淺談農(nóng)業(yè)科技檔案的開發(fā)與利用
——以上海市嘉定區(qū)基層單位為例

文/上海市嘉定區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心 俞靜

農(nóng)業(yè)科技檔案是在農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理等過程中產(chǎn)生的資料，是一種專業(yè)性很強(qiáng)的科學(xué)檔案類型，包括文字、圖、表、音像、實(shí)物、標(biāo)本等科技材料。是農(nóng)業(yè)科研工作的第一手資料，真實(shí)記載著農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的一些現(xiàn)實(shí)情況。其信息量大，專業(yè)性強(qiáng)；形成周期長，成套性要求高；政策性較強(qiáng)，保管和使用價值高。完整保存、科學(xué)管理好并發(fā)揮其作用，可以提高工作效率和工作水平。

利用農(nóng)業(yè)科技檔案資料，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案的知識、科技等功能，并發(fā)掘其所蘊(yùn)藏的科學(xué)價值，對于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)、提升農(nóng)民生產(chǎn)力、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

一、農(nóng)業(yè)科技檔案的特點(diǎn)

以農(nóng)業(yè)科技檔案中的科研項(xiàng)目來說，一個農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目從立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、結(jié)題總結(jié)、項(xiàng)目驗(yàn)收、成果申報等環(huán)節(jié)，所經(jīng)歷的時間不等，至少要一年以上，有的需要好幾年時間，形成周期長。材料形成的每個階段內(nèi)容互相獨(dú)立，反映的是該科研項(xiàng)目的整體性，成套性要求高。

二、農(nóng)業(yè)科技檔案開發(fā)利用現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)科技檔案，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理提供憑證參考。農(nóng)業(yè)科技檔案為農(nóng)村發(fā)展提供依據(jù)，為農(nóng)業(yè)科研、教育、經(jīng)營和管理工作提供參考，是直接記錄和體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展過程的。農(nóng)業(yè)科技檔案可以為新技術(shù)的研發(fā)帶來幫助，通過比較以往的農(nóng)業(yè)技術(shù)檔案所記錄的信息，有助于農(nóng)業(yè)新技術(shù)研究中困難的解決，防止誤導(dǎo)的研究方向，為服務(wù)鄉(xiāng)村振興提供參考借鑒。因此，嘉定區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心通過大量農(nóng)業(yè)科技資料與科研項(xiàng)目等收集、整理、歸檔工作，農(nóng)業(yè)科技檔案為大量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、實(shí)踐項(xiàng)目依據(jù)，為嘉定區(qū)“三農(nóng)”工作做參考。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員通過當(dāng)年與歷年本區(qū)農(nóng)情對比，有針對性地指導(dǎo)農(nóng)戶、培訓(xùn)農(nóng)戶提供堅固的保障，也為農(nóng)技人員在職稱晉升的評審提供審核材料。翔實(shí)的科研項(xiàng)目材料不僅為項(xiàng)目的申報、評獎、推廣等提供依據(jù)，也為科技人員參考申報其他課題提供利用價值。

（二）農(nóng)業(yè)科技檔案，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策的重要依據(jù)。農(nóng)業(yè)科技檔案，是農(nóng)業(yè)管理人員進(jìn)行正確決策的重要依據(jù)。農(nóng)業(yè)管理人員在頒布農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策之前，應(yīng)當(dāng)先對以往的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技檔案加以查閱，掌握當(dāng)前和過去的一段時間里，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平情況和動態(tài)信息，在分析的基礎(chǔ)上掌握其規(guī)律。唯有如此，才能制訂出農(nóng)村、農(nóng)民容易接受的政策與措施，才能準(zhǔn)確進(jìn)行決策，推動農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案工作的開展，推動新時代“三農(nóng)”工作深入開展。

