以系統觀念指導紀檢監察工作高質量發展

姜 東

黨的二十大報告提出“必須堅持系統觀念”，要把握好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法。系統觀念是重要的認識論和方法論，我們要深刻認識到位，自覺掌握運用，深入落實全面從嚴治黨新部署新要求，縱深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

虔心學習研究，深刻領悟系統觀念的豐富內涵

習近平總書記指出：“萬事萬物是相互聯系、相互依存的。只有用普遍聯系的、全面系統的、發展變化的觀點觀察事物，才能把握事物發展規律。”我們要從馬克思主義基本原理出發，通過歷史看現實，透過現象看本質，從黨的百余年光輝歷程，特別從新時代十年的偉大實踐中，深刻領悟系統觀念的豐富內涵。

堅持系統觀念是馬克思主義重要的思想和工作方法。恩格斯在總結近現代自然科學成果時指出：“關于自然界所有過程都處在一種系統聯系中的認識，推動科學到處從個別部分和整體上去證明這種系統聯系。”根據唯物辯證法原理，對系統的認識反映在頭腦中，就形成系統觀念。從方法論角度看，堅持和運用系統觀念就是要堅持發展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統地而不是零散地、普遍聯系地而不是單一孤立地認識和處理問題。縱觀百余年中國史，系統觀念作為馬克思主義哲學的重要思想方法和工作方法，在指導推動我國各個歷史時期事業發展中都發揮了重要作用，我們必須堅持下去。

系統觀念在習近平新時代中國特色社會主義思想方法論中處于基礎性地位。黨的二十大報告指出：“黨的十八大以來，黨中央堅持系統謀劃、統籌推進黨和國家各項事業，根據新的實踐需要，形成一系列新布局和新方略，帶領全黨全國各族人民取得了歷史性成就。在這個過程中，系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法。”回顧新時代十年的不平凡歷程，我們黨堅持運用系統觀念頂層設計，全面統籌、協調推進中國特色社會主義建設各方面各領域工作，提出一系列原創性治國理政新理念、新思想、新戰略，取得了舉世矚目的豐碩成果。全面建設社會主義現代化國家新征程上，我們要自覺堅持和運用系統觀念，統籌兼顧，綜合施策，更好推動黨和國家事業行穩致遠。

系統觀念是全面建設社會主義現代化國家和實現第二個百年奮斗目標的重要指導原則。未來五年是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期，我們要開好局、起好步。黨的二十大報告深刻分析當前形勢，我國發展面臨新的戰略機遇，改革發展穩定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，黨的建設特別是黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨不少頑固性、多發性問題，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期。我們要堅持以系統觀念為重要指導原則，更加注重戰略謀劃和系統布局，統籌好發展、安全、意識形態、收入分配、民生實事、生態環境、黨的建設等各項事業，努力在危機中育先機，于變局中開新局，推動中國特色社會主義事業向前發展。

堅持系統觀念要提升七項思維能力。習近平總書記強調，堅持運用系統觀念，不斷提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、系統思維、創新思維、法治思維、底線思維能力。要站在新時代中國共產黨的使命任務的戰略高度，準確看問題，審慎做決策，一心抓工作。在中華文明史和中華民族偉大復興的宏闊前景中，思考研究新征程上各類問題，敢于歷史擔當，贏得歷史主動。一分為二地辨析國內外新形勢、新問題、新挑戰，系統分析矛盾及其相互轉化。強化統籌兼顧，考慮綜合平衡，更加突出重點，更好帶動全局。沿著正確方向創新，更好地把握時代、引領時代。增強法治意識，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。離開安全，發展無從談起，牢牢守住不發生系統性風險底線。

主動融入大局，準確領會紀檢監察機關職責任務

紀檢監察機關要自覺把思想和行動統一到黨中央對形勢的科學判斷上來，深刻領會“全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上”的重大判斷，自覺投身新征程黨的自我革命、全面從嚴治黨偉大實踐，為全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標提供堅強保障。

