我國冰雪體育產業發展策略創新研究

焦裕菁

（哈爾濱師范大學 黑龍江 哈爾濱 150025）

1、前言

2019年3月，我國頒布了有關2022年冬奧會的相關文件，并將張家口冬奧會以及冬季殘奧會的準備工作作為重點工作進行推進，同時指出要加快我國大眾冰雪運動的推廣以及普及，進一步提高青少年冰上運動參與人數，推動國內冰雪體育產業的進一步發展。眾所周知，冰雪體育產業在體育產業之中發揮著重要作用，2014年我國取得了舉辦2022年冬奧會的權利，國家頒布了諸多政策性文件，推動冰雪運動的進步。相較于其他體育活動，冰雪運動具有一定的特殊性，對自然地域、環境等存在較高要求。舉例來說，我國東北三省、華北地區具有獨特的資源優勢，同時也有較為完善的理論研究，先后出臺了關于冰雪體育運動發展的相關舉措，把冰雪體育作為區域經濟發展的著力點，大力推動冰雪體育加速發展。這也由此吸引了一大批資本，推動了冰雪體育市場的不斷進步。預計到2023年，我國在冰雪體育、冰雪產業上的布局更加的合理、發展更加的平衡，大眾參與力度明顯提升，我國整體的冰雪體育競技水平得到提升，產業規模不斷地擴張，冰雪運動、冰雪競技體育實現跨區域式發展。這也會影響到我國冰雪體育架構的方向以及新格局，對于各地經濟增長都有益處。

2、我國冰雪體育產業的發展機遇

2.1、政策機遇

2022年冬奧會帶來了諸多影響，由此我國在冰雪體育方面出臺了大量的傾斜政策，促進了國內冰雪市場的不斷發展，規模也在持續拓展，這對冰雪體育發展而言無疑是一個時代機遇。與此同時，受到經濟發展的影響，國內社會大眾的可支配收入也有了很大程度提高，對于文化生活的需求向著多元化方向發展，參與到冰雪體育之中的人數在不斷增加，在這方面的花銷也在持續提高。依據相關研究表明，當前我國在冰雪產業的市場規模已經達到了6000萬，因此今后仍然有著巨大的發展空間，同時在2022年冬季奧運會的背景之下，大眾對于冰雪運動的認知以及參與程度必然提升，有關數據分析指出，今后我國參與冰雪體育項目的人數將達到3-5億的規模，同時我國在冰雪運動器材上已經具備自主研發生產銷售的能力。所以，在未來我國極有可能發展為全球第二大冰雪體育器材消耗市場。

同時，隨著全球化的進程持續深化，國家之間、地區之間以及行業之間的跨區域合作必將結合得更加緊密，當前全球經濟發展已經實現了依托互聯網技術、信息技術為傳播媒介的網格化發展，因此要繼續實現全球經濟發展的提速，這就對各個國家與地區提出了較高的要求，要做到共商共建、彼此配合。在體育產業的眾多組成當中，冰雪體育產業無疑是較為新興的，同時冰雪體育產業有著鮮明的地區發展特點，其次其涉及的第二產業和領域眾多，所以切實做到區域間的協同發展，對國內冰雪體育運動而言意義不可小覷。

2.2、消費升級機遇

從我國經濟發展改革的歷史進程來分析，在改革開放的30年內主要依托我國民眾在吃穿住行等方面進行集群式產業發展，但是隨著國民經濟的持續向好發展，如今大眾消費的新極點已經轉向了豐富生活文化內涵和種類的產業。因此，可知今后我國在文娛、旅游等方面的產業發展必將成為我國經濟進一步增長的產業方向。同時在全民健身理念下，我國民眾對于體育、健康等關注持續上升，因此在冰雪體育產業上，有著巨大的發展空間，能夠滿足民眾物質生活多元化內涵的需求，又符合全民健身理念，因此在未來，我國會在旅游、文娛等產業形成新的經濟增長點。

從地理位置層面來分析，我國有超過1/3的區域處于中高緯度地區，適合開展冰雪體育運動項目，隨著經濟持續發展，我國民眾對于美好生活以及多元化文化內涵的需求必將提升，從傳統的追求物質層面的滿足，轉向精神層面的滿足，因此在體育運動上的影響是十分深刻的，冰雪體育運動已經成為民眾豐富文化生活內涵的新興娛樂休閑方式，受到許多民眾的喜愛。國家頒布了有關進一步發展體育消費的相關文件以及2022年冬奧會申辦成功以后，可以預見，今后幾年我國在冰雪體育運動產業上的投入力度將會增加，實現產業規模的擴大以及升級改造。與此同時，也會推動旅游、文化等產業的發展，為國家經濟發展帶來新的機遇。