（三）農(nóng)業(yè)科技檔案，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。農(nóng)技推廣的專業(yè)人員、技術(shù)專家，在新技術(shù)、新成果研發(fā)過程中，有日常性的工作總結(jié)、技術(shù)總結(jié)、效益分析、試驗(yàn)總結(jié)、實(shí)施方案等各種資料。以嘉定區(qū)農(nóng)技中心為例，這些農(nóng)業(yè)科技檔案范圍包括全區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和有關(guān)科技活動、技術(shù)指導(dǎo)，是對農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程和成果的真實(shí)記載，記錄著各項(xiàng)相關(guān)的情況和資料。其中，全年收集歸檔的農(nóng)業(yè)技術(shù)資料包括糧油作物病蟲情報、水稻苗情、果樹簡訊、蔬菜病蟲情報、種子、土壤肥料等用文字、圖表、數(shù)據(jù)的方式記載的寶貴資料，把每一類、每一期匯編成冊，做好案卷。檔案管理員每年做到主動收集，定期集中收集或待項(xiàng)目完成結(jié)束后，完成收集任務(wù)并歸檔，保證農(nóng)業(yè)科技檔案應(yīng)歸盡歸并妥善保存。嘉定區(qū)農(nóng)技中心分析了大量有關(guān)農(nóng)業(yè)科技檔案的資料，整理了有利的經(jīng)驗(yàn)，大大開闊了農(nóng)技推廣工作者的視野，在日常操作中，能夠以農(nóng)業(yè)技術(shù)檔案為基礎(chǔ)，避免了重復(fù)性研究、重復(fù)勞動，從而有力推動了農(nóng)業(yè)科研水平與質(zhì)量的提升。另外，嘉定區(qū)農(nóng)技推廣行業(yè)的農(nóng)技推廣人員，根據(jù)檔案部門歸檔的農(nóng)業(yè)科技檔案中獲取對農(nóng)民有利、有效的信息，充分發(fā)揮宣傳導(dǎo)向作用。通過組織農(nóng)民進(jìn)行先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、引導(dǎo)性培訓(xùn)，田間學(xué)習(xí)、網(wǎng)上直播以及農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干定期或不定期下鄉(xiāng)進(jìn)村、入合作社企業(yè)手把手開展農(nóng)技培訓(xùn)等方式，使廣大農(nóng)戶接觸新技術(shù)、新技能，并采取減少病蟲害的發(fā)生、提高農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)、提高糧食作物的生產(chǎn)能力等各種手段，從而推動了農(nóng)業(yè)科技的普及，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)較快達(dá)到現(xiàn)代化，從而有效推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)戶增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三、農(nóng)業(yè)科技檔案利用面臨的困難

（一）未能統(tǒng)一思想認(rèn)識，不夠重視。在農(nóng)業(yè)科研開展過程中，各項(xiàng)試驗(yàn)研究報告、分析、整理總結(jié)等都是由農(nóng)業(yè)技術(shù)人員自己完成的，個別農(nóng)業(yè)技術(shù)人員由于個人感情以及查閱利用方便等原因，所交的材料不完整、不及時，因而影響了科研檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)性。有些管理部門職責(zé)不清，重視業(yè)務(wù)工作，輕視檔案管理，不能嚴(yán)格按照檔案規(guī)章制度辦事，責(zé)任未落實(shí)到人，忽略了檔案收集時交、接雙方需要配合完成的重要環(huán)節(jié)。接收的材料交給歸檔部門，上交責(zé)任人應(yīng)按日期或時間進(jìn)行處理，歸檔資料要真實(shí)、全面、正確、完整，檔案移交時附帶目錄，辦好移交手續(xù)。如不能統(tǒng)一思想，增強(qiáng)法律意識，協(xié)調(diào)意識，會導(dǎo)致檔案收集環(huán)節(jié)存在問題，影響歸檔材料的完整性。

（二）缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相應(yīng)措施。農(nóng)業(yè)科技檔案的實(shí)質(zhì)屬于科學(xué)技術(shù)，是知識的組成部分，應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?。目前，由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技檔案管理過程中人們對知識產(chǎn)權(quán)的了解不夠，忽視了知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。對科研成果最多考慮的問題是鑒定、論文發(fā)表、項(xiàng)目立項(xiàng)、申請評獎，從而導(dǎo)致研究成果不能得到專利保護(hù)或進(jìn)行必要的科技保密，甚至在獲得成果獎勵后不加以宣傳推廣，從而導(dǎo)致研究成果小部分流失或產(chǎn)生不了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)價值。

