“后冬奧時代”我國冰雪產業發展的戰略研究

汪 洋，王雅琴

(1.安徽新華學院 通識教育部，安徽 合肥 230088；2.安徽藝術學院 公共教學部，安徽 合肥 230011)

2015年北京成功申辦冬奧會以來，國家相繼出臺了一系列政策文件大力推廣冰雪運動，全方位支持國內冰雪產業發展。2018年國家體育總局公布了《“帶動三億人參與冰雪運動”實施綱要(2018—2022年)》，借助北京冬奧會這千載難逢的機遇，推廣普及冰雪運動，帶動冰雪產業全面發展，助力全民健身和體育強國戰略目標。據國家統計局調查報告顯示，從2015年7月31日北京冬奧會申辦成功至2021年10月，全國居民冰雪運動參與人數達到3.46億人，居民參與率達24.56%，實現了“帶動三億人參與冰雪運動”的目標[1]。隨著2022年北京冬奧會的成功舉辦，冰雪運動進一步讓國人所熟知，從冷項目變成熱運動，在北京冬奧會和殘奧會上中國代表團獲得的優異成績更是點燃了國人對冰雪運動的熱情。北京冬奧會留下的豐富的物質、精神和文化遺產，是冰雪運動可持續發展的寶貴財富。伴隨著冬奧會的落幕，我國將回歸常規化經濟發展狀態，冰雪產業發展也將步入“后冬奧時代”。奧運經濟作為一種注意力經濟，北京冬奧會結束后，要使冬奧會對冰雪產業的影響保持持續性效應，則需要厘清我國冰雪產業發展的現實困境，充分利用內外部發展機遇，以全新的歷史使命感，制定冰雪產業可持續發展策略。

一、冬奧會對我國冰雪產業的影響

北京冬奧會成功申辦，使我國冰雪產業開始進入黃金發展階段，隨著冬奧會籌備工作的全面啟動，全國上下齊心協力，更是促進了冰雪產業的高速發展。從政策支持到資金投入、從人才培養到場館建設，都取得了令人矚目的成績，并產生了積極的、健康的、實質性的深遠影響，為冰雪產業的可持續發展打下了堅實的基礎，再次見證了“中國奇跡”發展速度。

1.產業規模和層次提升

北京冬奧會為冰雪產業的發展帶來了巨大改變。首先，市場主體與產業總值不斷擴大。據統計，截至2022年1月，從事冰雪相關企業達2.15萬家，擁有冰雪相關主題產業園區十余個，預計到2022年，冰雪裝備器材產業年銷售收入將超過200億元[2]。另據《2021年中國冰雪產業發展研究報告》數據顯示，2015年到2020年，我國冰雪產業總規模從2700億元增長到6000億元，增長勢頭迅猛，預計到2025年將達到10000億，占我國整個體育產業總產值的五分之一[3]，后期發展潛力巨大。其次，冰雪場館數量不斷增多、場館標準等級極大提升。根據國家體育總局數據，截至2020年底國家冰雪運動場地共計1888個，其中滑冰場數量為1187個，滑雪場總數為701個[4]。冰雪場地有效供給數量的增加，極大地滿足了人民群眾參與冰雪運動的需求。再次，冰雪旅游業品質持續改善。隨著冰雪場館的建成使用，以冰雪小鎮、滑雪勝地為主體的冰雪旅游持續升溫。為迎接冬奧旅游接待的高標準高品質要求，冰雪旅游服務設施日益完善，冰雪旅游正朝著大眾旅游的新熱點邁進。最后，冰雪產業鏈不斷延伸與完善。冬奧會賽事的籌備對技術設備和產品質量要求極為苛刻，需要最優質、最先進的技術，由此帶動了冰雪用品制造業從科技研發到技術成果轉化等相關產業的升級換代，推動了冰雪產業鏈的延伸和產業結構、技術結構的完善。