堅決捍衛“兩個確立”。“兩個確立”是黨在新時代取得的重大政治成果，是新征程上黨應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。紀檢監察機關在堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導上肩負重大使命責任，要帶頭深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加深化對“兩個確立”的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，對學習宣傳黨的二十大精神、貫徹落實黨的二十大重大決策部署、尊崇遵守執行黨章加強監督檢查，督促各級黨組織和廣大黨員干部學思用貫通、知信行統一，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以實際行動捍衛“兩個確立”。

嚴的基調管黨治黨。黨的風氣、黨風問題直接關系執政黨的生死存亡，必須全面從嚴治黨，嚴字當頭，一嚴到底，切實把嚴的基調長期貫徹下去。從紀律建設入手，嚴明黨內各項法規制度，對違反黨紀的問題，發現一起堅決查處一起，把紀律挺在最前面，把紀律的爐火燒得更旺。堅持踏石留印、抓鐵有痕，鍥而不舍落實中央八項規定精神，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權思想和特權行為。堅持糾“四風”樹新風并舉，弘揚黨的光榮傳統和優良作風，使廣大黨員干部務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭。

解決大黨獨有難題。我們黨作為世界上最大的馬克思主義執政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執政地位，必須保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。黨已經找到跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，我們決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰的情緒，敢于自我革命，不斷完善黨和國家監督機制，確保黨永遠不變質、不變色、不變味。堅持人民至上，保持一心為民的公仆情懷，凡是群眾反映強烈的問題都嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都堅決糾正，想人民之所想，行人民之所囑，始終保持同人民群眾的血肉聯系，使廣大人民群眾更加信賴黨、支持黨，緊緊跟隨黨，衷心擁護黨，堅定跟黨一起團結奮斗新征程。

零容忍反腐懲惡。腐敗是危害黨的生命力和戰斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。始終以零容忍態度反腐懲惡，有腐必反、有貪必肅，發現一起、查處一起，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。牢牢把握反腐敗斗爭的重點和方向，堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗，堅決防止領導干部成為利益集團和權勢團體的代言人、代理人，堅決治理政商勾連破壞政治生態和經濟發展環境問題，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”，深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗，堅決查處領導干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題。堅持受賄行賄一起查，懲治新型腐敗和隱性腐敗，把反腐敗斗爭壓倒性勝利全面鞏固發展下去。

積極守正創新，系統謀劃紀檢監察工作具體思路

新時代全面從嚴治黨十年磨一劍，探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路徑，取得許多鮮活經驗，必須長期堅持下去。要更好把握立足職責職能服務保障新時代黨和國家事業發展的內在規律，以系統觀念精心謀劃紀檢監察工作高質量發展，堅持守正創新，夯實有效舉措，把各項工作做得更加深入有效。

黨性黨風黨紀一起抓。黨的建設不外乎黨性黨風黨紀，堅強的黨性、優良的黨風、嚴明的黨紀是我們黨區別于其他政黨的鮮明標識。黨性是內在本質，黨風是外在表象，黨紀是有力保證。黨性出了問題，黨風和黨紀一定會出問題。黨性問題說到底是立場問題，所以黨性、黨風、黨紀一起抓，要從站穩群眾立場抓起，引導廣大黨員干部從群眾立場出發，走群眾路線，踐行為民情懷，以為民務實清廉為價值追求，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、政績觀、事業觀，真正扣好“第一粒扣子”，使思維方式和精神世界更好適應新時代黨和人民事業發展的現實需要。

“不敢”“不能”“不想”一體推進。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。不敢腐重在懲治和震懾，不能腐重在制約和監督，不想腐重在教育和自律，其中不敢腐是后墻和后盾。“三不”一體推進重在解決懲腐治惡、監督管理、教育提醒、建章立制等工作相互不協調、發展不平衡問題。在推進不敢腐的時候，注重挖掘和發揮不能腐和不想腐的功能作用；在推進不能腐的時候，注重吸收不敢腐和不想腐的有效做法；在推進不想腐的時候，注重發揮不敢腐的威懾和不能腐的約束作用。要有招數、有套路、有章法，努力實現同時發力、同向發力、綜合發力，在同步推進中實現效果疊加，確保拒腐永不沾。

