未央區體育產業集群培育與發展研究

◇西安醫學院體育部 路富林

通過運用文獻資料法、問卷調查法和訪談法等，明晰未央區體育產業集群培育與發展的優勢，通過分析未央區體育產業集群培育與發展面臨的問題，提出了未央區體育產業集群培育與發展的策略，為未央區體育產業集群培育與發展提供理論支撐，體育區域體育產業集聚發展。

隨著我國經濟的發展，體育產業對經濟和社會的發展影響與日俱增，在國家和人民的生活中發揮的作用越來越重要的。西安市未央區市現已實現了體育產業的初步集聚，體育產業集群雛形基本形成，未央區政府希望體育產業發揮集群優勢，在經濟上能夠拉動消費升級，加快域經濟快速發展；在精神上能夠滿足人民對美好生活的需求，推動區域文化發展與繁榮。

1 西安市未央區體育產業集群培育與發展優勢

1.1 政策優勢

2015年，《陜西省人民政府關于加快發展體育產業促進體育消費的實施意見》印發，提出應抓住絲綢之路經濟帶建設和西部大開發的戰略機遇，全面推動全民健身，增強體質，增進健康；到2025年，建立基本合理的產業體系，體育產品更加豐富，體育服務更加完善，體育產業規模不斷擴大，成為經濟社會發展中重要推動力。2016年，省體育局印發了《陜西省體育產業發展規劃（2016-2025）》，指出促進體育產業立體發展，設立體育產業發展扶持資金，和旅游部門開展深度合作，助推體育產業發展。2017年西安市體育局印發了《西安市體育產業中長期發展規（2017-2025）》，旨在推動體育產業成為區域經濟社會發展的新業態、新動能、新強點、新形象，提升人民群眾幸福感和獲得感。2021年9月，第14屆全國運動會在陜西成功舉辦，這一系列政策和賽事，必將帶動人民群眾的運動健身熱潮，為體育產業的發展帶來良好的機遇。

1.2 資源優勢

未央區內有唐大明宮、秦阿房宮和漢長安城古遺跡，且面積為全國區縣之最，是我國首批重點保護文物，為未央區提供了優越的自然資源；其次，未央區擁有未央區生態旅游片區、浐灞生態區未央區域、城市運功公園、大明宮國家遺址公園等富集的體育旅游資源；再次，未央區近幾年舉辦了中國渭河自行車聯賽（西安站）比賽、未央區“千人千場”乒乓球賽、“三人制”籃球公開賽等眾多體育賽事，推動了旅游、餐飲、酒店、廣告等服務產業的發展，盤活了區域內體育產業及相關產業的聯動發展，有效的促進了經濟發展。未央區豐富的自然資源、富集的體育旅游資源和眾多體育賽事為體育產業集聚與發展提供了優質的資源優勢。

1.3 區位優勢

未央區東面與灞橋區隔灞河相望，南部從東向西分別與新城、蓮湖、雁塔和長安相連，西臨咸陽市，北靠高陵區。古代未央區是“絲綢之路”的出發地，是我國文明的發源地；現代未央區是西安市政治中心，是西安市地域和經濟未來發展的方向，具有重要的戰略地位和區位優勢。未央區不僅緊鄰航空機場，而且有四通八達的高速公路，直通全國各地的軌道交通，為未央區體育產業集群發展奠定了便利的交通條件。

1.4 需求分析

未央區2021年生產總值（GDP）為1437.23億元，在所有區域中排名第二。未央區目前管轄12個街道，常駐人口約為73萬人。西安為西北的門戶，未央為西安西北的門戶，流動人口規模逐年擴大。人民對美好生活的追求和向往，必然促使人民群眾提升對運動健身的需求在，同時“健康中國”、“健康陜西”戰略的實施，以及促進體育產業發展相關政策的頒布，必將激起人民群眾健身鍛煉的興趣和熱情，推動區域體育產業的發展。

2 未央區體育產業集群培育與發展面臨的問題

在國家、地方和區域政策對體育產業的大力支持下，未央區體育產業發展迅速，規模不斷擴大，體育產業集群已具雛形，但還存在發展不平衡、不充分、資本市場投資不足、體育產業的價值鏈整合不足等問題。

2.1 未央區體育產業集群培育與發展環境不完善

第一，未央區小型體育運動場所雖然日益不斷完善，但大型體育基礎設施薄弱，無法承辦大型的、具有影響力的體育賽事，無法滿足人民群眾對高水平賽事內化熱情的需求。第二，體育產業聚集程度相對較低，削弱了集聚產生的聯動效應，如體育培訓項目，雖然培訓機構眾多，但呈點狀分布，無法形成聚集效應，既不能滿足群眾的體育需求，也減弱了推動體育產業發展的動力。第三，未央區在相關體育產業政策上不完善，如項目審批、扶持政策、投融資政策等方面。第四，硬件配套設施不完善，如未央區生態旅游片區體育旅游、運動健身人數眾多，但缺少餐飲、住宿、娛樂等配套設施。