2.豐厚的奧運遺產

根據國際奧委會對奧運遺產的定義：它是實現奧運會愿景目標的必然產物，包含所有通過舉辦奧運會，為民眾、城市和區域發展以及奧林匹克運動創造的或加速帶來的有形和無形長期收益[5]。在《北京2022年冬奧會和冬殘奧會遺產報告集(2022)》中，對奧運遺產進行了全面梳理總結，涉及范圍包括體育、經濟、社會、文化、環境、城市和區域發展等七個方面，北京冬奧會為冰雪產業留下了豐厚的奧運遺產。主要包括有：一是直接遺產，即籌辦冬奧本身新建或改建的25個冰雪場館遺產，如“冰絲帶”“雪游龍”“雪飛燕”“冰之帆”等一批高質量奧運場館，這些冰雪場館不僅成為城市地標建筑，在賽后也為冰雪運動的開展普及提供了有利條件,并通過舉辦賽事活動為地方政府和當地民眾帶來長期社會經濟收益；二是間接遺產，是為籌辦冬奧建設的一系列配套服務保障工程。如城市交通、生態環境、醫療診所、公共服務等設施，產生形成的遺產；三是無形遺產，包括體育、文化、人才和意識等方面的遺產。比如組建基層冰雪隊、舉辦形式多樣的冰雪比賽、中國傳統文化元素和冬奧會的相互融合、組織籌辦大型賽事的經驗、為順利舉辦冬奧會精心培養的冰雪專業人才等等，同時，冬奧會還極大地提升了大眾對冰雪運動的關注度，以及參與冰雪運動的高漲熱情。充分利用好這些寶貴的有形遺產和無形遺產，更好地滿足人民群眾美好生活和長效經濟收益，并將長期助力冰雪產業的發展。

3.冰雪人口數量激增

冬奧會對冰雪人口數量的改變，表現為：其一，直接參與冰雪運動人口的增長。“帶動三億人參與冰雪運動”、北冰“南展西擴東進”等一系列政策實施，使冰雪運動在全國產生如“雨后春筍”般的發展態勢，參與的形式多樣、內容繁多、涵蓋豐富、群體更加多元化。通過政策引導，帶動大眾興趣的升級，促進冰雪人口的增長。其二，從事冰雪事業的就業人口增長。隨著參與冰雪運動人口的增多，必然帶來冰雪相關從業人員的增加，如場館建造、裝備制造、賽事培育、會展服務、文旅融合等方面創造更多的就業崗位。其三，冰雪教育培訓業人口的增長。包括教練員的技能培訓、青少年興趣課程培訓和全年齡段體驗式培訓的市場需求不斷提高。冰雪培訓在冰雪產業中占有重要地位，是培養冰雪運動初學者向冰雪運動愛好者升級的重要一環，也是培養冰雪運動消費的主戰場之一[6]，冰雪培訓將為冰雪產業開辟一條新的發展通道。冰雪人口數量的增長從多個方面對冰雪產業產生深遠影響，并為世界冰雪運動創新性發展提供中國方案，具有重大意義。

二、冬奧會后我國冰雪產業發展的困境

隨著冬奧會的落幕，人們對其關注的熱度會逐步下降，全民冬奧熱情也會隨之慢慢降溫，熱度與熱情的褪去勢必會造成我國冰雪產業發展新的困境。因此，要認清發展形勢，直面發展困境，堅定發展信心，做好“后冬奧時代”冰雪產業健康發展的應對措施。

1.防止“奧運低谷效應”發生

“奧運低谷效應”是指奧運會結束后居民消費減少、政府投資減退、場館設施閑置、高額的設施維護成本、前期投資收益率不如預期等因素，導致主辦國和城市出現經濟衰退的現象[7]。“奧運低谷效應”會引發社會經濟停滯、文化發展受挫、社會秩序動蕩等一系列負面影響，尤其是對冰雪產業的可持續發展帶來不利局面。如優質冰雪資源無效開發導致的浪費、冰雪企業無序發展帶來的經營虧損、冰雪場館后期維護成本增加、冰雪產業后續發展乏力等突出問題和后續發展風險問題。后冬奧時代，如何避免“奧運低谷效應”的發生，是擺在政府及相關人員面前的重要課題，因此，既要借鑒國外成功經驗，更要提前預防國外失敗教訓。未雨綢繆，精心籌劃，切實處理好冰雪產業可持續發展問題。

