初衷。近年來，為擴大合作教育招生，部分培訓單位以學歷深造和城市就業作為招生重點，導致部分高質量合作社人才流向城市，難以精準輸送至農村。其次，價值觀教育重視不夠。現有的合作教育培訓在合作意識教育、合作社教育觀等方面明顯不足，更多偏重經營策略等內容，強調“力合”和“心合”的教育較少。最后，合作教育培訓實踐性不強。近些年，合作教育的發展將重心放在理論教育上，缺乏基層調研、崗位實習等多元形式，忽視了理論與實踐的結合，違背合作教育人才培養目標。

當前合作社教育不能及時獲取社會發展動態，缺乏對合作社行業的分析，導致合作教育的培訓應用性不強。一方面，農村合作教育以課堂講授和考察為主，過于模式化，缺乏生動的案例講解，不利于社員在短時間內接受培訓內容。另一方面，對合作教育的培訓課程設計專業性不強，不能突出合作社領域的顯著性。盡管目前政策規定進行合作教育的資格審查制度，但農村合作教育仍然與多方缺乏良性互動，合作社部門與農業、教育、院校等相關單位之間未能形成閉環，缺乏多單位聯合培養機制，在教學安排方面不合理。

合作社教育工作政策缺失。政府支持是人才保障的重要條件。目前，農民合作教育在政策方面有待完善，缺乏合作社人才教育和就業的相關政策文件，人才引進專項計劃也有較大缺口，無法吸引高校畢業生投身合作社事業，無法高效聚合人才。一方面，合作教育資金較為緊張。當前合作教育缺乏大量資金支持。針對合作教育提高產出水平而開展的技能培訓投入缺乏，這一資金的使用率較高，但投入總量較少；針對政府農業相關部門扶持農業的投入，精準到社員身上的投入較少，使農村合作教育無法順利展開。另一方面，資質認證制度弱化。歐洲較多國家采用了嚴格的資格認證制度，以確保合作社經濟健康發展。我國在資格認證方面并未大力推廣，也缺乏相應的政策支持，導致農村合作教育難以廣泛開展。

農村合作教育立法有待完善。由于農村合作教育發展起步落后，地方性的合作教育規范制度不健全，并且相關制度的執行程度不高，農民缺乏一定自治權，無法自主管理合作社事務，也無法調動農民積極性。截至目前，我國關于合作教育的法律較為稀缺。因此，要使我國合作社經濟發展更完善，需要主動立法，通過對合作教育法律的制定，為各類合作社人員文化素養提升提供權威保障。在此基礎上，通過各種措施引導、幫助和保障各類合作社發展，在方向正確的前提下，選擇適當的立法模式為各類合作教育提供法律支持。

三、完善農村合作教育發展的路徑

構建合作社教育體系。新時期，合作社教育培訓體系需要適應時代發展，改造農民專業合作社人力資本，增加合作社人才儲備，進一步推動共同富裕進程。一方面，采用全民覆蓋的教育模式。近些年，合作教育將重心集中于對合作社社員的培養上，然而成熟的合作教育體系要廣泛覆蓋，以全民作為教育目標。借鑒丹麥在小學教育學科中加設合作教育課程的模式，我國應該建立一個覆蓋面更廣的教育體系模式，適當擴大合作社教育培訓規模，以全民合作教育為宗旨，以培養專業化的農民為目標，增強成員接受教育的完整性，逐漸形成廣覆蓋、多層次的合作社人才培養機制，在全民范圍內培育人才，從而促進共同富裕。另一方面，精細化合作教育內容。合作教育的課程要覆蓋合作社生產經營、合作理念培養、市場管理營銷、文化素質教育等專業細化方向。

要構建多層次縱向模式。縱向教育模式的核心在于因材施教，合作教育不僅要增設普通科普課程，增設高學歷課程，更要發展職業教育培訓，同時兼顧普通類、碩博類和職業類受眾，豐富合作教育事業。例如開展普通類學位課程，著力培養合作社領導人才；開展碩博類課程，合作探討合作社未來進路。同時針對不同合作社的情況，對社員進行長短期培訓，正式社員培訓時間較長，臨時社員接受培訓時間較短。多層次縱深的合作教育模式既保證了合作社多元化人才需求，也為受眾提供了多樣全面的選擇，有利于合作社健康發展，以促進農村經濟發展，補齊共同富裕短板。

合作教育模式要注重理論聯系實際。合作教育要注重工作實踐與理論學習的良性互動。首先，合作社主動開展校企合作。目前合作社缺乏具有現代意識的與掌握專業技能的社員，對這類人才的培養過程較為復雜，需要通過校企合作解決理論在實際中的應用問題。合作社可以聯系國內外高校、研究所，共同設立培訓班，培養具有競爭力的人才，高效利用合作社發展農村經濟，促進共同富裕。其次，形成產教研三維一體的教育模式。合作社、農業科研院校、農業研究所三者之間要形成良性互動，結合農村實際發展，在學中做、在做中學，培育復合型人才。最后，教學凸顯實踐性。根據農村實際要求結合合作社制度、合作社經營管理、農產品營銷等內容編寫配套案例教材。將合作教育課程與實際應用進行有效結合，形成豐富的教學內容。培訓教材要從現實需要出發，努力做到針對性與實效性相統一。教學上也應結合現場教學、案例教學等形式提升教學效果。

從社會方面來說，創設合作教育培訓班，從合作社資金扶持、創建范例、未來進路等方面進行講解，讓學員熟悉合作社的經營方式。從院校方面來說，在院校開設合作教育實務課程，組織學員模擬合作社的運作流程、社員大會、登記注冊、談判技巧等工作內容。還需積極積累社會培訓資源，為學員在聯系專業合作社農民實踐創造機會，讓其對合作社有較直接、深入的認識。從合作社內部來說，各級合作社輔導員要將理論聯系實際，在準確把握合作社規范的前提下，對“空殼社”進行大力整治，落實指導服務工作。不斷借鑒成功經驗，實行民主管理、規范運營，實現共同發展，促進共同富裕。

加強政府扶持力度。普及合作教育以促進合作社發展，政府政策支持是關鍵一環。政府重視是人才發展的重要保障，人才教育是共同富裕的不竭動力。然而目前缺少對合作教育工作的頂層設計，因此要加強政策對合作教育的扶持力度。一方面，加大政府資金保證力度。政府在合作教育過程中要保證資金正常運轉，承擔起財政責任。在各級財政支出中要設立專項經費，扶持合作社的人才教育培訓工作，尤其是在對師資的扶持和設施的保障方面。另一方面，應當積極鼓勵農民成為“理性經濟人”，鼓勵農民開展自愿互助，促進合作社平穩健康運行。在一定政策的支持下，引導合作社社員積極主動提高自身素質，樹立正確的價值觀，培養民主、自覺、互助、團結的合作理念，在一定程度上與共同富裕的精神相契合。

政府要確保合作教育資源的有效整合。確保資源有效整合要在法律基礎上進行，明確合作社的法律主體，使合作社與農民有效連結。一方面，從學歷教育視角來看，將與合作經濟密切相關的專業教育貫徹于職業教育、本科、碩博三個層級，以實現縱向拔高合作社人才機制，從而擴大社員素質，增強組織成員對合作社的責任感、認同感和歸屬感，在合作社運營、合作社領導、合作社未來發展等方面較有成效。另一方面，從證書教育視角而言，將農民專業合作社、社會培訓機構、有資質的高校實踐基地三者結合，培養合格正規的合作社人才，以人才推動合作社發展，以農村經濟發展推動共同富裕進程。