基層央行黨建工作面臨的困境及對策

文/中國人民銀行石首市支行 靳穎

在推進中國特色社會主義金融發展的奮斗歷程中，基層央行發揮著重要的作用。強化基層央行黨建有利于優化現代金融產業，提升我國金融改革的成效，以創新發展推動基層央行黨建工作的加速擴展和延伸。黨的二十大后，各基層央行黨組織都積極開展了學習和討論，紛紛表示,要用黨的二十大會議精神武裝頭腦，防范和化解金融風險，努力服務實體經濟，深化產業更深層次的改革。但由于受主觀和客觀因素的制約，基層央行在黨建工作方面存在著一定的問題，亟須深刻地變革和探索。

一、基層央行黨建工作的價值內涵

黨建工作是黨的各類事務性工作的總稱，也是各部門黨委為保持自身性質而從事的一系列自我完善的活動?；鶎友胄械狞h建工作包含思想政治建設、組織紀律建設和制度建設等多個方面。伴隨著行業的發展，日益凸顯出深刻的價值內涵。

（一）突出基層央行黨組織工作的重要性。自黨的十八大以來，黨中央對黨建工作高度重視，圍繞“從嚴治黨”的戰略思想進行了優化部署，為新時期基層黨建工作指明了前進的方向。基層央行作為中央銀行的基層單位，直接關乎著地方經濟、金融發展體系的穩健，充分保障了央行黨組織的政治性和組織性。結合金融改革的持續深入,廣大黨員應立足基層央行的管理體系，對新形勢下黨建工作中存在的困難和問題進行探討，有利于夯實基層央行黨建工作。

（二）保障央行業務水平有效提升?；鶎友胄凶鳛槊嫦蛉罕娞峁┥虡I服務的重要機構，在保障社會和諧與安定的過程中發揮著巨大的作用。因此，在基層央行黨建工作中要抓好黨員干部的培訓，加強黨員干部的思想政治學習，通過科學的黨建活動來充分滿足基層黨員的思想政治需求，加速黨和群眾之間的有效聯系，從而確?；鶎友胄心軌蚍e極貫徹黨的路線、方針、政策，始終處于健康發展的軌道。在保障員工精神需求的同時，全面優化核心動能，促進基層央行健康、穩定發展。

（三）構建和諧統一的黨群關系?！叭娜鉃槿嗣穹铡笔侵袊伯a黨的宗旨，也是我黨最高的價值體現?；鶎友胄悬h建工作的推進既能為基層員工的思想政治需求拓寬發展渠道，也能建立良好的黨群關系，從而積極吸收新鮮血液，激發基層黨組織的發展活力，使黨建工作能夠滿足基層人員的需求，促進黨、群合一，為黨組織注入更多的鮮活力量。

（四）營造更為和諧的工作秩序。在黨建工作中，黨支部建設發揮著重要的堡壘作用。同時，黨員也能以其旗幟性的作用彰顯更加獨特的發展力量?；鶎友胄凶鳛槲覈鹑谛袠I機構的“基礎細胞”，只有充分落實黨建責任，全面實現黨建工作的優化提升，才能夠達到“黨建引領、支部攻堅”的重要作用。在踐行黨建責任的同時，帶動各黨支部落實“三會一課”制度，積極推進專題黨課宣傳，增強廣大黨員的黨性觀念，營造更為和諧的工作秩序。

二、基層央行黨建工作面臨的現實困境

在基層央行發展過程中，經濟利潤是銀行主營，而黨建工作則是銀行發展的靈魂。因此，為了促進基層央行黨建工作獲得長遠發展，必須把握經濟利潤和黨建工作相融合的發展脈絡，以此來推進銀行的穩步發展。但是，當前基層央行工作中普遍存在著“重利潤、輕黨建”的問題，尤其是在一些工作的細節銜接上，面臨著一定的阻礙。

（一）對黨建工作缺乏重視和關注。在銀行的日常業務管理中，黨務工作雖然是組織建設中一個重要的部分，但是相比企業的經營效益和利潤，仍然處于被忽視的地位。在實際的工作之中，銀行領導對其關注度遠遠不足，在具體的舉措方面缺乏創新和探索。銀行管理者為了提高部門的業績，往往將精力放在日常業務上，忽視了黨務和黨建工作對于經營環境的影響。加之基層央行面臨著較大的業績考核壓力，在上級金融部門的統籌下，銀行只能將經營任務放在第一位，導致黨建工作的推進滯緩，難以充分認識黨建工作對全局工作的帶動和引領作用。