2.政策支持、資本投入與人口紅利能否持續

冬奧會籌辦期間，國家高度重視冰雪產業，各級政府多措并舉，陸續出臺了多項有利政策，大力扶持發展冰雪運動和冰雪產業。國家產業政策的全力支持，為冰雪產業提供了明確的發展方向和廣闊的市場前景，冰雪產業一時成了“香餑餑”。政府投資和社會資本快速聚集到冰雪產業行業，如探路者、華錄百納、三夫戶外等多家上市公司紛紛涉足冰雪產業，在政策與資金的推動下冰雪產業快速發展。但隨著冬奧會的落幕，冬奧熱度終會減弱，隨之而來的是政策支持能否繼續傾向冰雪產業，逐利資金會不會快速退去或轉移投資方向，因而對冰雪產業產生重大沖擊，是當前冰雪產業發展面臨的重大難題。同時，人口老齡化問題也是冰雪產業發展需要面對的問題。人口老齡化雖是社會學問題，但同樣影響經濟問題。冰雪運動的主力軍更多集中在18～30歲青年群體，參與率為37.27%，60歲以上群體參與率僅為13.09%[1]，隨著我國人口老齡化現象越來越嚴重，對冰雪運動的消費能力也將隨之減弱，如何延續人口紅利帶來的消費能力的提升，是冰雪產業發展的另一個難題。

3.冰雪產業發展的三大短板問題

北京冬奧會帶動更多人參與到冰雪運動之中，冰雪運動得到快速發展。隨著參與冰雪運動人數的增多，冰雪場館數量的不足問題日漸凸顯，場館數量的增加往往趕不上需求的增多，人均場館保有量仍然太少，且場館分布不均衡,比如滑雪場地主要集中在東北、華北和西北三大區域，我國東部和南方省份冰雪場館稀少。專業人才隊伍的培養是冰雪產業實現高效、快速發展的關鍵要素和原動力。冰雪產業專業人才匱乏現象是發展的一大障礙，使冰雪運動和冰雪產業的發展受到嚴重影響。在北冰“南展西擴東進”發展戰略指導下，對冰雪運動教練崗位、造雪師和制冰師、賽事組織、技術官員、場館運營等多個方向需要大量的專業人才隊伍。另外，我國冰雪基礎設施比較薄弱、冰雪文化氛圍不濃、冰雪運動參與度不夠，多數人群都是以娛樂休閑為主的一次性體驗式參與，積極性不高，種種跡象說明我國冰雪運動與國外強國相比普及程度還比較低，依然屬于發展的起步階段。場館建設不足、專業人才資源匱乏和群眾參與度不夠是冬奧后我國冰雪產業發展的三大短板，嚴重制約了冰雪產業發展。

4.疫情影響及國際知名品牌的沖擊

冰雪運動屬于人員聚集性、參與性的群體活動，但受到新冠疫情影響，國內外賽事停擺或延期現象已成常態，國際間賽事交流和局部區域省際間人員流動受限，冰雪體驗型客群數量減少等等，對冰雪產業發展造成重大沖擊。2019年我國冰雪產業市場規模突破5000億元，2020年疫情暴發使冰雪產業規模同比下滑26.84%至3811億元[8]。疫情對冰雪產業的影響還表現在冰雪裝備制造業上游企業因交通限制，運輸不暢等造成的生產資料成本增加，以及因勞動力資源減少，企業難以復工復產的困擾[9]。

