數字時代下對數字治理的探索

劉俐廷

（貴州大學哲學學院，貴州貴陽 550025）

數字技術已經廣泛應用于人類經濟、政治、文化、社會和生態文明建設的各個領域和全過程中，帶來了廣泛而深刻的影響。隨著數字技術創新和迭代速度的加快，我們雖然提高了社會生產力并優化了資源配置，但同時也帶來了一些新的問題和挑戰。因此，我們迫切需要對數字化發展進行治理，營造良好的數字生態環境。習近平總書記提出：“數字技術正以新理念、新業態、新模式全面融入人類經濟、政治、文化、社會、生態文明建設各領域和全過程，給人類生產生活帶來廣泛而深刻的影響。”[1]因此，我們需要對數字化發展進行治理，以營造一個良好的數字生態環境。這就需要加強數字基礎設施建設，提高數字產業的核心競爭力，并培育數字經濟新動能。我們只有通過數字治理的有效推行，才能讓數字技術更好地服務于人類社會的發展。

一、數字化時代數字治理的意義

在數字化時代，數字治理的意義變得越來越重要。數字治理是指政府或其他組織利用數字技術和數據來管理社會、經濟和環境問題的過程。數字治理在政府、市場和社會三個領域內都有重要的作用，可以賦予不同主體不同能力，從而實現彼此間的聯系和互動。在數字化時代，數字治理的意義不僅在于提高管理效率，而且在于推動社會的發展和實現治理現代化。

（一）數字治理為政府賦能

數字治理是一種新興的治理方式，旨在利用數字技術促進政府部門的效率和公共服務的質量。當前，我國正處于以大數據和智能化為特征的新一代信息技術驅動政府數字化轉型的時期，推動政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化成為必然[2]。數字治理通過運用大數據、人工智能、區塊鏈等新興技術來收集、分析和應用數據，為政府提供更為科學的決策基礎和更高效的管理手段。數字治理有助于賦能政府，提高政府的效率和透明度，并最終推動社會的發展。新一代數字技術推動政府形成基于數據與算法雙驅動的治理模式，以實現精準、實時和預防式的智慧治理體系，并為政府運行機制注入彈性、靈活性和調適性[3]。這些技術包括大數據、人工智能、云計算、區塊鏈等，幫助政府更好地獲取和分析數據，優化政策制定和執行，提高公共服務效率和質量，增加社會滿意度和信任度。

數字治理是一個日益重要的概念，因為數字化轉型已經成為幾乎所有行業發展的趨勢。政府可以利用社交媒體等渠道與公民進行交流和互動，獲得更多的反饋和意見，從而更好地了解公眾的需求和期望。這種雙向交流有助于增強公民對政府的信任感和滿意度，并促進政府更好地為公民服務。數字治理可以提高政府的反應速度。政府可以利用實時數據監測和預測技術快速響應市場變化、自然災害等突發事件。這種數據驅動的反應機制可以幫助政府及時采取措施，最大限度地減少損失和降低影響。數字治理為群眾展示了參與過程的透明，增強政府的可靠性。政府可以將行政審批和公共服務的流程數字化，通過互聯網向公眾公開信息和數據，使公民能夠全面了解政府的決策和行動。這種透明度可以增強公民對政府工作的信任感，提高公民對政府事務的參與度。此外，數字化轉型還可以改善政府部門之間的協調和合作。政府可以建立數字化的信息平臺，使各部門之間能夠更好地協同工作，避免信息孤島和重復勞動。這種協同工作有助于提高政府的效率和公共服務的質量。

數字治理是現代政府建設的助推器，可以提高政府的效率和透明度，促進社會的發展。數字化改革通過優化業務流程、打通底層數據、壓縮組織冗余和收縮政府邊界等手段，實現政府內部機能的化學融合，從而提高整體政府建設水平。新一代數字技術，如大數據、人工智能、云計算和區塊鏈等，更加深入地推動政府形成基于數據與算法雙驅動的治理模式，以實現精準、實時和預防式的智慧治理體系[4]。這些技術有助于政府更好地獲取和分析數據，優化政策制定和執行流程，提高公共服務效率和質量，增強社會對政府的滿意度和信任度，并為政府運行機制注入彈性、靈活性和調適性。