近年來，我國不斷強調消費升級概念，通過刺激消費的方式帶動市場經濟的發展。隨著體育消費的規模不斷提升，冰雪體育消費升級也勢在必行。在此背景之下，可知未來這段時間內，民眾對于冰雪體育的關注度必然上升，能夠帶動冰雪體育產業的發展，創造更多的就業崗位，同時呈現出一種鮮明的西擴東進、北冰南下的現象，最終形成以京津冀地區為核心，以具有獨特區域特征的黑、吉、遼為主，以滬蘇浙等省市為輔的冰雪體育產業新布局。

3、我國冰雪體育產業發展現狀

所謂冰雪體育產業，即通過冰雪產品與相關服務來滿足不同需求消費者，進而實現經濟、社會與環境發展的體育產業，產業覆蓋面較廣，涵蓋冰雪旅游、冰雪加工制造、冰雪休閑娛樂、冰雪競賽體育與冰雪訓練和冰雪運動等。

3.1、冰雪體育旅游發展現狀

中國旅游研究院發布《中國冰雪旅游發展報告（2020年）》報告顯示，指出在2018-2019年間，國內選擇冰雪旅行的游客總數超過了到2.24億人次，在冰雪旅游業的經濟創收已經達到3860億元，平均單人單次冰雪旅游消費在1734元，其中來自上海的游客總數最多。在冰雪旅游熱門路線排行榜上，雪鄉、哈爾濱以及亞布力位居榜首，可知大眾冰雪旅游的時代已經到來，冰雪旅游成為一種新模式，不斷豐富我國民眾的文化娛樂生活內容及內涵。在冰雪旅游類型上，跟團游占比最高，比例為62%。預計到2025年，我國冰雪旅游人數將超過5億人次，冰雪旅游項目實現了創收，且規模較大，超出1.1萬億元。

冰雪旅游是一種新興的產業發展模式，當前主要通過招商引資、政策扶持等建設冰雪小鎮或者冰雪度假村，依托互聯網技術及相關公司，包括攜程、途牛等等，實現冰雪旅游的宣傳、預訂等。2022年冬奧會是冰雪產業近幾年快速發展的助燃劑，不斷加快我國冰雪體育旅游產業的發展進程，在政策與環境導向下，我國已建成超過40個的冰雪旅游小鎮，冰雪小鎮這一類型的冰雪產業發展模式，總體的經濟創收價值已經達到當前我國冰雪旅游產業經濟創收規模的一半，是目前冰雪旅游經濟發展的重要模式之一。

3.2、冰雪體育賽事發展現狀

在我國冰雪體育賽事的開展主要有兩種模式，第一類是以專業冰雪體育競技人才為主的專業體育競技賽事，第二類的以培養、擴大、挖掘優秀冰雪體育競技人才、群眾技術的大眾冰雪體育競技賽事。前者的關注度較高，而后者的參與基數較高。依據有關數據統計，從2013-2018年，我國組織開辦的冰雪競技賽事已經從39場上升至79場，增長率達到了102.6%，可見冰雪體育競技運動在大眾中的關注度已經提升了兩倍，有關的冰雪體育賽事組織創立了系統，冰雪體育賽事組織不斷提高，趨于成熟。在大眾冰雪體育層面，當前主要存在著以下幾個問題，第一是冰雪體育運動種類較為單一，造成社會大眾對目前的冰雪體育有關賽事的關注度不足；另外，冰雪體育運動目前的設施與場地也存在過于薄弱的問題，從側面也反映了部分地方政府或者組織對于冰雪體育運動項目的宣傳、建設力度不夠。

4、我國冰雪體育產業發展中存在的主要問題

4.1、冰雪體育產業結構呈現失衡狀態

當前國內冰雪體育產業具有自身獨特的發展特征，內容較多，有關賽事也較為豐富，從冰雪景觀、旅游及體育裝備等角度來說，主要的發展模式是以個體生產經營模式、以冰雪小鎮為特色的綜合冰雪旅游度假發展模式，形成了多產業多領域融合發展的特點，冰雪體育產業黃金區應該實行市場主導的企業模式，從優勢區域的角度而言應該通過政府部門和市場協同的混合模式，而對于劣勢區域，則應該通過政府部門為主的社區模式進行經營。上述發展模式主要考慮了區域優勢、賽事展開模式等方面對冰雪體育產業的發展特征實行了界定。