同時，國際知名品牌紛紛搶占國內市場份額，給我國冰雪產業帶來強大沖擊，市場競爭更加激烈。在冰雪設備方面，如脫掛式架空索道、造雪機、壓雪機等設備國產化程度均低于30%，意大利HIT、德國斯凱鮑爾等國外品牌占據主要地位[10]。冰雪服裝方面，來自瑞典的高端戶外品牌MAMMUT、日本的滑雪品牌Goldwin、奧地利滑雪運動品牌HEAD等全球主要的14家滑雪服裝品牌均在國內開設了線下精品店或體驗店。冰雪裝備方面，有法國迪卡儂、奧地利HEAD和ATOMIC、美國BURTON等國際大品牌。這些進口服飾與裝備所形成的較強品牌效應，對國產品牌生存空間形成較大的擠壓。

三、冬奧會后我國冰雪產業發展的機遇

北京冬奧會的舉辦，為我國冰雪產業高速發展迎來了前所未有的重大機遇。“后冬奧時代”，在新發展格局中要找準發展定位，充分利用和繼續擴大發展機遇，延續冰雪產業的蓬勃發展勢頭，著力打造中國冰雪產業發展新高地。

1.激發全民參與熱情，群眾基礎大幅提升

窗體頂端

在整個冬奧會周期，短短幾年時間我國已建立起“三億人上冰雪”的龐大冰雪運動人群，讓小眾化的“冷項目”成為全民化的“熱運動”，冬奧會的成功舉辦，使這一基數繼續上升，激發起全民參與冰雪運動的熱情。群眾基礎的大幅提升，營造出良好的冰雪文化氛圍，為冰雪產業提供了發展良機。隨著北冰“南展西擴東進”國家戰略向縱深推進，我國冰雪版圖日益擴大，冰雪運動的發展更加均衡化，傳統觀念的“東北冬季運動”正打破空間和時間的限制，逐步成為大眾化的“全國四季運動”項目，讓更多人群都能體驗到冰雪樂趣，進一步擴大了群眾基礎。這些龐大群眾基礎的背后，創造出更大的產業發展空間，帶動的是巨大產業經濟鏈，成為決勝“后冬奧時代”我國冰雪產業發展的關鍵。

2.冰雪裝備和冰雪服務市場的需求擴大

冰雪參與人群規模的擴大，必然帶動產業規模的提升。到2025年，冰雪產業收入預計將達到10000億元以上，冰雪產業特別是冰雪裝備制造產業將實現飛躍式發展機遇，我國對冰雪裝備的市場消費潛力和活力將被完全釋放。冰雪運動在我國起源很早，但發展滯后，裝備制造技術和研發能力與冰雪運動強國相比存在一定差距，目前在滑雪裝備市場上，國產品牌的裝備很少，80%以上高端裝備都來自進口[11]。在大型冰雪設備，如壓雪機、造雪機、造冰機等方面國產化程度不高。“后冬奧時代”，隨著冰雪裝備市場的需求擴大，要重點發展冰雪領域產品的本土化，塑造民族品牌形象，提升中國冰雪運動品牌的國際知名度，抓住擴大內需開拓外需的發展戰略，從而帶動“中國制造”冰雪裝備器材的“井噴式”發展，是冰雪產業發展的絕佳機遇。另外，隨著人們生活水平的提高，人們更加注重精神享受和追求全面發展，我國冰雪服務業、冰雪培訓業等消費市場的發展前景廣闊，需求也將快速攀升。提升冰雪服務質量、增強冰雪服務意識、拓展冰雪培訓類型、創新冰雪培訓形式，進而拉動冰雪消費升級。