全周期管理方式充分運用。習近平總書記在十九屆中共中央政治局第四十次集體學習時提出“全周期管理”的重大理念、科學指南，我們要從系統要素、結構功能、運行機制、過程結果等多維度，對新發展階段全面從嚴治黨實施全主體共管、全要素激活、全鏈條貫通、全過程把控，努力實現系統化管理和管理系統化。把全周期管理方式運用到黨的建設方方面面，把黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設高效協同起來，充分發揮政治監督、思想教育、組織管理、作風整治、紀律執行、制度完善的重要作用，切實把制度優勢轉化為治理效能。

抓關鍵少數管住絕大多數。在黨的二十大報告中，習近平總書記強調，增強對“一把手”和領導班子監督實效。加強對“一把手”和領導班子監督，是新時代堅持和加強黨的全面領導，提高黨的建設質量，推進全面從嚴治黨向縱深發展的必然要求。要進一步壓實“一把手”全面從嚴治黨第一責任人責任，從嚴抓班子帶隊伍，帶頭放好樣子，自覺接受上級監督、同級監督和基層監督，全面掌握班子成員德、能、勤、績、廉等各方面情況，及時運用第一種形態常態化開展教育提醒，將對下級“一把手”的監督落到實處，認真落實“一崗雙責”，嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，一級做給一級看，一級對一級負責。

深化系統施治，保持紀檢監察工作高質量發展

紀檢監察工作高質量發展是新征程上保障黨和國家事業發展的必然要求，要胸懷國之大者，做好分內之事，充分運用系統觀念，精心謀劃，狠抓落實，不斷提升履職績效。

圍繞黨的二十大各項決策部署落地落實，做實監督首責，全力保障政令暢通。督促各級黨組織和廣大黨員干部深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，準確把握思想精髓和核心要義，認真領悟新思想新論斷和新部署新要求，牢牢把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀方法論和貫穿其中的立場觀點方法，深刻領會“兩個結合”“六個堅持”，始終用馬克思主義中國化時代化最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，牢牢把握團結奮斗的時代要求，始終牢記“三個務必”和“五個必由之路”，發揚斗爭精神，增強斗爭本領，著力解決“七個有之”問題，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，在新時代新征程中彰顯紀檢監察機關新作為。

圍繞完善黨的自我革命制度規范體系，狠抓制度建設，落細落實政治責任。督促各職能部門發揮牽頭作用，及時“廢改立”，抓緊完善法規制度體系，既防止“牛欄關貓”，也防止“密不透風”，進一步形成堅持真理、修正錯誤、發現問題、糾正偏差的機制。加強制度執行力專項監督，圍繞遵守黨章，執行黨規黨紀，落實民主集中制、“三重一大”事項集體決策、干部輪崗交流、財務規定、黨組織生活等基礎制度情況，緊盯“一把手”和領導班子，督促嚴格落實第一責任人責任、一崗雙責，以問責倒逼制度執行，層層壓實全面從嚴治黨政治責任。準確把握“三個區分開來”，深入落實“三項機制”，精準處置，科學容錯。

圍繞保持黨和人民血肉聯系，從嚴正風肅紀，不斷厚植執政根基。堅持黨性不可丟、黨風不可壞、黨紀不可違，站穩群眾立場，持之以恒落實中央八項規定精神，堅決糾治影響黨的二十大決策部署貫徹落實、漠視侵害群眾利益、加重基層負擔的形式主義官僚主義，狠剎損害黨的形象、群眾反映強烈的享樂主義奢靡之風，堅決整治特權思想和特權行為。督促職能部門傾聽民意，自找切口立項整治，紀檢監察機關加強統籌和監督，既查違紀違法問題，也查專項整治中不作為、慢作為等作風問題，標本兼治行業性系統性啃食群眾利益的腐敗和不正之風、“靠啥吃啥”式貪腐、慣性滑行的“潛規則”、反彈反復的頑瘴痼疾，讓人民群眾的日子越過越紅火，以小整治贏得大民心。