（二）黨員思想存在較大波動。受互聯網以及網絡虛擬視域的影響，黨員面臨著復雜的價值沖擊。利己主義、拜金主義、享樂主義的盛行導致基層黨員的價值觀缺失。個別黨員將自我價值轉移到獲取物質利益上，無視黨員應盡的責任和義務。同時，市場經濟利益的驅動機制也對黨員的思想產生了影響。加之受多元化價值理念的影響，基層央行黨建工作和黨員的實際切合度不足，無法進一步提高黨員的思想認知。

（三）黨建工作的運轉機制不足。在銀行領域的發展過程中，基層黨支部和黨務工作之間存在著一定的問題。首先，部分央行黨支部對黨務工作缺乏認識，對于黨員和群眾缺乏人文關懷，對于群眾所反饋出來的問題欠缺思考。其次，在基層黨支部的戰斗堡壘作用也存在弱化的現象。部分黨員在入黨之前表現積極，但是在加入黨組織以后出現了消極的情緒，嚴重影響了黨組織的穩定性，也損害了黨在群眾中的威信，降低了黨組織的戰斗力和影響力，導致黨建工作的運轉機制不夠協調，黨組織的領導力難以更好地發揮出來。

三、基層央行黨建工作出現困境的原因

基層央行黨建工作面臨著一系列的問題，導致問題產生的原因是多方面的，需要結合基層央行黨建工作的現狀來逐一探究。

（一）組織機構管理保守。當前，我國銀行制度體制雖然在加速改革，但是在領導機制上，銀行仍然垂直領導，組織機構管理保守。在黨建體制的確立方面，其核心價值缺乏清晰、明確的定位。在自上而下的工作中，上級央行黨委對于黨建、思想政治工作的文件精神無法深入貫徹，落實的舉措不夠科學和高效，導致基層央行黨務工作者對于黨建工作缺乏了解，還要在工作中面臨各種檢查，形成了巨大的工作壓力，致使黨建工作落后于經營管理。

（二）基層黨建欠缺實踐?；鶎友胄悬h建工作要想發揮實效，必須創新實踐化教育舉措。但在基層央行黨組織建設方面，部分銀行管理者對于黨員思想政治建設的考核措施不足，對于實踐性的工作只是采取聽匯報、看總結的方式來進行。在具體內容的實施方面存在理論虛化的問題，導致黨員政治思想的提高仍然停留在理論化的理解上。對于黨章、黨規的學習成效不足，掌握不深，黨建欠缺實踐。

（三）教育管理舉措不足?；鶎友胄悬h建工作需要保持循序漸進的理念，在助力地方經濟發展過程中，多實施一些科學的助力舉措，從而引導基層黨員增強政治素養，提升業務能力和理論水平。但是受銀行管理機制的影響，黨員干部培訓的成效較低，黨支部管理的方式方法較為單一，無法加深黨員的自我管理和教育。

四、提升基層央行黨建工作的對策

在基層央行黨建工作中，要全面加強思想政治宣傳和黨建工作的融合，多舉措提升黨建工作，充分培育黨建隊伍的綜合素養，通過形式多樣的教育方式吸引廣大黨員積極學習，逐步突破和解決基層央行黨建工作面臨的阻力，全面提高基層央行黨建工作的目標和要求，切實增進基層央行黨支部的凝聚力。

（一）轉變思想理念，激發黨組織的戰斗力。要想激發基層黨組織的戰斗力，央行基層黨組織建設應轉變新思路，從以下三個方面謀求新的發展：第一，基層央行黨建工作者要堅定理想信念，深入貫徹學習黨的二十大精神和習近平總書記系列重要講話精神，圍繞“學黨章黨規”“紅船精神”“工匠精神”等各類教育主題深入開展常態化、制度化的黨建教育活動。要讓黨的知識和黨的精神深入人心，從而補足精神鈣質，強化理想信念。第二，要認真落實好管黨、治黨的主體責任，牢固樹立基層央行黨建工作的責任意識。黨建和業務要兩手抓，引導基層黨組織切實擔當第一責任人，把從嚴治黨作為基層央行發展業務中必不可少的一部分。第三，要全面激發黨員的競爭意識，引導黨員強化教育實踐，展現黨員崇高信仰和道德覺悟，助推黨員發揮專業技能。

以某支行為例，各基層央行黨支部切實擔負黨建工作職責，圍繞中心，服務大局，夯實工作基礎，探索工作方法，創新工作思路，全面提升基層黨建水平，促進各項業務穩健發展。該支行通過組織黨員簽訂《黨風廉政責任書》的方式，明確各黨支部工作實際和崗位職責，形成齊抓共管的領導體制和工作機制。始終堅持把黨風廉政建設和反腐倡廉工作擺在首位，貫穿于工作的各環節，嚴格執行廉潔從業，充分發揮黨員干部的示范帶頭作用，營造良好的黨建工作氛圍。