3.發揮“奧運品牌”的長期經濟效應

“冰天雪地也是金山銀山”，北京冬奧會的成功舉辦，激活了中國的冰雪經濟，不僅讓冰雪運動成為一項全民化普及項目，更成為了一個現代體育產業，帶來了巨大經濟效益，發展冰雪產業的理念已經深入人心。發揮“奧運品牌”的長期經濟效應，首先是通過冬奧舞臺，為中國品牌走向世界提供了重要契機，為發展中國品牌，振興民族企業創造了良好機遇。其次是通過舉辦冬奧會，充分展示了我國在疫情中運營大型賽事活動的能力與成功經驗，借助“冬奧之城”的金字招牌，擁有國際頂尖運動場館與設施的眾多優勢，舉辦國際頂級賽事，加強中外體育交流合作創造更多機遇。最后是通過冬奧會的推動，激發起國人的冰雪熱情，培育出新的冰雪經濟消費領域，包括冰雪旅游、冰雪運動培訓、冰雪裝備、冰雪賽事等等，帶動冰雪全產業鏈體系的共同發展。發揮“奧運品牌”的品牌價值，不斷開拓創新，推動新的消費經濟，讓冰雪經濟成為我國經濟高質量發展的新增長極。

四、冬奧會后我國冰雪產業發展的使命

新時代環境下，冰雪產業發展要牢固樹立發展的新理念，肩負起時代賦予的新使命，在滿足物質文化需求和精神文化需求的同時，還要追求更高經濟利益和社會效益，讓更多人享受到冰雪運動紅利。堅持在新業態新模式下培育冰雪產業新主體，為我國冰雪產業的發展開啟新的篇章。

1.挖掘發展新動能，推動國民經濟增長

中國在冬奧申辦成功時向世界作出“帶動三億人參與冰雪運動”的鄭重承諾，從愿景變為現實，帶動了我國冰雪人口基數規模不斷擴大，相關冰雪消費觀念得到轉變，冰雪消費能力得到釋放。2020年冰雪產業即使在疫情影響下，產業總規模也達到6000億元，增速高達41.6%，冰雪旅游人次達到2.3億人，同比增長144.68%[12]，充分顯示出我國冰雪產業發展的韌性和潛力。隨著冰雪運動的普及和冰雪人口的增長，對冰雪項目裝備制造、基礎設施建設和冰雪服務人員的需求也與日俱增，有效擴大內需對國民經濟的增長有顯著作用。同時，加大冰雪產品的出口力度，搶占海外市場。據阿里巴巴旗下跨境電商平臺速賣通數據顯示，中國滑雪用品海外銷量和商家數量都有大幅增加。臨近2022年春節與冬奧會期間，銷量同比去年增長超過60%，其中國產滑雪頭盔海外銷量同比增長15倍，國產滑雪用品商家數量1年內增長了近50%[13]，發展勢頭強勁。加快構建國內國際雙循環聯動機制，形成新發展格局，有效促進國民經濟增長。冰雪產業受長期政策支持，市場規模不斷擴大，冰雪產業下的“白色經濟”具有巨大發展空間。冰雪產業已成我國體育產業新的“引爆點”，發展冰雪經濟既是推動我國體育產業增長，助力體育產業5萬億發展目標的重要保障，又是促進國民經濟穩步增長的新動能。

2.滿足精神需求，落實全民健身戰略

新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。發展冰雪運動和冰雪產業可以滿足人們日益增長的對美好生活的體育需要，體現以人民為中心的發展冰雪產業的理念。北京冬奧會的成功舉辦，拉進了人們和冰雪的距離，使人們對于各項冰雪運動的關注度和參與度大幅提升，冰雪運動從小眾化逐步邁入大眾化、全民化的運動項目，已然成為當下一種新的時尚生活方式，豐富了群眾精神文化生活。在競技賽場上冰雪運動能摘金奪銀，為國爭光贏得榮譽，在健身舞臺上冰雪運動能滿足精神需求，為全民健身服務。因此，“后冬奧時代”，推廣冰雪運動、發展冰雪產業的愿景目標是要積極拓展多元化功能，以滿足多元體育文化和社會主義精神文明的需要，不斷提高全民健康水平、提升全民生活質量、滿足全民獲得感和幸福感。以冰雪為紐帶，為全民健康發展、健康中國和體育強國建設搭建一座新橋梁，推動“健康中國2030”的進程，實現中華民族偉大復興的中國夢。