圍繞打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰，精準查查精準，加快構建“三不”機制。嚴肅查處與落實新發展理念、區域協調發展、科技創新、依法治國、綠色發展、國家安全等“國之大者”，以及鄉村振興、就業、社會保障、教育、醫療等“民生之事”相關聯的違紀違法案件。緊盯金融、國企、糧食、土地、開發區、“三資”管理、征地拆遷、扶貧惠民等領域，用好“全鏈條”工作機制，快查快審快結，準確定性量紀，嚴格處分執行。深入剖析典型案例，揭示內在規律，同層同類警示教育，及時下發“兩書”推動完善機制，以富有“江風海韻”特質的廉政文化滋心固本，使嚴厲懲治、規范權力、教育引導、優化生態、推動發展緊密結合，加快構建南通特色“三不”機制。

做到全面過硬，充分展示紀檢監察機關良好形象

牢記“打鐵必須自身硬”的諄諄教誨，堅持系統觀念，把全周期管理方式貫穿紀檢監察機關自身建設所有過程各個方面，著力打造忠誠干凈擔當的紀檢監察鐵軍，切實做到對黨忠誠、為國奉獻、為民造福。

全面加強思想政治建設。始終把政治建設擺在首位，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以黨的二十大精神凝神鑄魂、指導工作、推動實踐、彰顯績效。堅持和完善中心組理論學習機制，市紀委常委會帶頭深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，習近平總書記關于全面從嚴治黨一系列重要講話精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，自覺從新時代十年全面從嚴治黨的偉大實踐中汲取奮進力量，引領廣大紀檢監察干部永遠做黨和人民的忠誠衛士，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

大力加強業務能力建設。更加突出政治標準，堅持黨管干部原則，引才育才用才并重，把好紀檢監察干部隊伍入口關，進一步暢通進出通道，充分激發隊伍活力。持續深化全員培訓，拓展“青年說”“我來講”“點評會”等載體功能，著重在監督辦案實戰中提升能力水平。進一步完善年輕干部成長機制，健全輪崗交流和掛職鍛煉機制，培養“多面手”。完善平臺功能和運行機制，不斷優化升級南通智慧紀委監委，實現“智慧辦案、智慧監督、智慧管理”。

切實加強工作作風建設。大興調查研究之風，帶著思考直插基層搞調研，尊重基層首創精神。堅持存在問題就是創新命題，哪里問題突出就從哪里開始創新，只要方向正確，每前進一步都是勝利。越重要的工作，越要加強組織領導，紀檢監察組織主要負責同志和班子成員要靠前指揮督導，做到站在高位、胸有全局，思路廣、責任清、情況明、數字準、舉措實、成效好。充分依靠下級和基層組織生機勃勃地開展工作，該管的要管，該肯定的要肯定，該提醒的要提醒，該批評的要批評。堅持求真務實、真抓實干，防止只點題不破題，只部署不檢查，只表揚不批評，只聽取匯報不協調推動，只抓下級不抓本級等不良現象。

不斷加強內控機制建設。完善請示報告制度機制，從組織形式、決策程序上確保黨對全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的集中統一領導。堅持依紀依法安全文明，從嚴執行安全制度、保密紀律、管理規定，精準研判廉政風險點，進一步加固內控機制。保持清醒認識，社會上有無數雙眼睛在監督紀檢監察干部，群眾對紀檢監察干部要求更高，要進一步養成接受監督的良好習慣。嚴管厚愛相結合，剛性落實江蘇紀檢監察干部“八嚴禁”，深化內部監督調研，從嚴查處執紀違紀、執法違法、失職失責行為，確保懲惡揚善的利劍永不蒙塵。