（三）農(nóng)業(yè)科技檔案利用率低。農(nóng)業(yè)科技檔案利用率低，農(nóng)業(yè)科研人員重科研、輕利用；重視自我開發(fā)，輕視檔案資源的共享。農(nóng)業(yè)科研成果除了一部分試驗(yàn)推廣外，大多數(shù)隨著科研工作結(jié)束而進(jìn)入檔案室，科研檔案被長期擱置，利用率低，使科技檔案的利用價值未能充分體現(xiàn)，得不到有效開發(fā)和利用。

四、新形勢對農(nóng)業(yè)科技檔案的新要求

新修改的《中華人民共和國檔案法》于2021年1月1日起實(shí)施。另外，最新制定的《上海市檔案條例》從2022年12月1日開始實(shí)施。其在中國檔案法治事業(yè)的發(fā)展中有著里程碑作用，對促進(jìn)新時期歸檔工作的全面開展帶來深刻的影響。

新形勢下，檔案管理工作更強(qiáng)調(diào)由關(guān)閉向開放、由重保管向重業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)化，并及時地向政府主管部門報告、向社會各界提供最有價值的資料信息。因此，對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案、農(nóng)業(yè)檔案事業(yè)發(fā)展提出了新的要求。作為一種新的歷史任務(wù)，必須擔(dān)負(fù)起為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)的新任務(wù)。只有堅決依法治檔，才能更好地服務(wù)大局，服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)民生。

五、開發(fā)利用農(nóng)業(yè)科技檔案的措施

（一）加強(qiáng)宣傳，依法管理農(nóng)業(yè)科技檔案。平時要重視檔案，積極爭取黨和行政部門領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，全體人員要加強(qiáng)《檔案法》《上海市檔案條例》《知識產(chǎn)權(quán)法》《專利法》《著作權(quán)法》等法律知識的宣傳普及，貫徹落實(shí)，這是依法治檔的工作要求，也是檔案工作的職責(zé)所在。做好農(nóng)業(yè)科技檔案的宣傳管理，可以充分利用科內(nèi)會議、展板展示、業(yè)務(wù)工作群內(nèi)推送檔案相關(guān)知識，溝通交流最新的法律法規(guī)和工作實(shí)踐做法等，定期對相關(guān)職能科室、科技人員、各科室檔案資料員進(jìn)行普法學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，使大家明確農(nóng)業(yè)科技檔案的重要性、系統(tǒng)性、完整性，任何組織和個人都應(yīng)遵守法律的規(guī)定。通過積極宣傳，轉(zhuǎn)變觀念，提高廣大人員的法律意識及對農(nóng)業(yè)科技檔案工作的支持和配合。

（二）“以人為本”，提高檔案工作責(zé)任。應(yīng)當(dāng)形成“以人為本”，以科學(xué)技術(shù)為關(guān)鍵的管理思想。隨著時代的發(fā)展，檔案工作面臨著諸多變革和挑戰(zhàn)。在農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作中，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)模式，要由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)化。檔案負(fù)責(zé)人、管理者、業(yè)務(wù)部門、檔案工作者都要高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)檔案的歸檔管理工作，以保證歸檔材料的高質(zhì)量。在檔案人才業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作方面，要從檔案工作的現(xiàn)實(shí)需求入手，確立繼續(xù)教育和終身教育的基本理念，把檔案工作人員培養(yǎng)與建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容來抓，進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)力量，完善培訓(xùn)制度，以培養(yǎng)推進(jìn)建設(shè)，以推動檔案事業(yè)長期科學(xué)發(fā)展。

（三）規(guī)范管理，不斷豐富檔案館藏。結(jié)合新《檔案法》的實(shí)施，應(yīng)進(jìn)一步修訂和完善檔案管理制度、實(shí)施細(xì)則，及時更新農(nóng)業(yè)科技檔案管理制度，使其上升到制度層面固化下來，加強(qiáng)推廣實(shí)施，確立以科研成果為核心的管理思想，明確權(quán)屬確定、管理辦法、保護(hù)方式、職責(zé)認(rèn)定。以確保農(nóng)業(yè)科技檔案管理制度有法可依，依法實(shí)施，有制度可循。為了豐富館藏，檔案部門和科研主管部門要協(xié)調(diào)配合，按照集中統(tǒng)一管理的原則，落實(shí)材料上交責(zé)任人，檔案管理員平時與責(zé)任人要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時追蹤相關(guān)科研材料，保證農(nóng)業(yè)科技檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，不斷豐富檔案館藏。