3.實現奮斗目標和貫徹新發展理念的需求

在我國經濟社會發展的“新階段”，冰雪產業肩負著全面貫徹新發展理念的使命，是落實“創新、協調、綠色、開放、共享”的客觀要求[14]。創新是引領發展的第一動力。冰雪產業的創新既要發展模式的創新，深化“冰雪+”產業融合發展，探尋新業態新模式，又要裝備技術的科技創新，借助仿真冰雪、數字VR/AR等最新科技，發展科技含量高、產品附加值大的冰雪產品，推動冰雪產業價值鏈由低端向中高端轉移。協調是健康發展的內在要求。一方面要地域協調，確保冰雪資源豐富地區的區域內產業格局的協調發展，借助冬奧會的“余熱”，依托冰雪優勢提升區域經濟發展新動力。另一方面，在冰雪“南展西擴東進”政策指導下，實現全國冰雪產業的協調發展，打破氣候與季節的束縛，使冰雪運動成為全季運動項目，東西南北協調發展。綠色是持續發展的必然方向。北京冬奧會深入闡釋了“綠色冬奧”理念，“綠色建筑、綠色電力、綠色交通、綠色奧運村、綠色制冰、綠色材料”等貫穿冬奧始末，處處體現“綠色”理念，“綠色冬奧”在節約資源、保護環境、低碳環保等方面，為冰雪產業以后的發展樹立模范標桿，要堅持合理利用、保護優質冰雪資源的科學發展觀，最大限度避免和降低冰雪產業發展對自然生態環境的破壞。開放是發展的必由之路。隨著北京冬奧會的成功舉辦，帶動了我國冰雪運動和其他國家在競技運動、文化、人才等方面的國際交流與合作，使冰雪產業發展更加開放、更加國際化。共享是發展的本質要求。冰雪運動在我國的全面普及，并得到跨越式發展，帶來了巨大的經濟效益，在全民共享豐碩經濟成果的同時，也實現了冰雪運動全民參與，全民共享快樂與健康。新發展理念是在新形勢和新發展階段下對我國冰雪產業發展提出的更高要求，是冰雪產業快速、健康、持續、高質量發展的重要保證。

五、“后冬奧時代”我國冰雪產業發展的戰略對策

冰雪產業受北京冬奧會的影響，多個維度不斷取得突破。在“后冬奧時代”，面對發展困境和機遇的雙重作用下，冰雪產業發展被賦予了新使命，并從政策延續、科技創新、冰雪人口、冰雪文化、人才培養等方面協同發力，為國民經濟發展提供不竭動力，使冰雪產業步入全新發展軌道，構建發展新格局。

1.政策扶持延續，夯實持續發展的基本面

“后冬奧時代”，冰雪產業要繼續保持快速發展，必須確保在政策上的扶持要延續，如對冰雪產業的公共財政投入機制、資金籌措渠道、冰雪場館的用地需求、稅費優惠政策、政府購買冰雪服務力度等繼續給予政策傾斜，提升冰雪產業保障水平。全面貫徹重大戰略決策，穩步推進“帶動三億人參與冰雪運動”、北冰“南展西擴東進”、“冰雪運動進校園、進社區”等戰略決策的實施，促進重點人群冰雪運動的開展，廣泛推進冰雪健身新形式。發揮好政府的指引作用，確立發展思路，明確發展方向，科學合理地規劃發展路徑，確保國家冰雪政策的有效性、連續性和穩定性。2022年3月在第十三屆全國人大五次會議上修改后的《政府工作報告》里增加了發展冰雪運動和冰雪產業的內容，在國家大力發展冰雪產業的背景下，十余個省市也將發展冰雪產業寫入“十四五規劃”綱要。如新疆制定了《新疆冰雪旅游發展規劃》《新疆體育旅游融合發展規劃》，以“冰雪+”模式，深入挖掘冰雪資源價值，黑龍江出臺了《黑龍江省冰雪經濟發展規劃(2022—2030年)》，從稅收優惠、土地供給保障、融資服務創新等一系列政策支持，為冰雪產業保駕護航，推動冰雪產業高質量發展，全力打造高知名度和影響力的冰雪旅游勝地。將各省市因地制宜大力推進冰雪運動的長遠發展目標真正落實到位，夯實冰雪產業持續發展的基本面，是冰雪產業健康有序發展的重要保障。