（二）數字治理為市場增效

數字化的浪潮不僅帶來了便捷的服務和高效的管理方式，而且為企業提供了全新的商業機遇，數字化經濟得以迅速崛起。數字化時代下，數據早已成為企業經營的核心資源。在信息技術支持下，企業可以利用數據挖掘、大數據分析等手段，深度挖掘客戶需求和市場趨勢，并根據分析結果對企業進行精準決策，實現市場增效。數字化經濟的快速發展又促使數字治理成為了當前最熱門的話題之一。數字治理在市場運作中的應用，也意味著市場治理體系進行了一次全面升級，給市場帶來了更加便捷和高效的管理方式。接下來，筆者將結合具體實例談談數字治理如何為市場增效。

一是數字化手段促進市場信息的透明度。市場信息的透明度是保障市場公平競爭的重要基礎，而數字化手段的應用可以使市場信息更加透明。例如，在互聯網時代下，購物平臺可以通過打造線上評論系統，讓消費者可以隨時對商品進行評價和留言，幫助其他顧客了解到商品實際使用的情況，從而增加商品銷量。同時，電子商務平臺還可以借助大數據分析技術，對用戶瀏覽、點擊、收藏、購買等行為進行深度挖掘，從而精準推送相應的商品給用戶，提升用戶的滿意度。這些數字化手段的應用，不僅可以幫助企業了解市場需求，而且可以讓消費者了解到產品的真實情況，促進消費者購物的信任感和安全感，最終推動市場的發展。

二是數字化手段優化市場運作。數字治理促進市場合規和風控數字化手段在市場合規和風險管理中的應用，也為市場增效帶來了非常實際的效益。數字化時代的監管機制已經重新定義了金融行業的風險控制方式。數字化技術可以整合和分析大量的數據，從而幫助監管機構更好地了解市場情況和企業運營情況。這些數據可以用于發現異常行為和風險，讓監管機構及時采取相應措施。自動化監測和報告市場行為、交易活動，可以更快地發現任何可能的違規行為或風險事件。數字化技術還可以幫助企業實現自動化合規和風險管理，降低人為錯誤的風險。企業通過數字化技術，建立可靠的數據記錄和交易跟蹤系統，從而防止欺詐和篡改。這對于金融行業特別重要，因為它需要高度的透明度和安全性。

數字化已成為當今社會的主要發展趨勢，數字技術和互聯網技術的應用已經深入到各個領域，也滲透到了我們的日常生活中。數字治理在市場運作中的應用，意味著市場治理體系進行了一次全面升級，給市場帶來了更加便捷和高效的管理方式。總的來說，數字治理為市場增效提供了全面升級的解決方案，數字化手段可以優化市場運作，促進市場信息的透明度，提高市場的合規性和風險防范能力，助力企業更好地應對市場挑戰，實現可持續的發展。

（三）數字治理為社會賦權

隨著數字技術的發展和普及，數字治理成為了社會賦權的一個關鍵問題。數字治理是指利用數字技術，以促進公共管理、提高政府效率和服務、維護社會安全等為目標的治理方式[5]。

首先，數字化和信息化的趨勢帶來了公共治理方面的挑戰。在數字化時代，信息的傳遞速度更快、更廣泛，數據量也更大。這使得政府在制定政策和管理社會時更加困難。數字治理可以幫助政府更好地應對這些問題。通過數字治理，政府能夠更好地管理和利用社會數據，分析社會狀況和民意趨勢，及時制定相應政策，并保證信息的真實性和中立性。數字治理可以進一步維護社會安全和穩定。在數字化時代，信息風險增加對社會安全和穩定構成了很大威脅。數字治理可以通過數字監控、數據分析等手段，及時發現和應對各種風險，保障社會的安全和穩定。

