拓展退役軍人就業創業路徑探討

商子爭

（河北唐山海港經濟開發區社會事務局 河北唐山 063611）

軍人退役后仍是國家建設發展重要力量，因此，各地要積極推進各地區退役軍人就業創業工作，充分響應國家關于“讓軍人成為全社會尊崇的職業”的重要指示。但從當前我國在退役軍人就業創業工作推進情況看，仍存在諸多問題。比如，思想觀念落后、缺少宣傳、職業培訓欠缺等，直接影響了退役軍人參與就業創業的積極性。事實上，不斷擴展退役軍人就業創業工作，不僅影響退役軍人的生活、工作轉型、人生轉折，也事關社會改革發展。因此，各地政府應提高重視，積極推動退役軍人就業創業，深入基層挖掘退役軍人資源價值，進而更好地保障退役軍人生活，實現社會穩定建設和持續發展。

一、退役軍人在社會建設發展實踐中的重要作用

首先，退役軍人具有非常堅定的政治立場，并且有著過硬的作風，這對國家發展具有重要作用。人民軍隊本身就非常重視對軍人的思想政治建設，所以從入伍開始，軍隊就會對服役兩年的義務兵進行長達700多小時的思想政治教育，與常規高校政治理論課時間相比，是其4.5倍。而軍官接受的政治教育時間會更長，可想而知，這些經過長期思想教育培養的退伍軍人，其政治信念深厚，具有較強的政治鑒別能力。

其次，退役軍人具有較強的吃苦耐勞精神，并且敢于創業、探索，這對促進地區經濟持續發展具有重要作用。當退役軍人參加各崗位工作后，本能地保持部隊優勢，表現出較強的自覺服從性，能夠主動參與到國家建設中，并在工作實踐中發揮出自身各方面優勢?，F階段，國家一直在不斷優化軍轉干部政策、退役士兵安置政策，很大程度上激發了退役軍人自主創業、自謀職業的積極性，通過不斷實踐，很多退役軍人成了優秀企業家及管理類人才。

最后，退伍軍人由于經歷了部隊的嚴格訓練和管理，已經形成聽黨指揮，維護和平的意識，所以說，退役軍人可以在維護社會穩定發展中成為骨干力量。退役軍人在各崗位工作中會積極與不法分子作斗爭，很大程度上維護了社會穩定，表現出對國家和人民的忠誠，這對其他工作人員將產生重要激勵作用，進而營造全員維護社會穩定的良好局面。

二、現階段退役軍人就業創業存在的問題

（一）缺乏先進思維觀念

由于長時間生活在部隊環境中，一些退役軍人對社會產生了一定距離感，不了解社會就業狀態，以至于多數退役軍人在崗位選擇過程中，更多關注國家企事業單位，思想認知還停留在“國家飯碗”層面。只有少數退役軍人會選擇私營企業、合資企業、民營企業等崗位就職，更談不上自我創業。這些老舊觀念會束縛退役軍人思想，從而限制發展步伐，不利于退役軍人就業。

（二）綜合技能文化水平不高

首先，很多人在參軍前，并不具備較高的文化素質，知識結構非常單一，再加上部隊教育范圍有限，導致軍人在就業能力方面和普通大學畢業生存在明顯差距；其次，從部隊服役期間軍人所學知識內容看，基本都是圍繞軍事技能為主，這與現代市場經濟發展所需人才存在脫軌。軍人雖然在部隊中學到了政策法律、軍事技能等內容，但缺乏對社會文化知識的學習；最后，退役軍人長時間的部隊生活使其養成的習慣，很難適應不斷變化的社會，再加上對地方經濟發展的不了解，無論是就業還是創業都無法及時掌握市場動態。

（三）缺少科學有效的宣傳

退役軍人在就業創業過程中接收到的政策信息，主要來源于相關部門，但部分地方對退役軍人就業創業方面的宣傳工作并未落實到位，實際效果一般。主要體現在三個方面：其一，缺乏科學、豐富的宣傳。目前很多宣傳工作還都停留在傳單、微信、短信通知等方式上，此類方式雖然可以將信息傳達給退役軍人，但效率非常低下，并且傳播面非常窄，直接影響了退役軍人獲取信息的及時性。其二，地方并未全面、及時、深入地解讀政策。很多退役軍人直到離開部隊后，才了解到各地區就業創業相關的政策性內容。此外，一些地方政府針對政策缺乏足夠的宣傳、解釋，導致部分退役軍人容易產生政策性誤解，引發諸多問題，影響了就業創業自信心，甚至會出現心理焦慮。其三，由于缺乏正向引導，一些事業單位對退役軍人存在偏見，并未認識到退役軍人優勢，因此對退役軍人就業創業的激情影響比較大，甚至使其形成了一定的抵觸心情，不利于此項工作的實施開展，同時在某種程度上影響了該項工作的實施效果。

