紅寺堡生態移民社區經濟高質量發展研究

何雨萱 王文棣

摘? ?要：隨著中國經濟逐步由高速增長轉向高質量發展，地區經濟也要緊跟國家的步伐。紅寺堡是全國最大的異地生態移民搬遷安置區，地區經濟已經實現從無到有。基于如何實現其地區經濟的高質量發展，從新發展理念下具體提出的高質量發展五個方面構建指標體系，運用熵權法對寧夏紅寺堡生態移民社區的經濟高質量發展進行水平測度并加以分析，最后提出合理化建議。

關鍵詞：經濟高質量發展；紅寺堡；指標體系；熵權法；生態移民

中圖分類號：Ｆ２０７? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2023）05-0069-03

引言

紅寺堡區位于寧夏回族自治區吳忠市，由2鎮3鄉65個行政村8個城鎮社區組成，村民大多是由西海固搬遷而來，“西海固”曾被評為“最不適宜人類居住的地方”。紅寺堡是一個典型的生態移民社區，當地農民不僅要適應新的生活環境，還要適應新的產業發展，這是一個漫長且需要付諸努力的過程。雖然現在的紅寺堡已經經歷了漫長的發展過程，經濟水平較以往有了顯著的提高，但是對于實現區域高質量發展還有一段十分漫長的路。還存在創新動力不足、城鄉經濟發展不均衡、綠色發展體系有待建立健全、產業品牌不具競爭力、水資源緊缺、民生問題凸顯等問題。

將新發展理念貫徹到紅寺堡的經濟高質量發展中，以提高社區的經濟綜合發展水平和農民的經濟收入水平。黨的二十大報告指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。為響應黨中央號召，在現在的經濟發展過程中不能一味地追求經濟增長，而是要結合政治、生態、社會等其他領域綜合考量、協調發展。基于新發展理念，對高質量發展具體提出五個方面，分別是創新、協調、綠色、開放和共享。通過對比紅寺堡近四年來的縱向相關指標，運用熵權法測算各年水平測度進行分析，并提出合理化建議，以期助力紅寺堡實現健康綠色發展，促進當地經濟可持續發展。

一、文獻回顧

（一）關于紅寺堡經濟及產業狀況

毛瑞昕（2021）指出，在2020年3月，紅寺堡經歷了多年的努力正式退出貧困縣序列。在旅游行業快速發展的今天，紅寺堡大力開發旅游資源，鼓勵農民發展民宿，打造了一個良好的民宿旅游基地。任志軍（2019）認為，紅寺堡堅持并踐行“生態建設產業化、產業發展生態化”的發展理念，一直在加強經濟型林帶建設，使紅寺堡不僅可以在擁有一道亮麗的景觀路的同時，還可以得到支撐經濟發展的保障。加快紅寺堡葡萄產業的產業鏈整合與發展，主要以市場為導向，優化特色產業結構，實現紅寺堡葡萄產業的“紫色夢想”。

（二）基于新發展理念以實現高質量發展

孫紅湘和張靜（2018）闡述了中國特色社會主義進入新時代，我們應該堅持以人民為中心，用新的發展理念來引領經濟新常態。習近平總書記提出“建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標”，所以運用科學合理的辦法與思路來發展經濟顯得尤為重要，用新發展理念推動經濟高質量發展，可以更好地推動中國經濟進一步平穩健康穩定可持續發展。高培勇（2019）認為，高質量發展就是要秉持新發展理念，實現高質量發展就要基于新發展理念提出新的政策制度。

（三）關于高質量發展及構建其指標體系

程晶晶和夏永祥（2021）認為，高質量發展是一種使地區充分平衡的發展觀念，主要目的在于提高發展質量和效益，為了人民美好生活的需要必須走高質量發展的道路。高質量發展是一個相對來說較為綜合的概念，若使用單一的指標度量經濟高質量發展會有很大的局限性，所以在構建指標體系時要多維度構建。因此，如何構建經濟高質量發展指標體系，如何選取測量方式來度量地區經濟高質量發展水平成為研究趨勢。

（四）關于如何推動經濟高質量發展

創新是經濟高質量發展的動力，張治河（2019）提出，在高質量發展中可以實現經濟創新的做法有：建立創新人才培養激勵機制、加快技術創新速度、政府與企業加強協同合作等。孫慧、原偉鵬（2020）認為，發展數字經濟，實現西部地區“數字化+資源優勢+技術革新+產業聚集”的創新戰略，要協調發展城鄉、實現一二三產業融合發展，更要實現產業鏈的優化與革新，確保西部地區可以與全國各地一同實現“兩個一百年”的奮斗目標和中國夢。

二、指導原則與指標體系構建

（一）指導原則

基于新發展理念下的經濟高質量發展有以下五個方面：創新、協調、綠色、開放和共享。

1.發展的第一動力是創新。發展分為“粗放式發展”與“集約式發展”，“粗放式發展”主要依賴于自然資源、勞務投放，而“集約式發展”則依賴于全要素生產率。那么全要素生產率就可以作為創新發展很重要的一項指標，但由于數據不可得的局限性，本文在指標的選取中沒有加入這一項指標。在選取指標時，不僅要考慮到指標的完整性，還要考慮數據的可得性。筆者從三方面衡量創新，分別是創新環境、創新投入和創新產出。