2.加強科技創新，推進產業結構升級

科技創新是產業發展的驅動力。“后冬奧時代”，冰雪產業的發展要注重科技研發能力的培養，提升產品的核心發展優勢。例如在造雪機設備方面，之前頂尖造雪技術與設備都被國外企業壟斷，如今中國企業通過科研攻關，打破技術封鎖，真正掌握到核心技術，并融合5G、區塊鏈、物聯網技術的應用，取得世界領先水平，提升了企業國際競爭力。在冰雪運動裝備上，通過技術水平提升和制造能力升級，重點打造“智慧冰雪體育”，發展高科技、高附加值的冰雪智能產品。在數字技術與冰雪產業的融合發展上，利用5G技術的普及，廣泛運用AR、VR等智能技術，發展冰雪主題云演藝、云展覽、云賽事等“線上冰雪”產品，擴大“冰雪+”體驗場景和產品智能銷售場景。在國際國內新形勢下，中國應積極扮演“世界創新工廠”的角色[15]，發掘科技創新新動能，推動全領域、全場景、全流程的數字冰雪產業變革，推進產業結構優化升級。

3.發展青少年冰雪運動，提升參與人群的滲透率

根據第七次全國人口普查數據推算，全國18歲以下人口有近3億，這部分群體正是冰雪運動消費的生力軍，也是各種冰雪運動的重點培育人群。而我國18歲以下群體冰雪運動參與率僅為15.62%[1]。要進一步提升冰雪運動的普及率和加快發展冰雪產業經濟，發展青少年群體的冰雪運動是關鍵。堅決執行國家體育總局、國家發改委等四部門聯合印發的《冰雪運動發展規劃(2016—2025年)》，力爭到2025年在全國中小學校園建設5000所冰雪運動特色學校，大力推動冰雪運動進校園發展戰略，從娃娃抓起，讓更多學生掌握冰雪運動技能，培養學生冰雪運動習慣和興趣，壯大群眾基礎。

北京冬奧周期帶動了我國3億人參與冰雪運動，擁有了龐大群眾基礎，但對于14億人口大國來說，冰雪運動基礎略顯薄弱，群眾普及和參與方面仍有明顯的不足。其中參與滑雪運動的人群中，相當一部分滑雪者一年甚至幾年才滑雪一次，體驗式參與者的比例高達77.4%，滑雪行業滲透率不足1%，而發達國家的美國和日本接近10%；歐洲阿爾卑斯山下的瑞士、奧地利則超過30%[16]。必須承認我國仍處于初級滑雪者市場，滑雪運動仍屬于小眾群體參與的項目，常態化深度參與冰雪運動的需求還遠遠不夠。因此，借助冬奧會的舉辦，加大冰雪運動宣傳，營造輿論氛圍，吸引更多人參與冰雪運動。同時，要深度挖掘市場發展空間，積極創造條件，組織各類冰雪主題的系列活動。舉辦多層級的冰雪賽事，使賽事下沉，讓冰雪運動切實走進社區、走進群眾生活。要想發展冰雪運動，從而帶動“后冬奧時代”的冰雪產業保持高速發展，必須先打好群眾基礎。