我國冰雪體育產業發展時間較晚，而且在產業鏈布局、結構建設等各個方面，我國依然處于起步階段，在各個方面都存在著問題，面臨著巨大的競爭壓力，特別是在產業結構架構上，存在著嚴重的產業失衡現象、從冰雪體育產業體系層面來說，主要存在以下幾個問題：一是供給體系建設不完善；二是冰雪體育服務不到位，具體體現在相關體育場地基礎設施建設不夠完善，無法滿足消費者實際的需要，體育服務內容和服務準則有所缺失，相關服務人員的培養、技能培訓不到位；三是供需體現運轉效率低下，不能及時適應冰雪體育市場快速變化的特點。基于產業鏈分析，發現具體存在幾個問題：一是國際知名品牌主導整個產業鏈的上游，這些品牌無論是在產品研發，還是培養冰雪體育人才，以及體育場館建設都處于領先的地位；二是中游產業鏈條規劃不合理，具體體現在冰雪體育場館運營維護、冰雪體育文化品牌建設與宣傳等不夠科學；三是下游產業鏈規模較小，具體體現在未能同冰雪體育旅游等產業進行鏈接和擴展。從產業結構層面進行分析，主要體現在冰雪體育裝備制造本土化不足，核心制造技術同國外存在一定的差距，產品核心競爭力不強。

4.2、產業規模占GDP比例較小

基于產業規模，對我國冰雪體育產業進行分析，發現冰雪體育產業在我國屬于新興的產業，然而與歐美國家相比，我國在冰雪體育產業盈利能力上仍處于劣勢。美國的冰雪體育產業水平較高，早在上個世紀80年代，美國的體育產業創造的經濟產值，占據整個國民經濟1%提升至現在的3%。另外，在瑞士或法國，體育產業創收占比也達到了2%-4%。但是有數據顯示，我國目前的體育產業占GDP比重僅為1%，在《體育強國建設綱要》，我國預計在不斷推動下，旨在2035年使體育產業占GDP比重的4%左右。由此可見，體育產業受到各國政府和體育的重視，進而加快了冰雪體育產業快速發展的步伐。

4.3、管理制度不完善，體育市場缺乏活力

目前，我國管理冰雪體育產業的基本依據，是《體育法》和《體育產業發展綱要》。關于冰雪體育賽事的合規性，是否能夠開展，哪些活動符合群眾性體育賽事、哪些是商業性賽事，針對具體的判斷標準，有關部門還并未在相關的文件法規中進行明確地界定，使得冰雪比賽管理中存在許多問題，從國際的角度來看，NBA、NFL等體育比賽創造了巨額的經濟效益，不僅吸引了大量觀眾，同時也帶來了其他產業的發展。而當前針對冰雪體育賽事組織開辦的限制，無疑阻礙了我國冰雪體育發展的動力以及活力，導致我國冰雪體育形象和品牌建設力度不夠，限制了冰雪體育比賽在我國的影響力，進而降低了體育競技比賽帶來的經濟效益。

4.4、冰雪體育人才匱乏

近幾年來，我國各級政府發布了各種政策以及法規，對冰雪體育產業市場進行優化和提升，為此頒布各種相關的政策，以此加快冰雪體育產業快速發展，為當地企業和組織提供更多的幫助。但是當前由于我國在冰雪體育產業方向上的發展仍然處于起步階段，因此冰雪體育產業整體的發展理念、管理體系等不夠健全，加之冰雪體育基礎設施建設差，缺乏體育產業相關管理人才隊伍培養。大力發展冰雪體育人才培養建設機制，是貫徹全民健身理念的體現，能夠促進當地冰雪人才隊伍的質量優化，為冰雪體育產業發展不斷輸送各種人才，進而為冰雪體育企業發展提供原動力，促進當地冰雪體育經濟創收的占比。

在冰雪體育管理人才隊伍上，我國整體的冰雪體育人才管理隊伍呈現著現在的管理能力弱、高學歷人才稀少，同時在運營和管理以及教練等方面人才都較為缺乏，導致當地冰雪體育產業發展滯后，因此有關部門或者機構組織應當注意針對冰雪體育運動人才以及專業團隊的構建。