2.2 缺乏高品質體育賽事

高品質體育賽事能夠推動和促進該地區體育產業集群的形成和發展。高品質體育賽事不僅可以提升當地基礎設施建設和整體環境改善，從而增強當地的綜合競爭力，又可以提高該地區的知名度，促進體育賽事與文化、休閑、購物、旅游等相關產業的融合，從而帶動旅游業、餐飲業、會展業等相關產業的發展。高品質體育賽事，還可以提高當地群眾體育運動的熱情，促進體育事業和體育產業的發展，推動當地經濟的繁榮。未央區雖然擁有豐富的資源優勢，體育賽事眾多，但具有影響力的高品質賽事幾乎處于空白，不能有效的激發群眾的體育運動熱情，減緩了體育賽事對體育產業的推動發展。

2.3 體育產業專業人才匱乏

雖然陜西省高校云集，但沒有高校開設體育產業管理專業，直接造成了體育產業人才的缺失。體育產業是以人為基礎的產業，幾乎所有環節都要和人有最直接的關系，陜西體育產業的發展還需經歷漫長的努力，而發展最重要的就是人。

當前，未央區體育產業在經濟和社會發展的推動下，已經逐步呈現良好的發展態勢，體育產業融合了多個行業，進一步發展需要體育產業專業人才領航。

3 未央區體育產業集群培育與發展的策略

3.1 政策引領，合理規劃

政府的政策與規劃在體育產業集群的培育和發展中發揮著巨大的作用。首先，政府精準的優惠政策，包括稅收、土地、貸款等政策，是社會資本進入體育產業市場的催化劑，使社會資本大量快速進入體育產業市場，促進體育產業的發展，推動產業集群的形成；其次，政府應該設立體育產業創新創業鼓勵金、人才創新創業基金等，鼓勵體育產業的創新創業發展；再次，未央區政府應該搭建體育產業平臺，促進體育產業主體之間的溝通交流與合作，避免體育產業內的財力、物力的沖突投資與惡性競爭，重視體育產業鏈的構建與集群集聚的形成；最后，未央區政府應該針對區域內體育產業集群的發展，制定規范的法律法規，為體育產業集群的有序規范發展建立法律支撐。在未央區體育產業集群培育與發展的過程中，政府應持積極鼓勵的政策進行引領發展，間接動態參與其中，盡量減少行為的直接干預。政府應遵循市場經濟和體育產業發展的規律與趨勢，孕育體育產業發展的良好環境，規范體育產業市場秩序。

體育產業因其綠色無污染，能帶動相關產業發展吸納大量就業人員，是未來城市發展中重要的經濟增長點，被許多城市作為重點產業進行扶持發展。西安現為國家中心城市，引領著西北地區的發展，良好的社會、經濟、文化環境為體育產業集聚的發展奠定了堅實的基礎。未央區政府抓住機遇，在體育產業及相關產業的發展上科學規劃，為未來區域內體育產業集群培育與發展提供良好的發展環境。

3.2 構建“大體育”格局

“大體育”格局是伴隨著科技進步，社會需求增長而產生的，是社會發展中多種綜合需求的產物。“大體育”格局的構建首先需要從物質層面搭建更多人民需要的平臺，提供群眾滿意的服務；其次，更應從精神層面為人民建立“大體育”格局的環境，讓人民能更好的感受體育、欣賞體育，從體育中獲得健康和快樂。

3.3 推動區域內體育產業聯動

2021年陜西全運會的成功舉辦，為西安市的體育產業發展帶來了良好的機遇。在這樣的背景和有利的形勢下，未央區應該把握體育產業良好的發展機遇，合理規劃區域內體育產業的一體化建設，制定積極利好政策，推動體育產業迅速集聚并形成有效的聯動，發揮集聚效應，推動經濟和社會的發展。

3.4 引進培養專業人才

人才在任何時候都是最重要的資源，在我國體育產業飛速發展的今天，體育產業專業人才卻相對匱乏。體育產業人才在精通體育的基礎上要熟悉經濟、管理、法律等多學科知識。首先請進人才，未央區政府應建立有效的人才引進機制，在放眼全國的基礎上放眼世界，把人才請進來；其次培養人才，從現有的體育產業從業人員中選拔一批送出去進行培訓學習，讓其握產業集群內新的先進的知識、理念和技術，增加各主體間的交流與合作，相互學習與促進，營造協同創新的良好氛圍，促使專業人才在實戰中豐富管理運作經驗，體育創新能力，逐步成為體育產業領域的資深專家。

3.5 成立體育產業協會

體育產業協會既能為體育產業的主體提供專業化的咨詢與服務，助力體育產業健康發展，又能為體育產業主體提供實時信息，有效促進體育產業主體之間的合作與競爭。體育產業協會作為非政府社會組織不僅可以搭建投融資平臺，吸納社會閑置資本投入體育產業，促進體育產業發展，加速體育產業集聚，還可以為體育產業集群培育和發展提供有力保障，有序促進體育產業健康穩定發展。