（四）培訓針對性與實效性較弱

從現階段為退役軍人提供培訓看，一些培訓內容非常單一，并且存在雷同，并未發揮一定的市場需求導向作用。很多都是聘請社會組織進行培訓，但這些社會培訓組織往往以經濟利益為主，并未深入、全面分析退役軍人的培訓需求，忽視了培訓成效導致培訓形式化現象嚴重，長期下去會對就業創業工作產生不利影響，甚至會嚴重降低培訓效果。

三、退役軍人就業創業的對策

隨著現代社會經濟不斷發展，就業作為民生之本，積極推動退役軍人就業創業，不僅維護了退役軍人合法權益，更是助力社會進一步發展的重要舉措。因此，政府機構在推動退役軍人就業創業工作過程中，要積極發揮重要的主導作用，為退役軍人就業創業搭建完善的服務保障體系。同時，有關部門應做好宣傳引導、強化職業技能的教育與培訓，幫助退役軍人具備參與就業創業的必備技能與知識。

（一）積極加強宣傳引導

一方面，地區政府應當通過宣傳，幫助退役軍人形成正確的就業觀念。在宣傳過程中，可以從思想認知、擇業觀念方面入手，幫助退役軍人全面了解當前市場就業情況，進而更好地轉變思想，找準就業目標，而后自主適應地方市場經濟及社會發展需要，敢于深入市場中大膽創業。在政府引導下，退役軍人提高就業創業自信心，進而在工作轉軌、事業轉型、人生轉折中邁出關鍵一步。

另一方面，政府應當積極宣傳優惠政策內容，幫助退役軍人全面了解與自身就業創業相關的內容。與此同時，政府也要多宣傳先進事跡，以此來激發退役軍人自信心。首先，通過將政策宣傳前置的方式，促使軍人在退役前就可以了解與自身相關的內容與政策，幫助退役軍人做好心理調整，進而更好地化解心理矛盾，消除就業創業的心理焦慮。其次，將一些優秀的退役軍人先進事跡大力宣傳，鼓勵更多退役軍人樹立就業創業信心，同時通過這種宣傳，吸引社會媒體更多關注，在不斷宣傳下為退役軍人提供更多就業創業機會，進而引導退役軍人在市場經濟中發揮自身優勢，做出更大貢獻，并逐步得到成長。最后，政府在宣傳政策內容時，絕對不能停留在口號上，而應當切實行動起來，積極宣傳政策，提高宣傳及時性。

（二）構建退役軍人的教育培訓體系

退役軍人由于長時間參加軍事訓練，所以具備的知識與技能主要為軍事技能，這與市場經濟發展所需知識技能存在較大差距，若想促使退役軍人的職業技能逐步向社會轉化，需要相應的培訓措施加以輔助，促使退役軍人具備就業創業基本能力。

一方面，應當促使培訓主體多元化，根據地區情況組建“再就業培訓共同體”。這就需要地方政府發揮引導作用，鼓勵普通高校、教育機構、職業院校等各方主體，加強教育資源的整合，結合退役軍人實際情況，制定可行的培訓方案，從培訓目標、培訓內容、培訓方法等，構建多層次、開放性的教育體系，促使針對退役軍人的技能培訓、就業創業等相關工作可以順利開展，從而切實幫助退役軍人學到真知識、真本領，使其能夠在以后的工作中充分發揮自身潛力，更好地奉獻社會。

另一方面，在培訓內容、培訓方式上入手，不斷創新豐富。這就需要培訓主體深入市場，結合用人單位需求，同時也要了解退役軍人自身培訓需求等，全面掌握培訓意向，而后與地區社會組織、政府、事業單位等建立合作，為退役軍人建立就業實訓基地。在此基礎上，制定更加豐富的教育培訓方式，促使退役軍人獲得所需培訓。比如，在培訓過程中可以組織退役軍人深入相關單位具體崗位中，進行崗位參觀學習，幫助退役軍人接觸崗位工作的機會。此外，邀請退役軍人再就業成功人士，根據親身經驗，將成功經驗分享給退役軍人，通過面對面的方式強化退役軍人就業自信心。在培訓中，可以結合退役軍人個體差異，利用線上學習方式，為退役軍人提供更加靈活的學習時間，滿足不同退役軍人碎片化學習需求。

（三）搭建就業培訓平臺

第一，構建專業技能培訓平臺。在此過程中，應當強化地區職業技能培訓責任，通過設定績效考核的方式，對地區培訓學校的培訓就業率、持續就業率等指標進行考核，引導培訓學校對退役軍人培訓提高重視度。依托專業技能培訓平臺，實現“定向式”“訂單式”“定崗式”培訓，進而全面強化退役軍人職業能力，進一步增強退役軍人職業素養。

第二，搭建就業服務平臺。該平臺的建立主要目的在于為退役軍人提供更多服務，推進其全面就業創業。對此，政府可以構建“互聯網+”模式，全面整合各退役軍人的安置工作主管部門、退役軍人、事業單位、承訓機構等主體，搭建綜合性的培訓就業綜合服務平臺，可以每周及時發布關于退役軍人的招聘信息。在該就業服務中介機構作用下，更加專業地為退役軍人提供政策咨詢，為事業單位提供人才推薦等人力資源服務，使各方建立有效聯系，加速退役軍人就業創業服務。