5、我國冰雪體育產業發展創新策略

5.1、冰雪體育產業實現供需結構聯動發展

發揮政府的主導作用，從頂層設計出科學且合理的冰雪體育產業發展的保障機制，同時頒布科學合理的規劃與政策，加大冰雪體育產業的投入。要從宏觀層面上，優化當地冰雪體育產業的產業布局以及產業架構，從區域冰雪資源、人口、主體產業結構或者是產業鏈發展等因素，合理發展冰雪體育產業。

在項目策劃方面，要設置多樣的冰雪產業內容發展，深化產業內容的廣度和深度，如可以設置冰雪觀光旅游、冰雪文化藝術節、冰雪體育娛樂項目等，通過加快調整速度，進一步打造冰雪體育市場多元化發展的需求；其次，打造具有地方特色的冰雪體育品牌，增強賽事聯動，使得當地民眾對于冰雪體育運動、賽事的關注度持續提升，增強民眾的體育運動意識、健身鍛煉意識，進一步擴大公眾參與冰雪運動的人群。

5.2、擴大規模促進多產業融合發展

與歐美國家相比，我國冰雪體育產業在基礎建設和人才培養以及體育市場發展方面，都較薄弱。然而，近些年我國冰雪體育產業發展速度加快，市場規模進一步擴大，而且基礎設施配套也逐漸完善，冰雪體育影響力也不斷提升。同時產業發展的質能效益、經濟創收規模等都保持著穩步的提升。同其余產業相比，我國的體育產業規模、GDP創收占比不多，但是仍然形成了我國自身的特色。隨著我國冰雪體育產業發展，冰雪市場化趨勢越來越明顯，加之政府干擾市場行為減少，使得冰雪市場中出現大量的體育品牌，為我國冰雪體育市場產業發展奠定了基礎。與此同時，體育配套設施不斷完善，冰雪體育人才培養和基礎設施建設等，朝向集群化和區域方向快速發展。

體育賽事模式構建的意義在于不僅可以相互提高彼此的影響力，品牌賽事的打造也能夠促進當地的旅游經濟的發展。以體育賽事為平臺，對其潛在的旅游資源進行挖掘和開發，不但增加了當地旅游的線路和內容而且豐富了旅游的內涵。一場大型賽事的舉辦對當地的交通、環境的改善、人文的建設都會起到一定的促進作用。

5.3、簡政放權促進冰雪體育資源的市場化配置

隨著我國冰雪品牌和競技實力不斷增強，加之冰雪體育產業基礎建設完善，使得我國的冰雪體育市場發展速度越來越快，而如果要激發冰雪體育產業的發展活力，就需要我國各級體育管理機構或者組織堅持簡政放權的理念，在一定限度內，放寬監管。比如說，針對一些冰雪體育賽事的審批權、轉播權等，給予一定限度的松綁，讓民間資本能參與進來，增強市場活力，放大冰雪體育市場的資源配置作用，實現冰雪體育市場的合理優化配置，打破傳統的唯官方壁壘，才能確保本土化冰雪體育企業的順利孵化，形成我國獨具特色的冰雪體育品牌。

5.4、加快體育產業人才培養

在體育產業中，針對體育人才的培養和教育是重中之重，針對人才培養問題，西方發達國家將體育人才培養同高等教育結合起來，高校也開始在課程內容上，設置了與體育相關的課程，以此滿足大學生學習相關體育項目的需要。高校會提供一定的體育場地、場館等硬件設施，提供體育運動器材等來滿足學生的體育運動需求，為大學生創造更好的體育環境，提高學生參與體育運的積極性。建議加快冰雪體育項目的人才培養，針對不同的競爭項目，開展人才培養工作，為我國冰雪體育運動提供更多的儲備人才。從競技類人才以及服務類人才兩個方面，保障當地冰雪體育人才隊伍質量的持續優化提升，此外要同各個體育專業院校、機構等進行合作，通過對冰雪體育人才培養機制不斷完善，借鑒更多的國外冰雪培養經驗，提升當地冰雪體育競技綜合水平。

6、結語

隨著新時代的來臨，給冰雪體育產業發展注入新的活力，同時也給其提出更高的要求。北京申辦2022年冬季奧運會成功，使得政府加大了冰雪體育的扶持力度。因此，未來冰雪體育產業發展前景十分廣闊，同時也給冰雪體育項目人才培養帶來了新的契機。此外，隨著社會發展，多元化的消費需求特點越來越鮮明，如何針對不同的消費需求進行針對性地設計，滿足民眾的需求，實現多元、協調、共享的發展理念，也是相關政府、機構以及企業需求思考的問題。只有構建科學的冰雪體育產業發展模式，才能更好地制定特色的冰雪體育發展策略。