（四）創(chuàng)新機(jī)制，改進(jìn)農(nóng)業(yè)科技檔案服務(wù)方式。

積極拓寬農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源，通過現(xiàn)代化的技術(shù)手段，促進(jìn)檔案信息化建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，使檔案信息的存儲、檢索、分析、利用達(dá)到規(guī)范、方便、快捷、高效的要求。在網(wǎng)絡(luò)安全和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的前提下，通過單位的局域網(wǎng)平臺，實(shí)現(xiàn)資源共享。深入挖掘研究利用需求，使之更好地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)科研實(shí)踐，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源的優(yōu)勢，為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民服務(wù)。

（五）開發(fā)利用，提升農(nóng)業(yè)科技檔案的利用價值。搞好農(nóng)業(yè)科技檔案的編研工作，要在編研內(nèi)容、編研方法、編研效果等方面多動腦筋。通過檔案部門編制的檢索工具（市科委項(xiàng)目立項(xiàng)索引、區(qū)科委項(xiàng)目立項(xiàng)索引、科技成果獲獎情況檢索表、區(qū)農(nóng)業(yè)科技檔案案卷總目錄）、基礎(chǔ)數(shù)字匯編等，檔案管理員能直接從相關(guān)表格中獲取有用信息。有了這些檢索工具，提高了查檔效率，便于檔案管理員及時有效地向檔案查閱利用者提供檔案信息。因此，為了便于查閱農(nóng)業(yè)科技檔案，要做好相應(yīng)的編研工作，根據(jù)新形勢及時更新完善檢索工具。要建立對農(nóng)業(yè)科技檔案利用的反饋制度，及時掌握檔案使用狀況，總結(jié)使用規(guī)律，并采取制訂農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案使用效果記錄的方法，適時調(diào)動檔案工作的各個環(huán)節(jié)，以有效提升農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)檔案的利用效率，從而做到對檔案信息資料的合理使用、管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，不斷拓寬農(nóng)業(yè)科技檔案的利用面。嘉定區(qū)農(nóng)技中心為農(nóng)技推廣業(yè)務(wù)工作展示、宣傳而定期編寫《嘉定農(nóng)業(yè)志》《嘉定農(nóng)業(yè)年鑒》、單位大事記等素材。此外，根據(jù)嘉定區(qū)檔案館的工作要求，嘉定區(qū)農(nóng)技中心歸檔的農(nóng)業(yè)科技檔案，自1980年～2000年，近1000卷檔案，已進(jìn)區(qū)檔案館館藏。目前，按照《檔案法》第二十七條“縣級以上各級檔案館的檔案，應(yīng)當(dāng)自形成之日滿25年向社會開放”的有關(guān)規(guī)定，每年，嘉定區(qū)檔案局都會同區(qū)農(nóng)技中心，共同對館藏內(nèi)符合年份要求的檔案進(jìn)行開放鑒定，并進(jìn)行審核，對部分符合開放規(guī)定的檔案向社會開放，現(xiàn)已陸續(xù)開放農(nóng)業(yè)科技檔案共計301卷。這項(xiàng)舉措為農(nóng)業(yè)科技檔案走向社會，滿足公眾利用檔案的權(quán)利和需求，提供了重要的渠道，農(nóng)業(yè)科技檔案的利用范圍更廣泛了。

六、結(jié)語

隨著新《檔案法》的施行，檔案事業(yè)依法治理步伐繼續(xù)加速，檔案的專業(yè)規(guī)范化管理水平將進(jìn)一步提高。國家對農(nóng)業(yè)科技檔案的重視程度不斷提高，必將推動農(nóng)業(yè)科技檔案事業(yè)進(jìn)一步加速。站在新起點(diǎn)，邁向新征程。今后，農(nóng)業(yè)科技檔案管理，要以貫徹落實(shí)新《檔案法》為核心，進(jìn)一步堅持政治方向，進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識，規(guī)范農(nóng)業(yè)科技檔案的工作機(jī)制，做好農(nóng)業(yè)科技檔案的開發(fā)利用，促進(jìn)嘉定區(qū)農(nóng)技推廣行業(yè)農(nóng)業(yè)科技檔案高質(zhì)量發(fā)展，為嘉定區(qū)“三農(nóng)”工作的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。