2.協調是評價發展的標準與尺度。那么在經濟領域的協調性，大致有城鄉經濟協調與產業結構協調兩大方面。首先，在城鄉經濟協調的領域通過城鄉收入比和城鄉消費比來衡量。其次，在產業結構協調方面通過一二三產業增加值占GDP的比重來衡量。

3.推動經濟高質量發展的內在要求是生態文明建設。通過全年空氣質量優良天數和森林覆蓋率衡量其環境改善情況，通過農村生活垃圾無害化處理和化肥綜合利用率來衡量其生態環保情況。

4.開放是國家繁榮發展的必由之路。而紅寺堡地處西北，通過發展旅游業和閩寧幫扶發展地區經濟，開放程度并不高。葡萄酒、黃花菜、枸杞、肉牛都是紅寺堡農業經濟的特色產業，近些年通過線上銷售，其銷售總額實現突破，并且將紅寺堡品牌打響，真正實現了將品牌“走出去”。

5.推動經濟高質量發展的根本目的是保障社會民生。本研究通過教育支出和民生支出占地方一般公共預算支出的比例，還有農村衛生的普及率衡量其公共服務供給的程度，通過城鎮登記失業率和養老保險率來衡量其人民的生活狀況。

（二）指標體系構建

1.評價方法。本文運用熵權法，對紅寺堡經濟高質量發展指標進行測算。

第一，選取n個年份，m個指標，則為第i個年份的第j個指標的數值。

第二，指標的標準化處理：異質指標同質化。

正向指標：

負向指標：

x'ij為第i個年份的第j個指標的數值。

第三，計算第j項指標下第i個年份占該指標的比重。

第四，計算第j項指標的熵值。

第五，計算差異系數。

第六，計算權重。

最終，得出紅寺堡地區經濟高質量發展體系的最終得分。

2.數據來源。數據來源方面，基礎指標數據均來源于歷年《紅寺堡政府工作報告》《紅寺堡區主要經濟指標完成情況》《紅寺堡統計年鑒》，以及紅寺堡區人民政府官網相關數據資料。

三、紅寺堡經濟高質量發展測度結果分析

（一）紅寺堡經濟高質量發展綜合水平分析

從2017年的0.211 7至2019年的0.581 3，紅寺堡的經濟發展一直呈上升趨勢，從2017—2018年快速上升，而2018—2019年呈緩慢上升。2019—2020年卻呈下滑的趨勢。這也說明，自2018年后紅寺堡經濟高質量發展的后勁不足。

（二）紅寺堡經濟高質量發展一級指標指數分析

下頁表1出現零值是因為該年的該指標數值為最低，并不是代表完全沒有。由表1分析得出：

一是紅寺堡的創新方面是一直持續發展的。從2017年的0值到2020年的0.669 8，這說明當地積極響應創新驅動發展戰略。從無到有，紅寺堡在創新環境、創新投入和創新產出方面做出的努力是有目共睹的。但是，相較于發達地區，紅寺堡的創新發展還有很大的上升空間，還需要繼續努力發展。

二是紅寺堡在協調方面不太穩定。從2017年開始，協調發展大致呈上升的趨勢，但2019年卻有大幅下滑的趨勢，2020年更是下滑到0.385 0。主要還是因為農業產業化水平較低、工業穩增長基礎不牢、服務業發展支撐能力不足等問題，各村鎮還需繼續夯實基礎、持續穩固產業結構。

三是在綠色方面，紅寺堡在生態環保和環境保護兩個方面都卓有成效。尤其在2019—2020年這個階段，指標指數為0.306 0—0.954 6，說明當地是很重視兼顧經濟與生態同步發展的，綠色發展也是最穩定的。

四是紅寺堡2018—2019年在開放方面有著顯著的提升，指標指數為0.158 8—0.584 8，主要是由于政府的政策，大力發展當地的旅游業，吸引了大量游客前來。加之電商的發展，線上銷售額也是逐年增加。

五是共享方面，在2020年紅寺堡直線下降，由2019年的0.729 0—2020年的0.241 3。往年都呈上升趨勢，這主要是由于在人民生活狀況中城鎮登記失業率和養老保險率均為歷年最低，所以其測度結果為零。

文中數據均來源于2017—2020年《紅寺堡政府工作報告》《紅寺堡區主要經濟指標完成情況》《紅寺堡統計年鑒》，以及紅寺堡區人民政府官方網站的相關數據資料。

結語

本文運用熵權法對基于新發展理念下的紅寺堡經濟高質量發展的五個方面進行測度。從結果可看出紅寺堡存在以下幾方面的問題，即科技創新發展動力不足、城鄉經濟發展不均衡、品牌產業宣傳力度不夠、綠色發展水平還需加強及由于新冠疫情影響民生問題凸顯等。針對以上問題，筆者提出以下建議：首先，要加強建設科技創新平臺，引進高新人才。建立與高校及相關科研機構的合作，大力推進紅寺堡科技創新進程。其次，發揮政府的作用，縮小城鄉間收入及消費之間的差距，推進農村一二三產業融合發展。再次，積極招商引資，使更多的經銷商注意到紅寺堡品牌，打響品牌知名度。發展經濟的同時也要兼顧綠色發展，對村民積極展開生態保護和節能環保的宣講。最后，解決民生問題，使人民的幸福度不斷提高，利用創新創業和發展旅游業帶動就業，引進師資力量，不斷改善辦學條件，加強人才培養，使人民的生活質量得到真正改善和提高。

參考文獻：

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[責任編輯? ?立? ?夏]