（二）強化管理體系，開展多元化的業務培訓。在黨建工作細節上，基層央行要探尋積極的發展路徑，在強化銀行體制改革的過程中深入開展基層調研，廣泛聽取各方意見，建立一套行之有效的黨組織體系和活動規章，并對基層黨建工作的法律法規和制度規章進行全面了解。在各類主題教育、培訓活動中，要深化黨建教育工作，加深廣大黨員對核心價值理念的理解和認識，從政治品性、職業操守、社會公德等方面進行深化，加速對人才的合理分配，與時俱進地制訂先進、規范、科學的黨建工作管理規則。通過科學的培訓和引導，提高銀行工作人員在依法辦事、應急管理、輿論引導等方面的能力。

例如，恒豐銀行寧波分行在強化黨建管理體系方面，由黨支部牽頭，發起多元化培訓管理，通過舉辦基層黨務工作者培訓班，提升各基層黨支部的黨建工作水平。再如，進出口銀行江蘇省分行在黨務工作培訓方面，通過開展專題黨課，圍繞黨組織類型、黨務工作要點、黨支部相關知識和日常黨務工作，就黨支部換屆選舉、黨費收繳與支出以及發展黨員等有關工作進行細致解讀，特別是對發展黨員工作的5個階段、25項流程通過舉例、畫圖、列舉等方式進行流程化演示，切實提升了分行各黨支部的凝聚力、組織力和影響力。

（三）創新黨建舉措，加速黨支部的考核督導。圍繞基層央行工作實際，基層黨委應該全面構建優秀的基層黨建制度方案，結合以往的制度和經驗，針對不同的工作環境和工作性質進行全面的制度優化。在黨建績效考評機制的框架里，把基層黨建管理舉措納入基層實踐中來，構建完善的教育和培訓體系。還應成立黨組織考核和督查小組，在基層黨建工作的考察、測評方面設定參考依據，從而營造良好的黨建工作和教育環境。

例如，中國建設銀行合肥廬陽支行依據“兩個責任”，創新現代化的考核方式，圍繞考核形式、考核方法、考核手段、考核評價，并按照部門和網點分別制訂具體的考核方案。在共性的基礎上，部門支部的考核則突出服務基層、細化管理、對標工作的運用，網點黨支部則突出警示教育考核，使考核與業務更好地融合，促進業務順利開展。在黨建教育的舉措上巧妙運用“學習強國”“12345”服務投訴熱線等形式，明確黨建警示教育及考核監管機制，以全面深化考核加深基層央行黨員的思想認知，謀求更為積極的發展效果。

（四）創新黨建品牌，延伸企業文化的脈絡。結合基層央行實際，廣大黨員要在基層黨組織建設方面打造極具特色的黨建文化品牌。在高質量黨建工作中深化對黨建教育培訓的資源配置，將互聯網信息技術資源轉變為創新黨建工作的具體措施，通過微信公眾號、短視頻APP、微博等各類方式促進黨建活動的多樣性。將論壇、講座、專題等多種形式加速融合，進一步提高黨建活動的教育效率。

例如，中信銀行濟南分行在黨建文化品牌的建設方面，通過統一的黨建文化表述、統一的內容規劃、統一的電子設備，加速標準化網點建設，主動利用“互聯網+黨建”方式推動工作。通過黨費通、從嚴治黨信息化平臺、先鋒在線、黨建與文化APP等新興方式拉近黨員距離，促進黨員交流，把黨建工作與能力提升、作風轉變、正風肅紀、經營管理、企業文化相結合，做到融會貫通，打好“基層黨建文化品牌”的組合拳。同時，順應“黨建工作”和“經濟轉型”的產業融合，堅持市場導向，加快業務、產品和服務創新，不斷滿足日益多元、個性化的金融需求，立足黨建工作的積極引領，為客戶提供最佳的綜合服務體驗，強化特色產品開發，為企業黨建品牌文化的建設注入深厚力量。

五、結語

綜上所述，在健全基層央行黨組織建設方面，要圍繞創新工作方式和具體方法，將黨建工作融入具體舉措中，努力提升黨建工作的實效性。要從廣大黨員入手，堅定黨員的理想信念，逐步改變基層黨建工作面臨的困境和挑戰，夯實政治和組織基礎，全面貫徹垂直領導的金融管理體系，提升銀行的競爭力，促進金融產業穩定有序發展，為國民經濟的發展提供更加優質的服務，使基層央行黨建工作煥發出新的生機和活力。