其次，數字治理可以整合各種公共資源，包括教育、醫療、交通、環保等領域的資源。我們通過數字化手段對這些資源進行管理和優化，不僅可以提高公共資源的利用效率，而且可以為公民提供更優質的公共服務。例如，在教育領域，數字治理可以通過建立智能化學習系統和網絡教育平臺，讓更多的學生獲得高質量的教育資源；在醫療領域，數字化的醫療管理系統可以實現醫療資源的整合和優化，提高醫療服務的質量和效率。然后，數字治理可以為公民提供更多的參與機會，包括通過網絡投票、電子郵件咨詢、社交媒體反饋等方式直接向政府表達自己的意見和訴求。這樣的參與方式可以幫助政府了解公眾的真實需求，從而制定更適合公眾需要的政策和措施。

最后，數字治理也可以促進不同部門之間的協作和溝通，避免信息孤島和資源浪費，使政府更加高效地運轉。這種社會參與和協作還可以鼓勵更多的公民積極參與到社會治理和民主決策中，從而增強社會的凝聚力和穩定性。

數字治理是指通過信息技術手段來實現社會治理、政府管理和企業運營的過程。它對社會、政府和企業都有著深遠的影響。但在數字化過程中，我們也需要注意數據安全保護問題。總的來說，數字治理是一個重要的發展方向，能夠促進社會、政府和企業的協同發展，但需要各方共同努力，共同確保數字治理健康穩定地發展。我們只有充分了解了數字治理的意義，才可以更好更全面探索出治理路徑。

二、數字化時代數字治理的路徑

數字治理是通過數字技術和數據分析手段來實現國家治理的方式。著名歷史學家黃仁宇在他的《萬歷十五年》一書中提到了“數目字管理”，這可以看作數字治理的雛形。他用明朝興衰的例子闡釋了“數目字管理”對國家治理的重要意義。隨著數字時代的到來，“數目字管理”得到全方位的迭代升級，新一代數字技術賦予了國家治理具備傳統語境所無法想象的數字化能力。數字治理不僅可以提高政府的決策效率和透明度，而且可以加強政府與公民之間的互動和信任。例如，政府可以利用大數據分析技術來預測自然災害等突發事件的風險，并及時采取應對措施。同時，政府也可以通過數字化平臺，與公民進行交流和互動，收集公眾意見和反饋，進一步提升治理水平和公共服務質量。因此，如何提升數字治理、如何走好數字治理的道路是值得我們探索的。

（一）治理過程的精準滴灌

在數字化時代，數據已經成為信息社會的基礎設施之一，也是數字治理的重要資源。因此，數字化時代的數字治理需要通過精準的數據采集、分析和應用，實現治理過程中的精準滴灌。這需要政府加強對數據的收集和管理，并將其運用于具體的治理工作中。同時，政府還需要建立精準的指標體系和科學的評價體系，以便對治理工作進行有效的監督和評估。

政府利用數字治理的精準滴灌解決社會問題，而不是簡單地應用技術。因此，深入了解具體問題是精準滴灌的第一步。政府需要通過廣泛的調查研究、數據分析和專家咨詢等方式，全面了解社會問題的性質、影響因素、受眾群體等方面的情況，找到問題的關鍵點和難點，為制定精準治理方案提供科學依據。政府了解公眾的出行需求和習慣等方面的情況后，才能制定出實際可行的交通管理方案。數字治理的最終目的是為公眾提供更好的服務，因此，以人為本、突出效果是精準滴灌的重要策略。政府需要在制定治理方案時，充分考慮公眾需求和意愿，與公眾保持溝通和互動。政府需要積極協調各部門、企業、社會組織、專家學者等力量，建立聯動機制和協作平臺，共同解決社會問題。同時，政府需要充分利用信息化技術，共享數據和信息，提高治理效率。例如，針對城市交通擁堵問題，政府可以整合交通管理部門、城市規劃部門、出行服務企業等多方資源，共同制定交通管理方案，提高城市交通運行效率。政府在進行數字治理時，需要不斷跟進科技發展趨勢，積極探索創新應用，提高治理水平。政府需要關注人工智能、云計算、大數據、物聯網等前沿技術的應用，探索數字化治理的新模式和新方法，加強技術標準和規范制定，確保技術應用的可靠性和安全性。例如，針對公共安全問題，政府可以通過人臉識別、視頻監控、無人機巡檢等技術手段提高安全防范水平。