4.弘揚冰雪文化，拓展冰雪運動功能多元化

北京冬奧會期間，冰墩墩一“墩”難求現象，折射出文化對產業經濟的巨大影響力。早在2019年就已亮相的冰墩墩，直到冬奧會開賽才成為關注的焦點，充分說明只有通過冬奧會所賦予的特殊紀念和文化價值，才能讓比賽衍生產品具有遠高于一般商品的宣傳高度。弘揚冰雪文化是發展冰雪產業的重要舉措，就是要深度挖掘冰雪產業的豐富內涵，培養冰雪消費的創意潛能，領略冰雪運動的獨特魅力，感受冰雪帶來的快樂與激情。冰雪文化為運動鑄魂，是冰雪運動和冰雪產業真正形成內生性發展，由外部推動轉變為內部驅動的中介和催化劑[17]，是實現精神傳播和追求卓越目標的有效途徑。“后冬奧時代”，要讓冰雪文化深深烙印在人們心底，讓廣大群眾在思想上接受冰雪休閑、冰雪健身的價值觀，讓冰雪運動融入國際發展大格局，打造特色冰雪小鎮、創建國際化滑雪勝地、打造自主品牌賽事IP，樹立中國冰雪品牌。《中國冰雪旅游消費大數據報告(2022)》顯示，在整個滑雪旅游消費里，滑雪占比為19%，住宿占比24%，餐飲占比15%，溫泉占比16%[18]。因此，要多舉措協同發力，促進“冰雪+”“+冰雪”的產業融合發展模式，拓展冰雪運動功能多元化，提高冰雪消費需求。

5.培養冰雪專業人才，智力推動產業發展

新型人才的培養是產業發展的關鍵要素，是智力推動經濟發展的原動力。冰雪產業的發展與冰雪體育人才的管理、運營息息相關，優秀冰雪從業人才直接制約了冰雪產業的發展[19]。培養冰雪專業人才，需要發揮政府主導作用，以市場需求為導向，構建社會支持體系下的人才培養機制，加強從業人員培訓“走出去”，國際高端人才“請進來”的人才隊伍建設模式。首先，體教融合是培養后備人才的關鍵點，通過國內院校合作方式，充分利用高校人才聚集的優勢，重點培養在科技創新、技術研發、成果轉化應用、工業設計制造等方面的產業專業人才。其次，深化校企合作，有針對性地培養一批既具備扎實專業理論基礎又擁有實踐專業能力出眾的冰雪產業實用型人才，使培養的專業人才更加適合我國國情的冰雪產業發展需要。再次，支持社會力量開展人才培養和專業技能培訓。目前我國冰雪人才不足的關鍵性原因是缺少靈活的培訓途徑與技術認證[20]，鼓勵冰雪領軍企業與優秀人才對冰雪專業人才的訓練和培養，可以有效拓寬冰雪人才的輸送渠道。積極與國際培訓機構交流合作，組織冰雪產業從業人員的培訓工作，可以提升專業技能、熟悉新業態模式、勝任崗位需求，培養冰雪教練員及優秀教師隊伍人才。最后，加大人才引培力度，促進冰雪產業相關人才突破東三省固有的地域局限，在全國范圍內、甚至國際間進行人才流動與交流，積極引進冰雪產業精英管理人才、科技型人才和技能型人才，并為引進人才提高政治待遇和經濟待遇、完善生活服務、提供優良科研工作環境、配備高績效團隊，解決引進人才的后顧之憂。

結語

冰雪產業是綠色環保產業，具有未來發展前景好、市場空間廣闊、上下游產業鏈輻射帶動能力強的諸多特點。北京冬奧會的成功舉辦，把我國冰雪產業帶入到高速發展階段，“后冬奧時代”冰雪產業要繼續保持高速發展，就要讓冰雪持續“熱起來”“活起來”“動起來”。北京冬奧會讓人們的冰雪觀念、冰雪健身、冰雪消費悄然發生轉變，并實現了規模化、內涵化的升級發展[21]，借冬奧之風，努力把冬奧效應轉化為經濟效應，發掘發展新動能，創建發展新模式，推動冰雪產業向協同化、融合化、科技化、生態化和國際化方向發展。北京冬奧會的結束不是中國冰雪運動的終點，而是“中國冰雪元年”的開始，大力弘揚“北京冬奧精神”，踐行習近平總書記在冬奧會總結表彰大會上重要講話精神，以全新的面貌推動中國冰雪運動、冰雪產業以跨越式發展邁入全新時代。