第三，積極建設創業扶助平臺。為退役軍人搭建創業扶助平臺，幫助退役軍人獲得更多機會，促進其就業創業。比如，搭建退役軍人創業孵化園，在國家、省市政策大力扶持下，積極組建網上商城、組織軍訓拓展等多元化方式，促使孵化園優勢得以充分發揮，借此吸納更多退役軍人參與就業，同時進一步促進退役軍人萌生創業的想法，使其選擇面更寬，適應性更強。

（四）積極為退役軍人拓寬就業渠道

第一，地方政府可以構建退役軍人人力資源數據庫。充分利用互聯網作用，為退役軍人建立就業實名制信息臺賬，掌握退役軍人相關信息，如培訓、技能、學歷、興趣、特長等信息，依照對應的數據信息建立“一人一冊”“一人一策”機制，綜合考量后進行合理安置，針對退役軍人提供有針對性的就業指導。

第二，制定完善的退役軍人就業協調機制。對于退役軍人而言，其在求職過程中，面臨的是一種公正的雙向選擇，體現的是一種市場行為，所以，地區政府需要積極發揮市場引導作用，加強對市場各主體的組織。為此，在實踐中可以與事業單位簽訂專門協議，引導其面向退役軍人進行專場招聘、直接招聘，通過此種方式，更好地引導、鼓勵事業單位結合各部門工作崗位實際需求，招用符合條件的退役軍人。

第三，在多部門聯合下共同開發就業崗位，滿足更多退役軍人就業需求。結合退役軍人具體情況和需求，設立消防員、輔警等基層專屬崗位，促使退役軍人更快適應崗位工作內容，做到人盡其才，人崗匹配。在此過程中，需要做好托底安置計劃，主要的幫扶對象就是一些具有特殊貢獻的退役軍人，比如因公致殘、零就業退役軍人家庭，邊防、海島、高原等地區工作的軍人，服役期間在艦艇、飛行等崗位工作的軍人，安排其到政府開發的公益性崗位工作，最大程度上幫扶退役軍人就業。

（五）完善退役軍人創業服務體系

一方面，制定創業規劃，提供創業平臺。地方政府需要發揮引導、鼓勵作用，了解掌握退役軍人的創業想法。另一方面，需要在金融方面給予退役軍人創業足夠的支持，進一步拓寬融資渠道。需要政府結合退役軍人實際情況，優先給予能力強、資金短缺的退役軍人金融層面的支持。比如，制定資金政策、稅費減免等。此外，要不斷鼓勵金融機構，進一步優化創新金融產品，完善針對退役軍人的服務方式。比如，鼓勵銀行為退役軍人提供針對性的信貸產品，不僅如此，政府還可以積極推動、引導各類產業發展基金、創業投資基金、社會資本等，參與退役軍人創辦項目，幫助退役軍人拓寬資金保障渠道，強化創業自信心。

（六）立足本地輻射更廣的退役軍人就業服務網絡

為進一步擴大退役軍人就業，政府應當加大屬地化就業工作力度，與各類事業單位建立退役軍人就業聯系機制，及時了解事業單位實際用人需求，為退役軍人提供屬地化就業服務。在此過程中，政府可以聯系各人力資源服務單位，為退役軍人提供更多就業推介服務，在創業方面提供更多指導和幫助。除此之外，大力推進專場招聘活動，吸引更多退役軍人求職，逐步構建出屬地常態化的招聘活動機制，滿足退役軍人就業創業的需求，讓他們能夠更及時、更便捷、更順利地找到自己滿意的工作。

（七）構建退役軍人就業創業工作長效機制

地方政府必須高度重視退役軍人就業創業服務，可以成立退役軍人實習就業服務機構，設立不同的工作站，而后派駐專業的指導老師、站長，主要負責退役軍人實習就業服務相關工作，保障退役軍人實習就業更加順利。在此過程中，政府應當鼓勵地方組建創業指導專家團隊，進而在法律、經濟等層面，幫助退役軍人創業者了解更多法規政策，逐步提升經營理念等內容。此外，創建退役軍人實習就業工作微信公眾號，依托微信公眾平臺，及時、全面地發布工作相關內容等。另外，積極提高退役前培訓力度，加強技能儲備培訓水平，做好職業指導，在實踐中，必須深入基層退役軍人群體，落實就業創業政策宣傳工作，并為不同退役軍人提供就業形勢介紹、心理引導、政策咨詢、職業規劃指導等服務，構建退役軍人就業創業工作長效機制。

四、結語

綜上所述，在黨和政府幫助下，在社會各界的信任和支持下，退役軍人應當抓住時機，積極轉變社會角色，在就業創業過程中，仍保持自身優良品質與能力，敢于創業、探索，積極承擔起社會主義建設重任，在多方面支持下，爭取在國家建設事業中再立新功。