在數字化時代，政府進行數字治理時需要加強對數據的收集和管理，并建立精準的指標體系和科學的評價體系，以實現治理過程中的精準滴灌。精準滴灌要求政府深入了解具體問題，考慮公眾需求和意愿，以人為本、突出效果。數字治理要求政府整合資源、加強協作，共同解決社會問題，并借助信息化技術提高治理效率。政府在數字治理時，還需要不斷跟進科技發展趨勢，積極探索創新應用，加強技術標準和規范制定，確保技術應用的可靠性和安全性。

（二）治理風險的超時空預判

政府在數字化時代的數字治理中需要實現對風險的超時空預判，及時發現可能出現的問題并采取相應的措施。這需要政府建立起全面、規范、高效的風險評估和預警機制，利用先進的信息技術手段來進行風險分析和預測。同時，政府還需要與社會各界加強合作，建立信息共享和聯動機制，形成協同治理的網絡體系。

數字治理是一個復雜的系統工程，需要政府對社會、經濟、環境等多方面的信息進行收集和分析。超時空預判作為數字治理的重要組成部分，在數字治理中具有廣泛的應用需求。社會安全是國家安全的重要組成部分。政府通過超時空預判可以運用相關技術手段，對犯罪率、交通事故、火災等問題進行預測，還可以利用社交媒體、網絡輿情等渠道，對社會事件進行實時監測和預警，及時采取措施，保障社會穩定。城市管理是數字治理的核心領域之一。政府通過超時空預判可以預測人口遷移、交通流量等問題，制定相應的城市規劃和管理方案，并對城市環境進行監測和預測，實現有效的環境保護。所以，政府應該建立合適的模型來實現數字治理的超時空預測，可以對數據采集與處理建立一個可靠的預測模型，收集足夠的歷史數據，并對這些數據進行清洗、歸一化等處理，以便于后續建模。

政府通過訓練好的模型進行預測，得到未來一段時間內可能出現的情況，并對模型進行更新與維護。隨著時間的推移，歷史數據會逐漸變得陳舊。因此，政府需要不斷地更新模型以適應新的數據，對模型進行維護和優化，保證其能夠穩定運行。

（三）治理主體間的雙向觸達

政府在數字化時代的數字治理需要實現治理主體間的雙向觸達，即政府與社會各界之間的互動和溝通。這需要政府加強與公眾的交流和互動，建立起快速、高效、互動性強的信息傳播渠道，加強公眾對政策的理解和支持。與此同時，數字治理還需要政府提高公信力，加強對社會各界的信任，形成共同參與、共同管理、共同分享的良好局面。

治理主體間的雙向觸達需要建立在共同的目標和利益上。如果沒有共同的目標和利益，治理主體之間的溝通和交流就會變得無意義。因此，我們需要明確各方的目標和利益，以便找到共同點。例如，在環境治理領域，政府、企業和公民團體可能都希望保護環境并促進可持續發展。因此，他們可以通過雙向觸達來協調行動并實現共同目標。選擇適當的溝通渠道對于有效的治理主體間的雙向觸達至關重要。不同的治理主體可能傾向于不同的溝通方式。在建立治理主體間的雙向觸達策略之前，我們需要了解各方的偏好和要求，并選擇適當的溝通渠道。建立信任關系是治理主體間的雙向觸達的基礎。在缺乏互信的情況下，溝通和交流很容易變得困難和無效。因此，建立信任關系對于實現有效的治理主體間的雙向觸達至關重要。為了確保治理主體間的雙向觸達的持續有效，我們需要建立持續的溝通機制。這種機制可以包括定期的會議、工作組、行動計劃等，以確保各方保持溝通和交流。建立一個有效的溝通機制可以增強互信、提高效率、減少誤解，并加速問題的解決。治理主體間的雙向觸達需要不斷評估和改進，在實踐中，可能會出現一些問題，我們需要對現有的雙向觸達策略進行調整和改進。